Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»
На главную
Контакты
Карта сайта
Главная Отчеты
Основное меню
1. Новости
2. Официальная информация
3. Правовое обеспечение деятельности
4. Антикоррупционная экспертиза
5. Работа с обращениями граждан
6. Образцы заявлений и жалоб
7. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликтов интересов
8. Проверка деятельности управляющих организаций
9. Отчеты
10. Форма предоставления информации о результатах техобследования МКД
11. Освещение деятельности в СМИ
12. Вопросы и ответы
13. Контакты
Поиск
Укажите слово для поиска:

9. Отчеты

раздел “9. Отчеты

Информация о работе Государственной жилищной инспекции Московской области за 2006 год

В результате увеличения численности Инспекции (с 50-ти до 119-ти человек) в 2006 году нагрузка на одного сотрудника снизилась с 3,3 млн.кв.м жилищного фонда до 1,41 млн. кв.м, при нормативной 1,0-1,1 млн. кв.м. -- то есть нагрузка на сегодняшний день выше нормативной.

В 2006 году согласно плану подготовки государственных гражданских служащих повысили квалификацию 3 сотрудника Инспекции, в том числе :в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации - 1 сотрудник; 1- в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации; в институте повышения квалификации государственных служащих-1; а также в Московском областном учебном центре профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих «Нахабино» - 5 сотрудников Инспекции. Три человека прошли обучение на курсах повышения квалификации в Московском строительном университете по программе: организация контроля в жилищной сфере в современных условиях.

По результатам проведенного в Инспекции квалификационного экзамена 94 сотрудникам Инспекции присвоены классные чины государственной гражданской службы Московской области.

Особое внимание в 2006 году уделялось контролю за ходом отопительного сезона. В связи с этим в Инспекции была организована «Горячая линия». Письменные и устные обращения граждан по вопросам неудовлетворительного отопления рассматривались в первоочередном порядке и в короткие сроки.

В январе-феврале и в октябре-ноябре 2006 года были проведены выборочные проверки эксплуатации многоквартирных жилых домов и учреждений образования в отопительный период. Обследовано 6189 многоквартирных домов, 114 сельских школ и детских дошкольных учреждений. Выявлены нарушения по закрытию теплового контура в 509 домах, нарушения теплового режима в 88 школах и 11 дошкольных учреждениях. В результате принятых мер: административные дела, письма и представления в адрес руководителей организаций и Глав муниципальных образований - все нарушения были устранены.

По поручению Правительства Московской области Государственная жилищная инспекция в феврале провела выборочные проверки технического состояния котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы. В ходе проверок было проверено 350 котельных в 17 муниципальных образованиях. В 27 котельных выявлено несоблюдение температурного графика теплоносителя, в 70 отсутствовала химводоподготовка, 106 котельных не были обеспечены резервным топливом. По результатам проверок в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области проведено совещание.

Осуществлялся усиленный контроль за ликвидацией последствий аварий, произошедших на теплоснабжающих объектах ЖКХ и повлекших временные отключения многоквартирных домов. В январе-феврале 2006 года такие аварии произошли в 8 муниципальных образованиях. Инспекция осуществляла контроль до полного устранения последствий аварий на жилищном фонде.

В связи с увеличением снежного покрова и в целях обеспечения безопасной эксплуатации и сохранности жилых домов Государственная жилищная инспекция проводила проверки многоквартирных домов на предмет удаления снега, наледи и сосулек с крыш, балконов, водосточных воронок, подъездных козырьков. В результате было проверено 5158 жилых домов в 64 муниципальных образованиях. По 2258 жилым домам, где были выявлены нарушения, составлены акты и предписания о немедленной уборке снега с кровель. За грубые нарушения в обеспечении сохранности многоквартирных домов было возбуждено и рассмотрено 63 административных дела, наложено штрафных санкций по 42 делам на 1 млн. 594 тыс. рублей, вынесено устное замечание по 21 делу. По всем домам нарушения устранены. Затраты муниципальных образований на устранение выявленных нарушений и очистку кровель от снега и наледи составили 8 млн. 595 тыс. рублей.

