Арбитражный суд Калининградской области

Арбитражный суд
Калининградской области
официальный сайт

Сервисы ВАС РФ

/ Арбитражный процесс / Информация о деле

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград | Дело № | А21-893/2014
“30” | июня | 2014 года |

«26» июня 2014 года оглашена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи | Гурьевой И. Л.,
при ведении протокола судебного заседания | помощником судьи Граф И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ООО «Балтия плюс» (ОГРН 1023902051029, ИНН 3918010093) к Администрации МО «Ковровское сельское поселение» (ОГРН 1063913020291, ИНН 3918027971) о признании незаконным отказа (письмо от 20.01.2014г. исх. № 70), об обязании предоставить преимущественное право выкупа нежилого здания,
при участии:
от заявителя - Бобылев Е. Е. по доверенности,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтия плюс» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Ковровское сельское поселение» (далее - Администрация, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в преимущественном праве выкупа арендуемого помещения.
В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать ответчика предоставить Обществу преимущественное право выкупа арендуемого нежилого здания, площадью 388,3 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Муромское, ул. Каштановая, 11.
Представитель заявителя в судебном заседания поддержал требования о признании незаконными действий Администрации в полном объеме.
Ответчик своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.
В представленном отзыве требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления, указывает, что, поскольку Общество при подаче заявления о реализации преимущественного права не представило в Администрацию документы, подтверждающие его принадлежность к субъектам малого или среднего предпринимательства за последние два года, заявление было рассмотрено в общем порядке.
Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 01 июня 2002 года между Комитетом по управлению имуществом и защите прав потребителей муниципального образования «Зеленоградский район» (арендодатель) и предпринимателем Леоновым Юрием Алексеевичем (арендатором) заключен договор №90 на аренду нежилых помещений, по условиям которого арендатор принял в аренду производственные помещения в здании бани общей площадью 93,9 кв.м., расположенные по адресу: Зеленоградский район, пос. Муромское, ул. Каштановая, 11 для использования под производство мебели. Срок договора - по 30 мая 2051 года.
Соглашением №1-90.91/2002 от 30 апреля 2008 года права и обязанности арендодателя по договору переданы Администрации в связи с передачей спорного имущества из муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселения; права и обязанности арендатора - Обществу; уточнена площадь арендуемых помещений - 388, 3 кв.м. и целевое назначение - «под производство», а также изменен адрес объекта (в связи с присвоением нового адреса): Зеленоградский район, пос. Муромское, ул. Каштановая, 12.
Договор аренды о соглашение к нему зарегистрированы в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области.
12 декабря 2013 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе помещений, арендуемых по указанному договору.
Письмом Администрации от 20 января 2014 года Обществу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что рассматриваемое здание в планы приватизации муниципального образования «Ковровское сельское поселение» на 2014 год не вносилось.
Общество, посчитав указанные действия ответчика незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
На основании положений статей 4, 10, 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного имущества, порядок планирования приватизации и порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого объектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу статьи 3 Федерального закона 159-ФЗ преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Статьей 4 Федерального закона N 159-ФЗ установлен порядок реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого им недвижимого имущества.
Согласно частям 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Данный Закон опубликован 25.07.2008.
Наличие условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ для реализации преимущественного права выкупа, Администрацией не оспорено.
На протяжении всего судебного процесса по настоящему делу Администрация не указывала на какие-либо обстоятельства, препятствующие приватизации спорного помещения.
Довод Администрации о том, что заявление Общества было рассмотрено в общем порядке, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие отнесение Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, не правомерен.
Требований о предоставлении таких документов Федеральный закон №159-ФЗ не содержит. В своем заявлении в соответствии с частями 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ Общество подтвердило соответствие условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства.
С учетом изложенного отказ Администрации в выкупе арендуемого Обществом нежилого помещения является формальным, противоречащим нормам Федерального закона N 159-ФЗ и нарушающим законные права и интересы заявителя.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Суд считает правомерным требование Общества об обязании ответчика предоставить Обществу преимущественное право выкупа арендуемого нежилого здания.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционального размеру удовлетворенных исковых требований.
При подаче заявления заявитель уплатил государственную пошлину в размере 2000 рублей, данная сумма подлежит взысканию с Администрации в пользу Общества.
Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ООО «Балтия плюс» удовлетворить».
Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Ковровское сельское поселение», выразившихся в отказе в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого ООО «Балтия плюс» нежилого здания, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Муромское, ул. Каштановая, 12.
Обязать администрацию муниципального образования «Ковровское сельское поселение» предоставить преимущественное право выкупа арендуемого ООО «Балтия плюс» нежилого здания, площадью 388,3 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Муромское, ул. Каштановая, 12.
Взыскать с администрации муниципального образования «Ковровское сельское поселение» в пользу ООО «Балтия плюс» судебные расходы в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И. Л. Гурьева