Арбитражный суд Калининградской области

Арбитражный суд
Калининградской области
официальный сайт

Сервисы ВАС РФ

/ Арбитражный процесс / Информация о деле

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу

г. Калининград | Дело № | А21-4691/2014
“04” | июля | 2014 года |

Резолютивная часть определения объявлена 03.07.2014.
Полный текст определения изготовлен 04.07.2014.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Черемискиной М.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ООО «Резон» (ОГРН 1123926072544, ИНН 3906280761) к Территориальному отделу управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском Славском районах и г. Советске о признании незаконным протокола об административном правонарушении № 111 от 12 мая 2014 года,
при участии:
от заявителя: Зинченко Н.В., доверенность от 02.07.2014, паспорт;
от заинтересованного лица: Микитюк Н.С., паспорт, доверенность от 09.09.2013;

установил:

ООО "Резон" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением Территориальному отделу управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском Славском районах и г. Советске (далее отдел, административный орган) о признании незаконным протокола об административном правонарушении № 111 от 12 мая 2014 года.
В судебном заседании представитель Общества поддержал требования, представитель административного органа просила прекратить производство по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Из материалов дела следует, что 12.05.2014 в отношении Общества главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском Славском районах и г. Советске был составлен протоколы №111 от 12.05.2014 об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.7 КоАП РФ.
Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в котором указывает отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
Как указано в статье 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (в частности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенных нормативных положений в судебно-арбитражном порядке оспаривают лишь те действия (бездействие), акты ненормативного характера, которые имеют для заявителей негативные последствия с точки зрения осуществления ими экономической деятельности. В связи с этим определенные действия сугубо процессуального характера, непосредственно не создающие таких последствий, не могут рассматриваться как объекты судебного обжалования. В то же время те или иные процессуальные действия правоприменительного органа приводят к результатам (последствиям), законность и обоснованность которых могут стать предметом судебного рассмотрения, когда такие последствия препятствуют осуществлению соответствующей деятельности.
Оспариваемые обществом действия Территориального отдела управления Роспотребнадзора совершены в рамках производства по делу об административном правонарушении. Названными действиями отдел как уполномоченный административный орган реализовал предоставленные ему законом процессуальные права в отношении общества как лица, привлекаемого к административной ответственности (раздел IV КоАП РФ).
Такие действия порождают определенный комплекс процессуальных прав и обязанностей у участников производства по делам об административных правонарушениях.
Но они не могут рассматриваться как возлагающие обязанности и препятствующие экономической деятельности (по смыслу части 1 статьи 198 АПК РФ). Соответствующие права и обязанности возникают в рамках процессуальной формы с целью получения определенных средств доказывания. Однако составление протокола по делу об административном правонарушении само по себе не создает последствий, необходимых и достаточных для обращения в арбитражный суд.
Последующие действия Территориального отдела управления Роспотребнадзора по рассмотрению дела об административном правонарушении не имеют отношения к предмету спора.
Нормы административного права, закрепленные в разделе IV КоАП РФ, прямо не предусматривают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обжаловать отдельно в судебном порядке такое процессуальное действие административного органа, как составление протокола.
Установленная статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантия судебной защиты прав и свобод каждого не исключает закрепления на уровне текущего законодательства процессуальных предпосылок и условий ее реализации.
При таких обстоятельствах дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь статьями пунктом 1 части 1 статьи 150, 184, 185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по заявлению ООО «Резон» прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.А. Иванов