Во исполнение Постановления Правительства Московской области № 583/34 от 25 августа 2005г. «Об обслуживании внутридомового газового оборудования в жилищном фонде на территории Московской области» Государственной жилищной инспекцией Московской области в первом полугодии 2006 года было проверено наличие договоров, заключенных со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт ВДГО в 78 муниципальных образованиях области. В результате проделанной работы были заключены договоры на 3,2 тыс. муниципальных жилых дома в Дмитровском, Красногорском, Воскресенском, Люберецком и Можайском районах и городских округах: Реутов, Долгопрудный, Электрогорск. Кроме того, заключены договоры на более 1,2 тыс. жилых дома, обслуживаемых ЖСК, ТСЖ, управляющими компаниями, ведомствами, КЭЧ МО РФ.

Немаловажную роль в эмоциональном воздействии на настроение людей играет внешнее благоустройство и облик наших городов и поселков. С целью проведения контроля за выполнением Распоряжения Губернатора Московской области № 183-РГ от 30.03.2006 года «О благоустройстве территории Московской области в 2006 году» Государственной жилищной инспекцией было проверено содержание фасадов и благоустройство придомовых территорий 9780 многоквартирных домов в 78 муниципальных образованиях области. По результатам проверки было выявлено 1315 случаев неудовлетворительного состояния фасадов многоквартирных домов и придомовой территории. Эксплуатирующим организациям выданы акты и предписания на устранение выявленных нарушений. За 2006 год эксплуатирующими организациями при выполнении предписаний Инспекции по ремонту фасадов многоквартирных домов произведено ремонтно-строительных работ на сумму 360 млн.рублей.

Больше всего случаев неудовлетворительного содержания фасадов много- квартирных домов и придомовой территории установлено в Щелковском, Сергиево-Посадском, Егорьевском, Истринском муниципальных районах и в городских округах: Коломна, Красноармейск, Пущино, Лосино-Петровский, Протвино, Подольск, Королёв.

Государственная жилищная инспекция Московской области со дня своего образования уделяет особое внимание контролю за выполнением антитеррористических мероприятий на жилищном фонде. Инспекторы в обязательном порядке проверяют наличие замков на дверях подвальных и чердачных помещений, наличие и состояние металлических входных дверей, решеток на продухах цоколей домов, интересуются мнением жителей по вопросу безопасности проживания.

Так, за отчетный период работниками Инспекции проверено 12 тыс. 146 многоквартирных жилых домов, по 919 домам выявлены нарушения. Все выявленные нарушения устранены.

Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю является обращение граждан области. За отчетный период в Инспекцию поступило 3 тыс.753 обращения граждан, тогда как за весь 2004 год их поступило всего лишь 1 тыс. 380, за 2005 г.- 2 тыс. 465. То есть ежегодный рост составляет в среднем 60 %. Одной из причин этого является то, что жители Подмосковья всё больше узнают Инспекцию, верят в её возможности добиваться положительного результата.

Положительно разрешено 3 тыс.128 (89%) обращений граждан, что также является одним из элементов системности в работе, которая сложилась в Инспекции за эти годы.

В поступивших обращениях заявителями поднято – 6 тыс. 636 вопросов, связанных с неудовлетворительным содержанием жилищного фонда и некачественным предоставлением коммунальных услуг. Большинство вопросов поднято в связи с неудовлетворительным содержанием и ремонтом жилищного фонда – 1 тыс. 240, 1060 – ремонта кровель, 750 – с проблемами холодного и горячего водоснабжения, 640 -неудовлетворительным отоплением, 620- по ремонту подъездов. Наибольшее количество обращений граждан за отчетный период поступило: – из городского округа Орехово-Зуево – 216; 185 – из Ногинского муниципального района; из городского округа Жуковский – 179. Вместе с тем из Луховицкого и Серебряно-Прудского муниципальных районов всего по - 3, Чеховского муниципального района – 2. Особое внимание Инспекция уделяет работе с обращениями граждан из наименее социально защищенных слоев населения-инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов труда и детства. За 2006 год в Инспекцию поступило - 199 обращений от данной категории граждан (в 2005 году – 175), из них – 120 обращений от инвалидов труда и детства, 79 - от ветеранов и инвалидов ВОВ. По 188 обращениям постановленные вопросы полностью решены, 11 обращений находятся на рассмотрении и контроле.

За отчетный период в адрес Инспекции поступило 48 писем с выражением благодарности сотрудникам за исполнение своих обязанностей.

