Арбитражный суд Калининградской области

Арбитражный суд
Калининградской области
официальный сайт

Сервисы ВАС РФ

/ Арбитражный процесс / Информация о деле

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград | Дело № | А21-10856/ 2013
«26» | июня | 2014 года |
Резолютивная часть решения объявлена | «10» | июня | 2014 года |
Решение изготовлено в полном объеме | «26» | июня | 2014 года |

Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи Лобановой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению : Городского Совета депутатов муниципального образования «Поселок Донское»
заинтересованное лицо: Министерство обороны Российской Федерации
третьи лица: ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации , Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области , администрация муниципального образования «Поселок Донское» , ФКУ «Войсковая часть 39108» , ФГУ «Управление Балтийского флота» , ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы»
о признании незаконным бездействия
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Сулейманов Ф.М. по доверенности от 09.12.2013 г.
от заинтересованного лица: Крылова О.В. по доверенности от 22.01.2014 г.
от третьих лиц: от ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» - Крылова О.В. по доверенности от 20.11.2013 г.
от ФКУ «Войсковая часть 39108» - Мироненко М.М. по доверенности от 09.06.2014 г.
от ФГУ «Управление Балтийского флота» - Плиско М.А. по доверенности от 26.05.2014 г.
от администрации МО «Поселок Донское» - Михайлов А.Л. глава администрации решение
установил: Городской Совет депутатов муниципального образования «Поселок Донское» обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением и , уточнив требования , окончательно просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации (далее- Министерство) , выразившееся в непринятии решения по обращению главы муниципального образования «Поселок Донское» , изложенному в письме от 06 августа 2013 года №11 ; обязать Министерство принять решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Поселок Донское» земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:040011:4 , 39:17:040013:4 , 39:17:040016:2 , 39:17:040012:4 , 39:17:040014:3 , 39:17:040017:3 , 39:17:040024:5 , 39:17:040012:3 , 39:17:040015:3 , 39 :17:040017:1 ; объектов недвижимости , находящихся в ведении Министерства с присвоенными инвентарными номерами : №50 - склад домоуправления в пос.Донское , №69 - склад в пос.Донское , №142 - жилой дом в пос.Донское , №108 - склад в пос.Донское , №145 - войсковая баня в пос.Донское , №107 - продовольственный склад в пос.Донское , №140 - слесарная мастерская в пос.Донское , ул.Янтарная .
К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечены ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации , Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее- Территориальное управление) , администрация муниципального образования «Поселок Донское» (далее- Администрация) , ФКУ «Войсковая часть 39108» , ФГУ «Управление Балтийского флота» , ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военной морской базы» (далее - Морская инженерная служба).
Заявитель поддерживает уточненные требования , доводы , изложенные в заявлении. Полагает , что в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 г. №423-ФЗ Министерство в течение двух месяцев со дня поступления заявления главы муниципального образования «Поселок Донское» от 06.08.2013 г. №11 о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность обязано было принять решение о передаче указанного имущества или об отказе в такой передаче. Однако , решение заинтересованным лицом принято не было . Считает , что указанное бездействие нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления , поскольку отсутствие прав на землю на территории городского поселения свидетельствует о невозможности участия муниципального образования в программе капитального ремонта дорог , жилого фонда , комплексного социально-экономического развития , совершенствования инфраструктуры городского поселения .
Представитель Министерства возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам , изложенным в отзыве на заявление , дополнительных пояснениях. В частности , ссылается на использование ряда объектов в интересах Министерства.
Представитель Администрации находит заявленные требования обоснованными .
Представители ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Войсковая часть 39108» , ФГУ «Управление Балтийского флота» просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям , изложенным в отзывах на заявление.
Территориальное управление , Морская инженерная служба в судебное заседание не явились , о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом. От Морской инженерной службы поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство удовлетворено.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке , предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).
Заслушав лиц , участвующих в деле , изучив материалы дела , суд установил следующее.
