Арбитражный суд Калининградской области

Арбитражный суд
Калининградской области
официальный сайт

Сервисы ВАС РФ

/ Арбитражный процесс / Информация о деле

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград
«30» июня 2014 года Дело № А21-2482/2014

Резолютивная часть определения оглашена 27 июня 2014 года.
Полный текст определения изготовлен 30 июня 2014 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Марковой Л.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тикото Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Хмельницкого Максима Валерьевича
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (ОГРН 1103925777779, ИНН 3904999991)
о признании недействительным решения налогового органа от 06.11.2013 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общественной организации судовладельцев - любителей «Водно-моторный клуб «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области (ОГРН 1033918502958, ИНН 3917007066); о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц № 2133926441394 от 06.11.2013,
при участии (до и после перерыва):
от заявителя - Крохалев А.А. представитель по доверенности, по паспорту;
от заинтересованного лица - Рубинфайн А.А. представитель по доверенности, по удостоверению,
установил: председатель Правления общественной организации судовладельцев - любителей «Водно-моторный клуб «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области (ОГРН 1033918502958, ИНН 3917007066)Хмельницкий Максим Валерьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (ОГРН 1103925777779, ИНН 3904999991, далее - регистрирующий орган, заинтересованное лицо) от 06.11.2013 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности общественной организации судовладельцев - любителей «Водно-моторный клуб «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области (ОГРН 1033918502958, ИНН 3917007066, далее - Организация); о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ № 2133926441394 от 06.11.2013.
В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил заявленные требования, просил признать недействительной запись в ЕГРЮЛ № 2133926441394 от 06.11.2013 и восстановить запись об Общественной организации судовладельцев - любителей «Водно-моторный клуб «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области как о действующем юридическом лице. От остальной части требований заявил отказ.
Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
Сведения о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.06.2014 до 11 час. 00 мин.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на то, что Организация является некоммерческой, имеет расчетный счет, но фактически его не использует. Просил восстановить Общество в ЕГРЮЛ, пояснил, что Организацией велась и продолжает вестись хозяйственная деятельность, в подтверждение сослался на представленные документы. Просил заявленные требования удовлетворить. Ходатайствовал о вызове в судебное заседание свидетеля, который мог бы подтвердить обстоятельства оформления Организацией в спорный период прав на земельный участок.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что поскольку Обществом и его кредиторами в установленные сроки с момента публикации информации о предстоящем исключении возражений не заявлено, действия регистрирующего органа по последующему внесению записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица являются законными и обоснованными. В удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме. Рассмотрение ходатайства о вызове свидетеля оставил на усмотрение суда.
В удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля судом отказано, в отсутствие оснований. Дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам.
Представители сторон на вопрос суда о достаточности доказательств, пояснили, что имеющиеся доказательства ими раскрыты и представлены суду, иных доказательств не имеется.
Из материалов дела установлено следующее.
На основании справок от 02.07.2013 № 14496-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и от 02.07.2013 № 14496-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковскому счету № 40703810520200100017 регистрирующим органом, при наличии признаков недействующего юридического лица, принято решение от 05.07.2013 № 71 о предстоящем исключении общественной организации судовладельцев - любителей «Водно-моторный клуб «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица. Соответствующие сведения опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.07.2013 № 27(436) часть 2. По истечении установленного для предъявления возражений срока, в связи с отсутствием таковых, регистрирующим органом внесена запись № 2133926441394 от 06.11.2013 об исключении Общества из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.
Председатель Правления общественной организации судовладельцев - любителей «Водно-моторный клуб «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данной записи недействительной и восстановлении в ЕГРЮЛ записи о регистрации Организации.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих позиций и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
В силу пункта 9 статьи 22 Закона № 129-ФЗ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, дела об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, подведомственны арбитражным судам в силу прямого указания закона.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Как усматривается из справок налогового органа от 02.07.2013 № 14496-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и от 02.07.2013 № 14496-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковскому счету, и заявителем не оспаривается Организация налоговую отчетность не предоставляла и в предшествующие 12 месяцев операций по банковскому счету (сведения о котором имелись в налоговом органе) не осуществляла. Данные обстоятельства представителем заявителя не отрицались.