В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан была создана единая электронная база данных, которая в настоящее время передана в территориальные отделы для скорейшего внедрения.

Во исполнение Постановления Правительства Московской области № 240/10 от 30 марта 2006 года «О подготовке жилищно-коммунального и энергетического хозяйства Московской области к осенне-зимнему периоду 2006/2007г.г.» организационно-контрольным отделом Инспекции в преддверии проведения комплексных проверок был подготовлен пакет необходимых методических документов и проведен семинар для качественного проведения комплексных проверок.

С июня по октябрь 2006 года комплексные проверки были проведены во всех муниципальных образованиях Московской области.

Сотрудники Инспекции приняли участие и выступили в работе 40 кустовых совещаний, проводимых Министерством ЖКХ Московской области по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2006-2007 гг. По результатам проверок оформлены и переданы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области 58 актов комплексных проверок.

При проведении комплексных проверок были выявлены следующие характерные нарушения: срыв сроков выполнения мероприятий по подготовке к зиме; паспорта готовности жилых домов, акты гидравлических промывок и прессовок оформляются с нарушениями; мероприятия по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации не достаточно подкреплены финансированием. Практически во всех проверенных муниципальных образованиях комплексный капитальный ремонт с отселением жителей не проводится, маневренный фонд отсутствует. Нарушен порядок отнесения жилых домов к категории непригодных для постоянного проживания. Отсутствуют акты МВК. Низкая укомплектованность рабочими профессиями жилищно-коммунальных служб. По результатам проверок было возбуждено и рассмотрено 45 административных дел, выдано 81 предписание.

Наибольшее количество недостатков отмечено в Сергиево-Посадском, Орехово-Зуевском, Коломенском, Одинцовском, Щелковском муниципальных районах, городских округах Балашиха, Рошаль, Жуковский, городских поселениях Старая Купавна Ногинского р - на, Томилино, Красково Люберецкого р - на.

В адрес администраций муниципальных образований были направлены материалы проверок для устранения выявленных нарушений. Большинство муниципальных образований представили отчеты и планы мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе комплексных проверок.

Определяющим фактором в поддержании жилищного фонда в надлежащем состоянии, его подготовке к зиме является выполнение работ по капитальному ремонту. Несмотря на то что, начиная с 2003г., ежегодно увеличиваются средства на капитальный ремонт объектов ЖКХ из областного бюджета: с 700 млн. рублей в 2003 г.; до 3 млрд. 736,5 млн. рублей в 2006 г., - выделение денежных средств из муниципальных бюджетов на проведение капитального ремонта жилищного фонда имеет тенденцию к уменьшению. Отмечается, что решение данного вопроса перекладывается на плечи населения. Серьезными упущениями в работе муниципальных образований является то, что из местных бюджетов на проведение капитального ремонта жилых домов выделяется из года в год все меньше и меньше денежных средств. Так, например:

  • в Люберецком районе: 2003 г - 37,8 млн. руб.; в 2006г. - 10,5 млн. руб.;
  • в Чеховском районе: 2003 г. - 19,9 млн. руб.; в 2006г. - 5,6 млн. руб.;
  • в г.о. Краснознаменск: 2004 г. - 26,7 млн. руб.; в 2006г. - 11,81 млн. руб.;

С положительной стороны отмечаются следующие муниципальные образования:

  • г.о. Химки: в 2003г. – 50 млн. руб., в 2006г. – 139,7 млн. руб.
  • Талдомский район: в 2003г. – 0,9 млн. руб., в 2006г. - 10,4 млн. руб.
  • Воскресенский район: в 2003г. – 2,4 млн. руб., в 2006г. - 18,9 млн. руб.

Подготовка жилого дома к зиме должна заканчиваться оформлением паспорта готовности. На сегодняшний день Инспекция провела проверки оформления паспортов готовности жилищного фонда в муниципальных образованиях. Было проверено оформление 54 тыс. 446 паспортов, в том числе 51 тыс.148 на муниципальный жилищный фонд. Фактически по муниципальному жилищному фонду представлено 49 тыс. 670 паспортов (97,2%).

