Арбитражный суд Калининградской области

Арбитражный суд
Калининградской области
официальный сайт

Сервисы ВАС РФ

/ Арбитражный процесс / Информация о деле

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград дело № А21-2390/2014
«26» июня 2014 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2014г.
Полный текст решения изготовлен 26 июня 2014г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рубацкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «КенигАвто» к МРЭО УГИБДД УМВД России по Калининградской области и о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий и обязании осуществить их,

при участии в заседании:
от заявителя: Заболотная К.Г., доверенность от 1.07.2013г., паспорт,

от заинтересованного лица: извещен, не явился,

установил:

открытое акционерное общества «КенигАвто» (далее - заявитель, ОАО «КенигАвто», Общество) (ИНН 3903005076, ОГРН 1023900995403) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказ МРЭО ГИБДД УМВД Калининградской области (далее - заинтересованное лицо, МРЭО ГИБДД) в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля ЗИЛ-131, Тип ТС - специальный груз, изготовитель - ЗИЛ-Москва, год выпуска 1978, модель и номер двигателя 418939, номер кузова - отсутствует, цвет - зеленый, мощность двигателя 150 л.с., рабочий объем двигателя 5969 куб.см., разрешенная масса 10425 кг, масса без нагрузки 6375 кг., номер шасси 257783, принадлежащего ОАО «КенигАвто», оформленный в виде записи на заявлении 19.02.2014г. и обязать произвести регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства ( с учетом уточненных в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятых судом к рассмотрению, требований).
МРЭО УГИБДД надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, свою позицию относительно предмета спора не выразил. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу, решением Арбитражного суда Калининградской области №А21-10505/2013 от 13.02.2014г., установлено право владения и пользования автомобилем ЗИЛ-131, Тип ТС - специальный груз, изготовитель - ЗИЛ-Москва, год выпуска 1978, модель и номер двигателя 418939, номер кузова - отсутствует, цвет - зеленый, мощность двигателя 150 л.с., рабочий объем двигателя 5969 куб.см., разрешенная масса 10425 кг, масса без нагрузки 6375 кг., номер шасси 257783 за ОАО «КенигАвто».
19.02.2014г. Общество обратилось с заявлением в МРОЭ ГИБДД с заявлением о регистрации данного автомобиля. В тот же день, должностным лицом отдела было отказано в осуществлении регистрационных действий о чем сделана запись на заявлении Общества: «Отказано. Для регистрации автомобиля необходимо предоставить ПТС. Приказ№1001, Административный регламент №605».
Полагая, что указанный отказ не соответствует закону и нарушает права в предпринимательской деятельности, Общество обратилось с настоящим заявлением.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление Общества подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Порядок регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации определен Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 938, в соответствии с пунктом 2 которого подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ осуществляют регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
В соответствии с указанным Постановлением Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрены случаи, при которых транспортные средства не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и с ними не проводятся регистрационные действия.
В этой связи, суд отмечает, что обжалуемый отказ не мотивирован и не содержит ссылок на конкретные нормы, в соответствии с которыми принято оспариваемое решение.
Указанные Правила соответствуют также положениям п. 3 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".
Пунктом 39 Правил регистрации транспортных средств определено, что при регистрации транспортных средств, выпущенных организациями-изготовителями до введения в действие паспортов транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, а также при отсутствии паспортов транспортных средств на транспортные средства, реализованные торговыми организациями на основании договоров, заключенных с уполномоченными органами военного управления, либо изготовленные как единичные транспортное средство, регистрационными подразделениями выдаются паспорта транспортных средств.
На зарегистрированные транспортные средства выдается, в том числе, паспорт транспортного средства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Административным регламентом (пункт 40 Правил).
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" введены паспорта транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, прицепов к ним (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств (далее - шасси) в случае поставки шасси их потребителям.
В соответствии с пунктом 2 Постановления СМ - Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 паспорта транспортных средств выдаются:
организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 г., а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;
таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 г., а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;
подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 г., при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем, выпущенные организациями-изготовителями или ввезенные до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации.
Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2005 N 6842).
В соответствии с пунктом 7 данного Положения подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства.
Следовательно, осуществляя регистрацию спорного транспортного средства, МРЭО ГИБДД должно было решить вопрос о выдаче паспорта транспортного средства.
Суд пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела Отдел в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал наличия оснований, предусмотренных действующим законодательством в не осуществлении регистрационных действий.
Таким образом, суд считает, что отказ заинтересованного лица, является неправомерным.
Поскольку обжалуемый отказ, является незаконным, суд считает необходимым, в качестве способа восстановления нарушенного права, обязать МРЭО ГИБДД УМВД Калининградской области осуществить регистрационные действия в отношении автомобиля ЗИЛ-131, Тип ТС - специальный груз, изготовитель - ЗИЛ-Москва, год выпуска 1978, модель и номер двигателя 418939, номер кузова - отсутствует, цвет - зеленый, мощность двигателя 150 л.с., рабочий объем двигателя 5969 куб.см., разрешенная масса 10425 кг, масса без нагрузки 6375 кг., номер шасси 257783, принадлежащего ОАО «КенигАвто».
В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что в соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ Обществом раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку заявление Общества удовлетворено в полном объеме, возмещение расходов заявителя по государственной пошлине следует отнести на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД УМВД Калининградской области в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля ЗИЛ-131, Тип ТС - специальный груз, изготовитель - ЗИЛ-Москва, год выпуска 1978, модель и номер двигателя 418939, номер кузова - отсутствует, цвет - зеленый, мощность двигателя 150 л.с., рабочий объем двигателя 5969 куб.см., разрешенная масса 10425 кг, масса без нагрузки 6375 кг., номер шасси 257783, принадлежащего ОАО «КенигАвто», оформленный в виде записи на заявлении 19.02.2014г.
Обязать МРЭО ГИБДД УМВД Калининградской области осуществить регистрационные действия в отношении автомобиля ЗИЛ-131, Тип ТС - специальный груз, изготовитель - ЗИЛ-Москва, год выпуска 1978, модель и номер двигателя 418939, номер кузова - отсутствует, цвет - зеленый, мощность двигателя 150 л.с., рабочий объем двигателя 5969 куб.см., разрешенная масса 10425 кг, масса без нагрузки 6375 кг., номер шасси 257783, принадлежащего ОАО «КенигАвто».
Взыскать с МРЭО ГИБДД УМВД Калининградской области в пользу ОАО «КенигАвто» государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Генина