Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

Главная страница
Новости

О суде

Председатель суда
Судьи и руководители подразделений
Место ФАС СЗО в судебной системе
Историческая справка
Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Статистика
Структура суда
Структура аппарата суда

Контроль за деятельностью суда
Правовые основы
Суды округа

Вопросы арбитражной практики

Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
Обращения по проектам обзоров судебной практики

Обращения по судебным делам

Арбитражный процесс

Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда

Государственная пошлина

Порядок уплаты государственной пошлины
Образец платежного поручения
Возврат государственной пошлины

Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
Депозитный счет ФАС СЗО
Обжалование судебных актов в порядке надзора

Кадровое обеспечение суда

Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Открытые вакансии
Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Телефоны отдела кадров
Дополнительная информация

Взаимодействие со СМИ

Положение о порядке аккредитации СМИ
Положение о порядке предоставления информации СМИ

Информация для посетителей

Адрес суда
Контактная информация
Подача документов в электронном виде
Регламент предоставления информации о деятельности суда
Порядок ознакомления с материалами дел
Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
Заявка на ознакомление с материалами дела
Пропускной режим
Командировочные удостоверения
Уведомления об отзыве доверенностей

Государственные закупки
Судебные акты
Расписание дел

О противодействии коррупции

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

Методические материалы

Формы, бланки

Формы для судей
Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
Формы для федеральных государственных служащих
Иные формы

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Судьи
Государственные гражданские служащие

Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Состав комиссии
Порядок работы комиссии
Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
Антикоррупционная экспертиза
Телефон доверия

О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

Информация о делах

Область поиска:

Номер дела:
- |  | / |

Истец:
Ответчик:

Поиск

Поиск информации по сайту.
Что искать:

МОБИЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

1 августа 2014 г. | 02:53

4

А56-62528/2013

071/2014-20731(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2014 года | Дело № | А56-62528/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Савицкой И.Г.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Финансовая почта» Борисова О.В. (доверенность от 16.10.2013), от Центрального банка Российской Федерации Красехиной Г.А. (доверенность от 16.05.2014 № 78 АА 6295942),
рассмотрев 03.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Финансовая почта» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2013 (судья Рогова Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу № А56-62528/2013,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансовая почта», место нахождения: 191167, Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 151, литер А, помещение 4, ОГРН 1127847234294, (далее - заявитель, общество, ООО «Финансовая почта») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации в лице Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе, место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 15 (далее - служба, МУ СБР, административный орган) от 01.10.2013 № 72-13-12/пн о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 003-2013, предусмотренном частью 9 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 04.12.2013 и постановление от 17.02.2014, принять по настоящему делу новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ. На момент вынесения оспариваемого постановления объективная сторона вменяемого заявителю правонарушения заключалась в неисполнении в установленный срок законного предписания Банка России, однако поскольку обществом не исполнено предписание Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее - РО ФСФР), то оно не могло быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.
Административный орган в представленном отзыве на кассационную жалобу считает ее доводы несостоятельными, просит оставить судебные акты по настоящему делу без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании от 06.05.2014 представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители административного органа в судебное заседание не явились.
Определением от 06.05.2014 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 03.06.2014 в связи с невозможностью рассмотрения дела в данном судебном заседании.
После отложения слушание дела продолжено тем же составом суда.
В судебном заседании от 03.06.2014 представители стороны поддержали свою правовую позицию.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Финансовая почта» в нарушении статьи 15 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 151-ФЗ) и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.04.2012 № 37н «Об утверждении форм и сроков представления документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации» не представило в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе отчеты о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации за полугодие 2012 года, девять месяцев 2012 года и первый квартал 2013 года, в связи с чем РО ФСФР выдало обществу предписание от 27.06.2013 № 72-13-ИЛ-07/12581 об устранении нарушений действующего законодательства в срок 30 календарных дней с даты получения настоящего предписания.
Согласно почтовому уведомлению о вручении предписание получено обществом 02.07.2013, следовательно, установленный РО ФСФР срок для исполнения предписания истекал 01.08.2013.
Поскольку в установленный срок отчет об исполнении предписания представлен не был 12.09.2013 службой в отношении общества составлен протокол № 72-13-4/пр-ап об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением от 01.10.2013 № 72-13-12/пн общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с постановлением службы, общество оспорило его в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения и не установили нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного обществом требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
До 01.09.2013 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности (пункт 1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 № 717).
Статьей 14 Закона № 151-ФЗ предусмотрено право уполномоченного органа получать от микрофинансовых организаций необходимую информацию об их деятельности, а также финансовую отчетность.
Названной статьей также предусмотрено право уполномоченного органа давать микрофинансовой организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Согласно части 9 статьи 19.5 КоАП РФ, в редакции, действующей до 01.09.2013, невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно предписанию от 27.06.2013 № 72-13-ИЛ-07/12581 заявителю предлагалось представить в уполномоченный орган отчеты о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации за полугодие 2012 года, девять месяцев 2012 года и первый квартал 2013 года.
В установленный РО ФСФР срок заявителем предписание исполнено не было, что по существу заявленных требований общество не оспаривает.
01.09.2013, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2013 № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» ФСФР России упразднена.
Пунктом 6 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» (далее - Закон № 251-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу названного Закона Банк России является процессуальным правопреемником Федеральной службы по финансовым рынкам в судах общей юрисдикции, мировых судах и арбитражных судах.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 49 Закона № 251-ФЗ, Банк России уполномочен выполнять начатые Федеральной службой по финансовым рынкам процедуры, связанные с выполнением государственных функций и предоставление государственных услуг, а также принимать решения по результатам выполнения таких процедур.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 151-ФЗ регулирование деятельности микрофинансовых организаций осуществляется Банком России.
Таким образом, с 01.09.2013 полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам России по урегулированию деятельности микрофинансовых организаций были переданы Банку России.
Исходя из смысла вышеуказанных норм с момента передачи полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам Банку России предписания, выданные как самой Федеральной службой по финансовым рынкам, так и ее территориальными отделениями, стали иметь силу предписаний Банка России.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России установлена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции, действующей с 01.09.2013).
Доказательств, подтверждающих, что неисполнение предписания произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств заявитель не представил.
Нарушения административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности кассационный суд не установил.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что действия общества, выразившиеся в неисполнении предписания РО ФСФР (в последующем - Банка России в лице службы), образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.
Ссылка общества на пункт 2 статьи 1.7 КоАП РФ кассационным судом отклоняется, поскольку административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) в области финансовых рынков, не отменена.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами обеих инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу № А56-62528/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Финансовая почта» - без удовлетворения.

Председательствующий |  | Л.Б. Мунтян
Судьи |  | А.В. Асмыкович И.Г. Савицкая

Разработка сайта:
ЗАО «Кодекс» Телефон справочной службы +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия +7 (812) 314-17-92