Как следует из материалов дела , глава муниципального образования «Поселок Донское» обратился в Министерство с заявлением о передаче в собственность муниципального образования «Поселок Донское» объектов недвижимости , а именно земельных участков в границах территории муниципального образования «Поселок Донское» и других объектов , находящихся в ведении Министерства и расположенных в поселке Донское. (исх.№11 от 06.08.2013 г.) . В заявлении указано , что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.1999 г. №130-р в муниципальную собственность Светлогорского городского округа Калининградской области были переданы находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового назначения , расположенные в поселке Донское Калининградской области. Впоследствии указанное имущество было передано безвозмездно в собственность муниципального образования «Поселок Донское». На территории муниципального образования «Поселок Донское» расположены земельные участки , в том числе на территории которых расположены указанные объекты недвижимости . Однако , вопрос о передаче в муниципальную собственность указанных в заявлении земельных участков не решен . Кроме того , на территории муниципального образования имеются также объекты недвижимости , которые находятся в ведении Министерства , но им не используются .
Поскольку ответ на данное заявление в установленные сроки получен не был , заявитель 20.12.2013 г. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным , решений и действий (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств : несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения , связанные с безвозмездной передачей в муниципальную собственность военного недвижимого имущества , регламентируются Федеральным законом от 08.12.2011 г. №423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга , муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №423-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 названного Федерального закона безвозмездной передаче подлежат здания , сооружения , объекты , строительство которых не завершено (за исключением зданий , сооружений , объектов , строительство которых не завершено , которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства) , земельные участки ( в том числе незастроенные земельные участки) , находящиеся :
1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков) ;
2) в границах земельных участков , используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации , других войск , воинских формирований и органов , организаций , предприятий , учреждений , осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства , в случае , если на этих земельных участках находятся объекты ( в том числе объекты , строительство которых не завершено) , в которых расположены жилые помещения указанных войск , воинских формирований и органов , организаций , предприятий , учреждений.
На основании части 3 статьи 3 Федерального закона №423-ФЗ по заявлению главы поселения и городского округа о безвозмездной передаче военного имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня поступления этого заявления должно быть принято решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче. Отказ в такой передаче допускается исключительно в случае , если все военное недвижимое имущество , расположенное в границах военного городка или указанного в пункте 2 части 1 статьи 2 этого Федерального закона земельного участка , необходимо для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства.
В связи с тем , что заявление главы муниципального образования «Поселок Донское» поступило в Министерство 13.08.2013 г. , решение по данному вопросу подлежало принятию не позднее 13.10.2013 г.
Представитель Министерства не оспаривает , что в установленный 2-х месячный срок решение о безвозмездной передаче недвижимого имущества либо об отказе в его передаче в муниципальную собственность принято не было.
Таким образом , со стороны Министерства имело место незаконное бездействие , выразившееся в несовершении действий и непринятии решения , предусмотренного Федеральным законом №423-ФЗ , по обращению органа местного самоуправления , чем нарушено право муниципального образования получить в собственность объекты недвижимого имущества
Суд полагает , что письмо Департамента имущественных отношений Министерства от 30.01.2014 г. №141/2123 не является решением о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче.
Исходя из изложенного , суд считает , что оспариваемое бездействие Министерства не соответствует положениям законодательства Российской Федерации.
В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Министерство в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение , предусмотренное Федеральным законом №423-ФЗ в отношении объектов военного недвижимого имущества , указанного в уточненном заявлении .
Руководствуясь статьями 167,181,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии надлежащего решения по обращению главы муниципального образования «Городское поселение «Поселок Донское» от 06.08.2013г. № 11 о передаче в муниципальную собственность объектов военного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «Поселок Донское».
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение, предусмотренное Федеральным законом от 08.12.2011г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов военного недвижимого имущества, указанного в уточненном заявлении.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья |

Лобанова Е.А.