Арбитражный суд Калининградской области

Арбитражный суд
Калининградской области
официальный сайт

Сервисы ВАС РФ

/ Арбитражный процесс / Информация о деле

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-3623/2014
30 июня 2014 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Иванова С.А., рассмотрев дело по заявлению ООО «ЗападТранс» (ОГРН 1073905017295, ИНН 3905084845) об оспаривании постановления Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10226000-453/2014 от 08 апреля 2014 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗападТранс» (далее - ООО «ЗападТранс», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Калининградской областной таможни (далее - таможня, административный орган) о назначении административного наказания № 10226000-453/2014 от 08 апреля 2014 года о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 06.05.2014 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разделом III настоящего Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом (в порядке статей 123, 228 АПК РФ) о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.
Таможня представила суду отзыв, материалы административного дела.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
20.02.2014 на таможенный пост МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни ООО «ЗападТранс» при помещении товара - комплекты лодок из ПВХ в 2 картонных коробках с маркировками «honWawe INFLATABLES, MODEL: Т-35-АЕ2, GENT BELGIUM)) и в 1 картонной коробке с маркировкой «honWawe INFLATABLES, MODEL: Т-30-АЕ2, GENT BELGIUM)) общим весом 242кг. (брутто) под таможенную процедуру таможенного транзита была представлена транзитная декларация (ТД).№10226100/200214/0002504.
В ходе проведения таможенного контроля установлено, что данный товар ранее 18.07.2013 был изъят в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10226000-1737/2013 в отношении ООО «ЗападТранс» по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и по указанному делу об административном правонарушении Ленинградским районным судом г. Калининграда вынесено постановление от 05.11.2013 - дело № 6-1273/2013.
Решением Калининградского областного суда от 19.12.2013 из резолютивной части постановления от 05.11.2013 по делу № 6-1273/2013 исключено указание о признании виновным ООО «ЗападТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и дополнено указание о прекращении в отношении ООО «ЗападТранс» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения с возвращением изъятого товара ООО «ЗападТранс» для дальнейшего таможенного оформления. Согласно штампу Ленинградского районного суда г.Калининграда вышеуказанное постановление вступило в законную силу 19.12.2013.
ООО «ЗападТранс» должно было подать таможенную декларацию до 18.01.2014 (включительно). Однако, декларирование товара, явившегося предметом административного правонарушения, произведено ООО «ЗападТранс» только 20.02.2014 по международной товарно-транспортной накладной CMR оформленной в качестве транзитной декларации для открытия процедуры таможенного транзита, с присвоением учетного номера 10226100/200214/0002504 (далее - ТД).
Таким образом, ООО «ЗападТранс» не произвело таможенное декларирование товара, явившегося предметом административного правонарушения, и в отношении которого было принято решение о его возврате ООО «ЗападТранс» в установленный срок до 18.01.2014.
По данному факту, 25.02.2014 должностным лицом Калининградской областной таможни в отношении ООО «ЗападТранс» составлен протокол об административном правонарушении № 10226000-453/2014 по ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ.
Постановлением от 08.04.2014 по делу об административном правонарушении № 10226000-453/2014, общество привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Общество, не согласившись с вынесенным постановлением таможенного органа, оспорило его в судебном порядке.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств членов таможенного союза.
Пунктом 1 ст. 96 ТК ТС предусмотрено, что при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В соответствии со ст. 174, 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, т.е. с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и документов.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).
На основании пп. 4 п. 3 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ЗападТранс» не задекларировало товар, ввезенный на территорию таможенного союза, в установленный в 30-дневный срок после вступления постановления суда в законную силу в нарушение пп. 4 п. 3 ст. 185 ТК ТС.
Вина Общества в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вина общества состоит в том, что им не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению порядка помещения товаров на временное хранение.
Довод Общества об отсутствии состава вмененного административного правонарушения является несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно п. п. 4 п. 3 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию с целью их помещения под таможенную процедуру, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу, в том числе решения суда о прекращении производства по административному делу.
Постановление от 05.11.2013 по делу № 6-1273/2013 вступило в законную силу 19.12.2013.
Следовательно, срок подачи таможенной декларации на спорный товар до 18.01.2014 (включительно).
Однако, Общество только 17.01.2014 предприняло попытку забрать ранее изъятый товар, находящийся на МАПП Багратионовск, для последующей подачи транзитной декларации. При этом заявитель не обосновал отсутствие возможности обратиться в таможенный орган в период с 19.12.2013 по 17.01.2014.
Довод заявителя об отказе сотрудников МАПП Багратионовск выдать товар и принять документы для таможенного оформления опровергается ответом исх. от 02.04.2014 № 58-01-25/0879, согласно которого на таможенном посту МАПП Багратионовск Калининградской областной отсутствует информация об обращении заявителя с заявлением о выдаче товара (комплекты лодок из ПВХ в 3-х картонных коробках, общим весом 242 кг брутто), для завершения таможенной операции.
Других доказательств, свидетельствующих о том, что указанные меры не были предприняты ООО «ЗападТранс» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не содержится.
Следовательно, в действиях ООО «ЗападТранс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.12 КоАП РФ.
Размер санкции назначен заявителю с учетом характера совершенного им административного правонарушения и в пределах санкции ч. 4 ст.16.12 КоАП РФ в минимальном размере.
Постановление от 08.04.2014 № 10226000-453/2014 вынесено уполномоченным лицом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок привлечения общества к административной ответственности таможенным органом соблюден.
Довод заявителя о возможности применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния к действиям Общества отклоняется судом в связи со следующим.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
При этом, в рассматриваемом случае Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение.
Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что отсутствие каких-либо серьезных неблагоприятных последствий, вреда, угрозы охраняемым законом отношениям и интересам для личности, общества или государства и отсутствие вредных последствий не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ, является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению предусмотренных законом обязанностей.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.
В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Суд, на основании изложенного, полагает, что в действиях Общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения, отсутствуют нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности, а также основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-171 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ООО «ЗападТранс» о признании незаконным постановления Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10226000-453/2014 от 08 апреля 2014 года отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья | С.А.Иванов
| ((подпись, фамилия))