Арбитражный суд Калининградской области

Арбитражный суд
Калининградской области
официальный сайт

Сервисы ВАС РФ

/ Арбитражный процесс / Информация о деле

Арбитражный суд Калининградской области
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации

### Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград | Дело № | А21 - 2483/2014
«04» | июля | 2014 года |

Резолютивная часть оглашена 30 июня 2014 года. В полном объеме решение изготовлено
04 июля 2014 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи | Ефименко С.Г.
при ведении протокола судебного заседания | помощником судьи Юрченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Закрытого акционерного общества «Калининградский «Райавтодор» (ИНН 3907062011, ОГРН 1083906002861)
к | Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222)
| о признании действий незаконными, о признании уведомления недействительным, об обязании совершить определенные действия
при участии: от Заявителя: уведомлены, не явились от Заинтересованного лица: уведомлены, не явились

установил:
Закрытое акционерное общество «Калининградский «Райавтодор» (ИНН 3907062011, ОГРН 1083906002861) (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222) (далее - Заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным действия Администрации, выразившегося в отказе в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360, принадлежащую на праве собственности Обществу, о признании недействительным уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30 декабря 2013 года № 028-19/у-9-7620, а также об обязании Администрацию подготовить, утвердить и выдать Обществу схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360 в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения суда. Общество просило суд привести решение к немедленному исполнению.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.
Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, отзыва на заявление суду не представила.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Общество образовано в процессе приватизации ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор».
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом распоряжением от 24 декабря 2007 года № 1190-р «Об условиях приватизации ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор» утвердило состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор».
На основании передаточного акта от 24 декабря 2007 года, утвержденного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, состав имущества был передан от ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор» вновь созданному ОАО «Калининградский «Райавтодор», зарегистрированному 01 февраля 2008 года (в настоящее время Общество).
Судом установлено, что Заявителю на праве собственности принадлежит артезианская скважина № 2360, глубина 70 м, инвентарный номер 3-16104, литер I, адрес (местоположение): Россия, Калининградская обл., Светловский городской округ, п. Люблино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АБ 226385.
Сторонами не оспаривается, что поселок Люблино расположен на территории муниципального образования городской округ «Город Калининград».
Из материалов дела усматривается, что 23 декабря 2013 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о формировании земельного участка площадью 0,7 га согласно прилагаемой ситуационной схеме, под существующую скважину, расположенную в поселке Люблино, ориентир ул. Молодежная.
Однако уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги (код услуги 028-19/у) от 30 декабря 2013 года № 028-19/у-9-7620 Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» сообщил Обществу о том, что по результатам рассмотрения представленных документов и поступившей информации, на основании пункта 2.9.2 Административного регламента по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 07 мая 2013 года № 643, Заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360, расположенную по адресу: п. Люблино, ул. Молодежная, в связи с выявлением факта предоставления недостоверных сведений.
На основании представленного свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АБ 226385 от 10 декабря 2013 года, а также запрошенного плана земельного участка, подготовленного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Светловского отделения, Обществу на праве собственности принадлежит артезианская скважина № 2360 с кадастровым номером 39:15:030005:134, расположенная по адресу: Калининградская обл., г. Светлый, п. Люблино, что противоречит прилагаемой к запросу топографической съемке, согласно которой скважина расположена в районе ул. Молодежной в п. А. Космодемьянского.
Полагая, что указанные действия Администрации в лице её структурного подразделения - Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», не соответствуют нормам закона и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав материалы дела, суд находит требования Общества подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлен пунктом 2.9.2 Административного регламента по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 07 мая 2013 года № 643. Одним из таких оснований является выявление факта предоставления недостоверных сведений.
Судом установлено, что Обществом к заявлению была приложена топографическая съемка земельного участка, выполненная геодезической службой ООО «Мегаполис». Данная топографическая съемка предоставлена на земельный участок, находящийся в пос. Люблино с привязкой к скважине и улице Молодежной.
Сторонами не оспаривается, что на территории городского округа «Город Калининград» имеется две улицы «Молодежная»: в пос. Люблино и в Ленинградском районе города Калининграда.
Суд отмечает, что Обществом в адрес Заинтересованного лица была представлена топографическая съемка на земельный участок, на котором расположена принадлежащая Обществу на праве собственности скважина.
То обстоятельство, что поселки Люблино и А. Космодемьянского граничат между собой, не может свидетельствовать о том, что в районе скважины имеется две улицы Молодежных. Сторонами не оспаривается, что иных скважин в районе ул. Молодежной в пос. Люблино не имеется.
Суд приходит к выводу о том, что Общество представило в адрес Администрации достоверную информацию именно о принадлежащей Заявителю на праве собственности скважине, которую было возможно идентифицировать по месту нахождения.
В свою очередь суд отмечает, что действия Администрации нарушают права и законные интересы Заявителя, поскольку уклонение от подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории препятствует оформлению Обществом земельных отношений и надлежащего использования скважины, в том числе получению лицензии на пользование недрами и добыче подземных вод (статья 11 Федерального закона «О недрах», пункты 20 и 23 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию, утвержденного Минприроды России от 29 сентября 2009 года № 315).
Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории необходимы для формирования земельного участка, постановки его на кадастровый учет, а в дальнейшем на приобретение прав на него в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статей 11-11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления относится образование земельных участков из муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В этой связи, Администрация неправомерно отказала Обществу в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360, расположенную по адресу: п. Люблино, ул. Молодежная.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действие Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222), выразившееся в отказе в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360, принадлежащую на праве собственности Закрытому акционерному обществу «Калининградский «Райавтодор» (ИНН 3907062011, ОГРН 1083906002861).
Признать недействительным уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30 декабря 2013 года № 028-19/у-9-7620.
Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222) подготовить, утвердить и выдать Закрытому акционерному обществу «Калининградский «Райавтодор» (ИНН 3907062011, ОГРН 1083906002861) схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.Г. Ефименко