Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

Главная страница
Новости

О суде

Председатель суда
Судьи и руководители подразделений
Место ФАС СЗО в судебной системе
Историческая справка
Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Статистика
Структура суда
Структура аппарата суда

Контроль за деятельностью суда
Правовые основы
Суды округа

Вопросы арбитражной практики

Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
Обращения по проектам обзоров судебной практики

Обращения по судебным делам

Арбитражный процесс

Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда

Государственная пошлина

Порядок уплаты государственной пошлины
Образец платежного поручения
Возврат государственной пошлины

Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
Депозитный счет ФАС СЗО
Обжалование судебных актов в порядке надзора

Кадровое обеспечение суда

Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Открытые вакансии
Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Телефоны отдела кадров
Дополнительная информация

Взаимодействие со СМИ

Положение о порядке аккредитации СМИ
Положение о порядке предоставления информации СМИ

Информация для посетителей

Адрес суда
Контактная информация
Подача документов в электронном виде
Регламент предоставления информации о деятельности суда
Порядок ознакомления с материалами дел
Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
Заявка на ознакомление с материалами дела
Пропускной режим
Командировочные удостоверения
Уведомления об отзыве доверенностей

Государственные закупки
Судебные акты
Расписание дел

О противодействии коррупции

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

Методические материалы

Формы, бланки

Формы для судей
Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
Формы для федеральных государственных служащих
Иные формы

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Судьи
Государственные гражданские служащие

Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Состав комиссии
Порядок работы комиссии
Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
Антикоррупционная экспертиза
Телефон доверия

О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

Информация о делах

Область поиска:

Номер дела:
- |  | / |

Истец:
Ответчик:

Поиск

Поиск информации по сайту.
Что искать:

МОБИЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

31 июля 2014 г. | 23:56

5

А21-1461/2013

013/2014-70724(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2014 года | Дело № | А21-1461/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Пионерского городского округа на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.2013 (судья Лобанова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу № А21-1461/2013,

у с т а н о в и л:

администрация Пионерского городского округа, место нахождения: 238590, Калининградская обл., г. Пионерский, Флотская ул., д. 2, ОГРН 1023902054670 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение), выразившихся во внесении границ зон с особыми условиями использования территорий (границ округов санитарной охраны) на территории Пионерского городского округа Калининградской области в государственный кадастр недвижимости; обязании Учреждения внести изменения в государственный кадастр недвижимости, исключив границы зон с особыми условиями использования территорий (границ округов санитарной охраны), которые были поставлены на кадастровый учет заинтересованным лицом в порядке информационного взаимодействия (требования с четом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, место нахождения: 236000, г. Калининград, ул. Д.Донского, д. 1, ОГРН 1023900999011 (далее - Агентство), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, место нахождения: 236040, г. Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1103926011177 (далее - Территориальное управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446 (далее - Управление Росреестра), Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, место нахождения: 127994, Москва, пер. Рахмановский, д. 3/25, стр. 1,2,3,4, ОГРН 1127746460896 (далее - Министерство), муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Светлогорский район», место нахождения: 238560, Калининградская обл., Светлогорский р-н, г. Светлогорск, Калининградский пр., д. 77 «А», ОГРН 1023902054967 (далее - Администрация Светлогорского района), администрация муниципального образования «Зеленоградский район», место нахождения: 238530, Калининградская обл., г. Зеленоградск, Крымская ул., д. 5А, ОГРН 1023902057134 (далее - Администрация Зеленоградского района).
Решением суда первой инстанции от 03.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.03.2014 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация указывает, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что Территориальное управление не является лицом, уполномоченным на представление в Учреждение сведений о земельных участках в границах курортов федерального значения.
Агентство в отзыве на кассационную жалобу подержало доводы Администрации и просило рассмотреть дело в отсутствии его представителя.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Территориальное управление в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» и статьей 46 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), в порядке информационного взаимодействия обратилось в Учреждение с заявлением от 25.12.2012 № АБ-9088 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий - первой, второй, третьей зон округа санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное, приложив карты (планы) соответствующих зон.
Решениями Учреждения от 26.12.2012 № 39/12-73710, 39/12-73711, 39/12-73712 на основании постановления Совета Министров СССР от 05.09.1973 № 654 «Об утверждении положения о курортах» (далее - постановление № 654) и постановления Совета Министров РСФСР от 31.05.1982 № 325 «Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Аршан в Бурятской АССР, Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области, озеро Карачи в Новосибирской области и Ундоры в Ульяновской области» (далее - постановление № 325) в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории - I (зона строгого режима), II (зона ограничений), III (зона наблюдения) зоны округа санитарной охраны курортов Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области.
Администрация полагая, что действия Учреждения по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требованиях, исходил из того, что заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из статьи 10 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, в частности описание местоположения границ таких зон.
Статьей 15 Закона о кадастре на государственные органы и органы местного самоуправления возложена обязанность направлять в орган кадастрового учета документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случае принятия ими решений, в том числе об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий. Сведения об установлении зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618 (далее - Положение).
Пунктом 13 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении или изменении границы зоны с особыми условиями использования территорий, представляет в орган кадастрового учета выписку из решения об установлении или изменении границ таких зон, перечень координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий.
Статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве) зоны с особыми условиями использования территорий являются объектами землеустройства. Местоположение границ объекта землеустройства согласно указанному закону определяется при проведении работ по землеустройству.
В силу статьи 20 Закона о землеустройстве в результате таких работ подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621. Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики. В нем должны содержаться сведения о документах, являющихся основанием для проведения землеустроительных работ, и сведения о документах, использованных при подготовке карты (плана) объекта землеустройства (наименование и реквизиты указанных документов).
Границы и режим округов санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области установлены Постановлением № 325 (указаны азимуты, протяженность линий от характерных точек, с описанием природных объектов).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.1999 №359 «О признании курортов Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное, расположенных в Калининградской области, курортами федерального значения» курорт Светлогорск-Отрадное был признан курортом федерального значения. Положение о федеральном курорте Светлогорск-Отрадное утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 № 633 «Об утверждении Положения о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное».
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2010 № ГКПИ10-656 постановление № 325 в части установления границ и режима округа санитарной охраны курортов Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области признано действующим. Определением кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2010 указанное решение оставлено без изменения.
Суды, проанализировав положения нормативных правовых актов, исследовав собранные по делу документы, пришли к обоснованному выводу о том, что в Учреждение представлены все необходимые документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, соответствующие действующему законодательству, в связи с этим, Учреждением правомерно приняты решения об осуществлении государственного кадастрового учета. Основания для отказа во внесении указанных сведений в государственный кадастр недвижимости у Учреждения отсутсвовали
Довод подателя жалобы о том, что Территориальное управление не является лицом, которое было вправе обратиться с заявлением о внесении сведений в отношении земель особо охраняемых территорий, уже рассматривались судом первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую правовую оценку. Территориальное управление исходя из документов, определяющих его правовое положение, уполномочено на представление интересов Российской Федерации на территории Калининградской области в сфере земельных и имущественных отношений.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано обоснованно.
Кассационная инстанция считает, что фактические обстоятельства дела установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в дел доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу № А21-1461/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Пионерского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий |  | А.В. Кадулин
Судьи |  | Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева

Разработка сайта:
ЗАО «Кодекс» Телефон справочной службы +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия +7 (812) 314-17-92