Так, в городских округах: Дзержинский - из 222 паспортов оформлены только на 142 жилых дома (64%), Домодедово - из 830 оформлено 542 (65%); в муниципальных районах: Сергиево-Посадском - из 1662 оформлено 1279 (77%), Дмитровском - из 1378 оформлено 1143 (83%), Щелковском - из 1153 оформлено 1084 (94%).

В военных городках, ведомствах паспорта оформляются с нарушениями, отсутствуют акты промывки и опрессовки жилых домов. Из 2 тыс. 762 жилых домов проверенных в военных городках паспорта оформлены только на 733 (26%) жилых дома, из 536 ведомственных домов - на 314 (58,5%).

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области «О подготовке жилищно-коммунального и энергетического хозяйства Московской области к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года» от 30.03.2006г. № 240/10. Государственная жилищная инспекция Московской области в прошедшем году провела контрольные проверки жилищного фонда 70-ти военных городков 26 КЭЧ, общей площадью 2,6 млн. кв. м, расположенных на территории Московской области, на предмет готовности к эксплуатации в осенне-зимний период.

По результатам проверок обращений граждан, плановых проверок состояния, содержания и подготовки жилищного фонда военных городков к ОЗП в 2006 году возбуждено 86 дел об административных правонарушениях, в том числе 27 с применением штрафных санкций на сумму 837 тыс. руб. Получено штрафов на сумму 182 тыс. рублей. На устранение выявленных нарушений по предписаниям Инспекции, на жилищном фонде военных городков выполнено ремонтно-строительных работ на сумму 32,126 млн. рублей.

Государственная жилищная инспекция осуществляет свои контрольные функции с использованием основных статей Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». За отчетный период нашими инспекторами выявлено 21006 случаев нарушений  эксплуатации жилищного фонда на территории Московской области. Большинство случаев - 19550 (93,1%), связано с нарушениями правил технической эксплуатации, в 381 случае (1,8%) выявлены нарушения правил пользования жилыми помещениями (в основном это незаконные перепланировки) и в 1075 случаях (5,1%) – нарушения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами. За отчетный период обследовано 78 млн. 316 тыс.кв. метров жилищного фонда, что составляет 71,2% от общей площади обслуживаемого (110,0 млн.кв.м) жилищного фонда Московской области.

Одним из «вынужденных» показателей деятельности Инспекции является наложение административных штрафов за выявленные нарушения по содержанию и сохранности жилищного фонда. За отчетный период Инспекцией рассмотрено 2159 дел об административных правонарушениях, притом, что за весь 2005 год было рассмотрено 1230 таких дел. Наложено 684 административных штрафов на сумму 17 млн. 468,5 тыс. рублей, в 2005 году было наложено 452 штрафа на сумму 12 млн. 12 тыс. рублей. Собираемость штрафов в расчете на одного инспектора в 2006 году составила 133,85 тысяч рублей.  

За отчетный период в бюджет Московской области поступило 14 млн. 724 тыс. штрафных рублей, а также 1 млн.69 тыс. рублей в бюджеты муниципальных образований по постановлениям мировых судей. Штрафы в работе Инспекции используются как один из действенных рычагов повышения ответственности работников сферы ЖКХ муниципальных образований Московской области.

Но самым значимым результатом в работе Инспекции является то, что за отчетный период 2006 года в соответствии с выданными инспекторами предписаниями в муниципальных образованиях на жилищном фонде выполнены ремонтно-строительные работы, без учета средств, выделенных из областного бюджета, на общую сумму 1 млрд. 619,3 млн. рублей. Эта цифра нашла большой резонанс не только в Московской области, но и стала примером для других субъектов Российской Федерации.

В результате государственного контроля со стороны жилищной Инспекции Московской области выполненные объемы ремонтно-строительных работ на жилищном фонде позволили не только изменить в лучшую сторону внешний облик городов и поселков области, улучшить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, но и обеспечить в значительной мере целенаправленное использование средств, собранных у населения на содержание и текущий ремонт многоквартирных жилых домов.

В соответствии с Положением Государственная жилищная инспекция Московской области осуществляет контроль за состоянием и содержанием жилищного фонда в муниципальных образованиях и городских округах Московской области. Согласно Закону Московской области «Об областной целевой программе «Жилище» № 133/2006-ОЗ от 27.07.2006г. отнесены к категории ветхих более 7,5 тысяч домов, общей площадью более 2,5 млн.кв.м, в которых проживает около 59,0 тысяч семей.

