12.03USD36.486 +0.085EUR50.559 +0.088

Беспрецедентная история на переговорах по климату закончилась ничем

12.06.2013

БОНН, 11 июн — РИА Новости. Работа одной из групп на сессии переговоров ООН по климату в Бонне фактически закончилась беспрецедентной ситуацией, когда за две недели сторонам не удалось даже принять повестку — однако и из этого можно извлечь некоторые выгоды, считает координатор программы "Климат и энергетика" Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Алексей Кокорин.

Вспомогательный орган по осуществлению (SBI), который с начала сессии переговоров по климату не может начать работу из-за споров вокруг вопроса, поставленного Россией, Украиной и Белоруссией, после 2,5 часа выступлений стран во вторник так и не смог принять повестку и отложил итоговое заседание до пятницы, последнего дня сессии.

"Сессия SBI уже фактически кончилась ничем… нельзя принять повестку дня и сказать "а выполнять ее будем в следующий раз", в отличие от (другой рабочей группы) ADP, например. Когда что-то две недели прошло впустую, без прогресса, это всегда плохо, вне зависимости от того, что это было", — сказал Кокорин в интервью РИА Новости.

Очередная сессия переговоров в рамках ООН по проблеме изменения климата открылась 3 июня в Бонне. РФ, Белоруссия и Украина предложили внести в повестку обсуждения одного из вспомогательных органов конвенции пункт о "процедурных и юридических вопросах, связанных с процессом принятия решений конференцией сторон (конвенции)". Этот вопрос страны связывали с ситуацией в конце итоговой конференции 2012 года в Дохе (Катар), где решения были приняты вопреки заявленным возражениям РФ, Белоруссии и Украины.

[-article:942646344:-]Против включения дополнительного пункта в повестку выступало, в частности, крупное объединение из более чем 100 развивающихся стран, так называемая Группа 77, и Китая. С начала сессии переговоров их участникам не удавалось преодолеть разногласия вокруг вопроса, в том числе и после серии неформальных консультаций.

По словам Кокорина, большая часть вопросов "утраченной" сессии представляли собой либо "вечные темы", которые обсуждаются уже давно, либо технические вопросы, которые будут решаться в рабочем порядке. Наиболее значительной потерей эксперт назвал обсуждение будущего механизма компенсации потерь и ущерба (loss and damage), связанного с последствиями изменения климата.

"Это новая вещь и важная, и, наверное, спустя годы тут будет действительно какой-то значимый механизм. Конечно, начать работу было важно здесь, потому что впервые добиться разрешения на начало работы (в этом направлении) с трудом получилось в Дохе. Не использовать этот момент — это не означает, что просто на полгода вопрос зависнет, вопрос, может быть, завис и на несколько лет, посмотрим, что будет в Варшаве", — сказал Кокорин.

Ситуацию, когда один из вспомогательных органов конвенции за две недели переговоров так и не сможет принять повестку, представитель WWF России называет беспрецедентной.

"Две недели — да, все-таки беспрецедентный случай… Может быть, сама сессия была не самая главная, но действительно (закончилась) ничем, и две недели — это, конечно, факт вопиющий, показывающий, что не все здорово в данной конвенции, не все здорово, видимо, в секретариате", — считает Кокорин.

Вместе с тем, он видит в ней и некоторые плюсы, главный из которых заключается в возможности привлечь внимание политиков высокого уровня к проблемам, накопившимся в переговорном процессе.

"Если мы хотим действительно изменить ситуацию, чтобы не повторялись такие случаи, как в Дохе, Канкуне, Киото, между прочим, когда так же поступили с Саудовской Аравией, нужно привлечь, конечно, политические силы совершенно иного уровня, хотя бы уровня министров иностранных дел, а то и выше. Для того, чтобы на их уровень выйти, нужно им что-то предъявить, вот, господа, у нас ничего не получается, видите — нужен ваш политический уровень, ваша политическая воля", — сказал Кокорин.

Он также отметил, что фактически в ходе обсуждения проблемного вопроса о нарушениях правил процедуры никто на такие же нарушения в итоге не пошел.

"Не попытались здесь ни председатель, ни секретариат, ни другие страны совсем жестко настоять, чтобы мнение России, Белоруссии и Украины было проигнорировано. Если ты сделал одну ошибку, будь то в Дохе или Канкуне… не делай следующую ошибку, иначе все как снежный ком будет накапливаться и закончится чем-то типа отставки исполнительного секретаря, в чем тоже ничего хорошего нет", — сказал Кокорин.

По мнению эксперта, скорее всего, после дополнительных консультаций ведущих стран Россия, Украина и Белоруссия могут вновь предложить свой пункт повестки уже на обсуждение на итоговой конференции года в Варшаве.

"Я не дипломат, но мне кажется логичным постараться закинуть пункт как можно выше, то есть сразу на конференцию сторон… Все-таки это вопрос для министров. Поэтому если что-то и можно поставить России в вину, то, наверное, то, что вопрос поднят немножко не в правильной аудитории. В правильное время, в правильном месте, но не перед той аудиторией", — сказал Кокорин.

При этом он не считает, что "российский вопрос", на две недели заблокировавший работу вспомогательного органа конвенции, может впоследствии сорвать и работу итогового саммита по климату.

"Я думаю, что (повторение этого сценария в Варшаве) маловероятно. Все-таки как бы этот вопрос ни был важен, это вопрос технический. Потом, здесь он почему-то для стран явился неожиданностью, они не были к нему подготовлены… Раз будут страны подготовлены, будет совершенно другой контекст и другая ситуация", — сказал Кокорин.

Он выразил надежду на то, что этот вопрос "все-таки решится дипломатически благополучно", отметив, что по его существу никто из участников переговоров своего несогласия не высказывал, и кроме опасений создания прецедента по добавлению пункта в повестку, других возражений, "пожалуй, нет".