Порядок и сроки направления возражений установлены Законом № 129-ФЗ. Заявителем, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствующие заявления в налоговый орган в установленный законом срок направлены не были. Следовательно, у регистрирующего органа имелся повод рассматривать вопрос об исключении Организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Вместе с тем, отсутствие нарушений регистрирующим органом закона при процедуре государственной регистрации исключения юридического лица из реестра само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. Лицо, обращающееся с заявлением об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, должно доказать, что в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушаются его права и законные интересы (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
По смыслу пункта 3 статьи 3 указанного Закона открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.
Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Организация осуществляет деятельность на членские взносы участников Организации, как общественная некоммерческая организация, не ставящая своей целью извлечение прибыли. Ведение Организацией расчетов в наличной форме не противоречит законодательству, а отсутствие операций по банковскому счету некоммерческой организации не может однозначно свидетельствовать о прекращении деятельности.
При этом из материалов дела следует, что на момент принятия оспариваемого решения Организация также осуществляла хозяйственную (уставную) деятельность, в подтверждение чего в материалы дела был представлен ряд соответствующих документов: договор аренды земельного участка от 05.06.2013 № 406, постановление Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области от 05.06.2013 № 2431, квитанция об оплате аренды земельного участка от 20.03.2014, договор проектирования от 30.01.2014 № 1/01/14, акт о выполнении работ от 01.03.2014, договор технологического присоединения к электрическим сетям от 29.08.2013 № 877/08/13, членские книжки №№ 33, 34, приходно-кассовые ордера об уплате членских взносов за 2013 год, ведомость уплаты членских взносов за 2013 год, договор на уборку и вывоз строительного и бытового мусора от 21.09.2012, акт выполненных работ к нему, договор на прочистку дренажной канавы от поросли и мусора от 05.10.2012, акт выполненных работ к нему, протокол совещания Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области по вопросу организации работ по благоустройству земельного участка в пос. Каширское ВМК «Заря» от 10.06.2012, копию налоговой декларации за 2011 с отметкой налогового органа о принятии и бухгалтерскую отчетность за 2013 год без отметок о сдаче.
Из представленных документов видно, что Организацией велась хозяйственная деятельность в течение периода времени, предшествующего принятию регистрирующим органом решения об исключении из ЕГРЮЛ, заключались и исполнялись договоры, принимались членские взносы от участников Организации, согласовывалось использование земельного участка. Доказательств обратного не представлено.
Таким образом, Организация фактически осуществляла хозяйственную деятельность и производила расчеты, необходимые для осуществления ее хозяйственной (уставной) деятельности, что свидетельствует об отсутствии одного из условий, предусмотренного статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ. Судом учитывается, что непредставление налоговой отчетности влечет за собой привлечение виновного юридического лица к ответственности за налоговое правонарушение, но самостоятельно не может повлечь признание юридического лица недействующим.
В связи с изложенным, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд, установив отсутствие у Организации признаков недействующего лица и несоответствие выводов регистрирующего органа требованиям Закона № 129-ФЗ, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а Организация восстановлению в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.
Как разъяснено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
При подаче заявления уплачена государственная пошлина на общую сумму 4 000 руб. Поскольку заявителем заявлен отказ от части заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению следующим образом. Заявителю подлежит возвращению из Федерального бюджета 2000 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Оставшаяся часть государственной пошлины в размере 2 000 руб. на основании части 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Принять отказ Общественной организации судовладельцев - любителей «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области от требования о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области от 06.11.2013 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Общественной организации судовладельцев - любителей «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области.
Производство по делу в этой части прекратить.
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 2133926441394 от 06.11.2013.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области восстановить запись об Общественной организации судовладельцев - любителей «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области как о действующем юридическом лице.
Возвратить Общественной организации судовладельцев - любителей «Заря» пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области из Федерального бюджета 2 000 руб. уплаченной государственной пошлины
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области в пользу Хмельницкого Максима Валерьевича судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л.С. Маркова