По результатам проверок в 2006 году Инспекцией из общего количества ветхих многоквартирных домов было выявлено 164 дома (125,032 тыс.кв. м, 5721 проживающих), представляющих реальную угрозу для проживания. Многие из этих домов уже сегодня находятся в аварийном состоянии и непригодны для проживания. Состояние этих домов производит удручающее впечатление.

По большинству домов, которые по многим признакам можно отнести к категории аварийных, были возбуждены и рассмотрены дела об административном правонарушении с наложением штрафных санкций. На имя Глав 28 муниципальных образований, на территории которых находятся эти дома, направлены представления с требованием принять меры для обеспечения особого режима эксплуатации жилых домов, для осуществления постоянного контроля за устойчивостью конструктивных элементов домов с целью своевременной эвакуации проживающих граждан и недопустимости человеческих жертв. Только 106 из 164 выявленных домов включены муниципальными образованиями в областную подпрограмму «Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда». По всем проверенным домам, эксплуатирующим организациям выданы предписания с конкретными сроками устранения замечаний и нарушений.

Несмотря на то, что Инспекцией по отношению к эксплуатирующим организациям, на чьем балансе находятся ветхие дома, представляющие реальную угрозу для жителей, принимаются самые жесткие меры административного воздействия, руководители муниципальных образований не занимают принципиальной позиции в этом вопросе: меры по капитальному ремонту этих домов, их сносу или переселению жителей не принимаются. Кроме того, анализ сложившеейся ситуации показывает, что руководители муниципальных образований не принимают должных мер по строительству социального жилья за счет средств местного бюджета взамен аварийного и ветхого, не создают инвестиционную привлекательность в решении этого вопроса.

Во многих муниципальных образованиях ветхий фонд, представляющий реальную угрозу для жителей, выявлен, но экспертиза прочностных характеристик жилых домов не проводилась. Во всех муниципальных образованиях принята «Программа по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда», но её реализация идет крайне медленно или приостановлена ввиду отсутствия финансирования.

Маневренный фонд есть только в 19 муниципальных образованиях Московской области, который составляет от 50 до 2658 квадратных метров. Только в Подольском и Серпуховском муниципальных районах и городском округе Серпухов проводятся комплексные капитальные ремонты жилых домов. В остальных муниципальных образованиях не обеспечивается проведение комплексного капитального ремонта, что, в конечном счете, ускоряет процесс износа жилищного фонда и перевода его в разряд ветхого.

Оттягивание и несвоевременное решение проблем с аварийным жилищным фондом, доля которого в области растёт из года в год, уже сегодня создает определенную социальную напряженность среди жителей Подмосковья. И эта напряженность возрастает с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, когда люди откровенно не хотят мириться с существующим положением дел. 

Учитывая то, что Инспекция в соответствии со своим Положением контролирует не только состояние жилых домов, но и внутридомовое инженерное оборудование, в том числе и оборудование лифтового парка, хотелось бы отметить следующее: в настоящее время в жилищном фонде Московской области эксплуатируется 24107 лифтов, в том числе муниципальных – 22188. Из общего количества лифтов 7776 отработали нормативный срок эксплуатации (25 лет), то есть 31%, из которых 250 лифтов (3,2%) имеют запредельный износ – эксплуатируются более 34 лет и могут быть выведены из эксплуатации Ростехнадзором в любое время. Ежегодно количество лифтов, отработавших срок эксплуатации, увеличивается на 600 - 1000 единиц. В некоторых муниципальных образованиях уже через два года, если не будут выделяться средства на замену, модернизацию лифтов, количество лифтов, отработавших нормативный срок, может достигнуть 50%. Сегодня процесс старения лифтового парка идет в 2-3 раза быстрее, чем процесс замены, ремонта и модернизации лифтов.

В настоящее время Госжилинспекция Московской области по всем показателям входит в тройку лучших Государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации. Высокий кадровый потенциал, профессионализм и накопленный опыт послужили основанием для доверия Государственной жилищной инспекции Московской области проведение Всероссийского совещания руководителей государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации.


© Copyright 2007—2014
Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»
support@moinform.ru
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе, об авторском праве и смежных правах.