Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

Главная страница
Новости

О суде

Председатель суда
Судьи и руководители подразделений
Место ФАС СЗО в судебной системе
Историческая справка
Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Статистика
Структура суда
Структура аппарата суда

Контроль за деятельностью суда
Правовые основы
Суды округа

Вопросы арбитражной практики

Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
Обращения по проектам обзоров судебной практики

Обращения по судебным делам

Арбитражный процесс

Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда

Государственная пошлина

Порядок уплаты государственной пошлины
Образец платежного поручения
Возврат государственной пошлины

Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
Депозитный счет ФАС СЗО
Обжалование судебных актов в порядке надзора

Кадровое обеспечение суда

Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Открытые вакансии
Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Телефоны отдела кадров
Дополнительная информация

Взаимодействие со СМИ

Положение о порядке аккредитации СМИ
Положение о порядке предоставления информации СМИ

Информация для посетителей

Адрес суда
Контактная информация
Подача документов в электронном виде
Регламент предоставления информации о деятельности суда
Порядок ознакомления с материалами дел
Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
Заявка на ознакомление с материалами дела
Пропускной режим
Командировочные удостоверения
Уведомления об отзыве доверенностей

Государственные закупки
Судебные акты
Расписание дел

О противодействии коррупции

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

Методические материалы

Формы, бланки

Формы для судей
Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
Формы для федеральных государственных служащих
Иные формы

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Судьи
Государственные гражданские служащие

Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Состав комиссии
Порядок работы комиссии
Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
Антикоррупционная экспертиза
Телефон доверия

О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

Информация о делах

Область поиска:

Номер дела:
- |  | / |

Истец:
Ответчик:

Поиск

Поиск информации по сайту.
Что искать:

МОБИЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

31 июля 2014 г. | 23:04

5

А66-9154/2013

92/2014-18801(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2014 года Дело № А66-9154/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Корабухиной Л.И., Морозовой Н.А.,
рассмотрев 20.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стимул» Торжокского отделения Тверской областной общественной организации ВОИ на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу № А66-9154/2013 (судьи Смирнов В.И., Мурахина Н.В., Холминов А.А..),
у с т а н о в и л:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области, место нахождения: 172002, Тверская область, город Торжок, улица Луначарского, дом 44, ОГРН 1026901912080 (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стимул» Торжокского отделения Тверской областной общественной организации ВОИ, место нахождения: 172002, Тверская область, город Торжок, улица Торговые ряды, дом 2, ОГРН 1026901914874 (далее - Общество), 21 988 руб. 81 коп. штрафа, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2012 год.
Решением суда первой инстанции от 28.10.2013 (судья Белова А.Г.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционного суда от 11.02.2014 решение от 28.10.2013 отменено. С Общества в пользу Фонда взыскано 21 988 руб. 81 коп. штрафа, а также в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить вынесенное им постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Как утверждает податель жалобы, в установленный срок, то есть 14.02.2013 им посредством электронной почты направлены в Фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2012 год. Указанные сведения в связи с наличием ошибок были возвращены страхователю для устранения выявленных недочетов. Впоследствии (07.03.2013) Общество представило исправленные сведения в письменной форме непосредственно в Фонд.
По мнению Общества, Закон № 27-ФЗ не дает территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ) возможность отказать в принятии сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При представлении страхователем сведений, содержащих недочеты или ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, Фонд обязан был уведомить об этом Общества и потребовать устранить имеющиеся расхождения. Более того, диспозиция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за несвоевременное представление исправленных сведений. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае Обществом совершено не вмененное Фондом нарушение - несвоевременное представление сведений, а иное нарушение - представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Фондом 21.03.2013 составлен акт № 8 об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении Обществом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Фондом установлено, что в нарушение положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2012 год представлены Обществом несвоевременно: при установленном законом сроке - не позднее 15.02.2013 фактически необходимые сведения представлены 07.03.2013.
Решением Фонда от 16.04.2013 № 8 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений в виде взыскания штрафа в размере 21 988 руб. 81 коп.
Во исполнение решения Обществу выставлено требование от 08.05.2013 № 8 об уплате штрафа в срок до 19.05.2013.
Поскольку требование об уплате штрафа Общество в установленный срок не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. Как указал суд, из материалов дела и пояснений представителя Фонда следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности явилось направление им 14.02.2013 по телекоммуникационным каналам связи сведений с ошибками. Указанные сведения не прошли форматно-логической проверки, поэтому был сформирован и направлен страхователю отрицательный протокол. Срок для исправления ошибок Обществу не устанавливался, надлежащие сведения представлены в письменной форме в Фонд 07.03.2013, следовательно, Фонд счел, что Общество нарушило установленный срок. Однако, по мнению суда первой инстанции, непринятие Фондом сведений, первоначально представленных страхователем и содержащих неверные сведения и ошибки, не может служить основанием для признания таких сведений не представленными в установленный срок.
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и взыскал с Общества штрафные санкции. Принимая такое решение, суд посчитал, что материалами дела не подтверждается факт своевременного представления в Фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета по телекоммуникационным каналам связи. По мнению суда, в материалах дела имеются доказательства своевременной доставки (представления) сведений, однако факт приема Фондом документов страхователем не доказан.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган ПФ РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в ПФ РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
Отчетными периодами, за который страхователь представляет в территориальный орган ПФ РФ сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, являются I квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац 13 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).
Индивидуальные сведения представляются не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и пункт 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).
В силу абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.
Распоряжением Правления ПФ РФ от 11.10.2007 № 190 утверждена Технология обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Технология обмена документами), в пункте 7 которой предусмотрен порядок информационного обмена.
Проанализировав содержание данного пункта, суд апелляционной инстанции указал, что в связи с непредставлением Обществом протокола сведений о застрахованных лицах, подписанного электронно-цифровой подписью органа ПФ РФ, и такой же подписью страхователя, исполнение обязанности Общества по своевременному представлению сведений за 2012 год не может считаться подтвержденным.
Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.
В соответствии с Технологией обмена документами факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота ПФ РФ, которую абонент-страхователь получает в течение двух рабочих дней с момента отправки электронного документа и сохраняет ее.
Факт приема документов органом ПФ РФ фиксируется соответствующим протоколом контроля, который направляется в адрес страхователя в течение четырех рабочих дней с момента отправки сведений в орган ПФ РФ.
Если в протоколе контроля содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.
В данном случае Фонд представил в материалы дела протокол проверки (лист дела 35), свидетельствующий о том, что представленная Обществом 14.02.2013 в 08:44 отчетность не принята, страхователю 14.02.2013 в 09:25 направлено уведомление об этом. Однако никаких сведений о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, файлы не смогли быть открыты Фондом, указанный протокол проверки не содержит.
Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция), территориальные органы ПФ РФ осуществляют контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов Федерального казначейства.
По запросу территориального органа страхователь представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.
В соответствии с пунктом 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.
Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа ПФ РФ об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган Фонда уточненные данные.
Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган ПФ РФ принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
Таким образом, Инструкция прямо предусматривает необходимость проведения органом ПФ РФ проверки представленных индивидуальных сведений о застрахованных лицах, на основании которых страхователями производится исчисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Материалы дела подтверждают, что Фондом фактически осуществлена проверка достоверности сведений, представленных Обществом 14.02.2013, по результатам которой выявлено наличие ряда ошибок и неточностей, содержащихся именно в самих сведениях, поданных по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.
После получения протокола предварительной проверки файлов от 21.02.2013 Общество в пределах двухнедельного срока (07.03.2013) представило непосредственно в Фонд исправленные сведения.
Данные фактические обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела и представителями сторон, в том числе пояснениями представителя Фонда, данными в судебном заседании суда первой инстанции, и не опровергнуты апелляционным судом.
Из содержания акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.03.2013 № 8 и решения от 16.04.2013 № 8 следует, что Обществу Фондом вменяется непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Однако, как правильно указал суд первой инстанции, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что первоначальные сведения с ошибками и неточностями представлены Обществом своевременно - 14.02.2013.
Выводы суда первой инстанции сделаны на основе оценки фактических обстоятельств и представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимной связи.
Поскольку решение суда первой инстанции от 28.10.2013 вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
С учетом результата рассмотрения дела судебные расходы Общества в виде 2 000 руб. уплаченной при подаче кассационной жалобы государственной пошлины подлежат взысканию с Фонда на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу № А66-9154/2013 отменить.
Решение Арбитражного суда Тверской области от 28.10.2013 по настоящему делу оставить в силе.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области, место нахождения: 172002, Тверская область, город Торжок, улица Луначарского, дом 44, ОГРН 1026901912080, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стимул» Торжокского отделения Тверской областной общественной организации ВОИ, место нахождения: 172002, Тверская область, город Торжок, улица Торговые ряды, дом 2, ОГРН 1026901914874, 2 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий М.В. Пастухова

Судьи Л.И. Корабухина
Н.А. Морозова

Разработка сайта:
ЗАО «Кодекс» Телефон справочной службы +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия +7 (812) 314-17-92