Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

Главная страница
Новости

О суде

Председатель суда
Судьи и руководители подразделений
Место ФАС СЗО в судебной системе
Историческая справка
Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Статистика
Структура суда
Структура аппарата суда

Контроль за деятельностью суда
Правовые основы
Суды округа

Вопросы арбитражной практики

Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
Обращения по проектам обзоров судебной практики

Обращения по судебным делам

Арбитражный процесс

Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда

Государственная пошлина

Порядок уплаты государственной пошлины
Образец платежного поручения
Возврат государственной пошлины

Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
Депозитный счет ФАС СЗО
Обжалование судебных актов в порядке надзора

Кадровое обеспечение суда

Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Открытые вакансии
Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Телефоны отдела кадров
Дополнительная информация

Взаимодействие со СМИ

Положение о порядке аккредитации СМИ
Положение о порядке предоставления информации СМИ

Информация для посетителей

Адрес суда
Контактная информация
Подача документов в электронном виде
Регламент предоставления информации о деятельности суда
Порядок ознакомления с материалами дел
Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
Заявка на ознакомление с материалами дела
Пропускной режим
Командировочные удостоверения
Уведомления об отзыве доверенностей

Государственные закупки
Судебные акты
Расписание дел

О противодействии коррупции

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

Методические материалы

Формы, бланки

Формы для судей
Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
Формы для федеральных государственных служащих
Иные формы

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Судьи
Государственные гражданские служащие

Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Состав комиссии
Порядок работы комиссии
Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
Антикоррупционная экспертиза
Телефон доверия

О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

Информация о делах

Область поиска:

Номер дела:
- |  | / |

Истец:
Ответчик:

Поиск

Поиск информации по сайту.
Что искать:

МОБИЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

1 августа 2014 г. | 04:11

3

А05-9318/2013

649/2014-20154(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2014 года | Дело № | А05-9318/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Грачевой И.Л.,
рассмотрев 05.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства культуры Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.11.2013 (судья Низовцева А.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Зорина Ю.В.) по делу № А05-9318/2013,

у с т а н о в и л:

Министерство культуры Архангельской области, место нахождения: г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1092901011356 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, место нахождения: г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725 (далее - Управление), о понуждении заключить на условиях проекта, направленного 05.06.2013, охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения - памятник Петру I, кадастровый номер 29-29-01/035/2009-255, расположенный по адресу: г. Архангельск, наб. Северной Двины.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Российской Федерации, место нахождения: Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2, ОГРН 1087746878295.
Решением суда первой инстанции от 26.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2014, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Министерство указывает, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с этим просит обжалуемые судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, суды необоснованно применили Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 (далее - Положение), поскольку согласно статье 63 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) установленные Положением правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации применяются постольку, поскольку указанные правила не противоречат данному Закону, но не позднее 31.12.2010.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит памятник Петру I, кадастровый номер 29-29-01/035/2009-255, расположенный по адресу: г. Архангельск, наб. Северной Двины.
На основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» указанный памятник отнесен к числу объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Управление исполняет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Архангельской области.
Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Архангельской области.
Подпунктами 55 и 56 пункта 8 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 27.03.2012 № 118-пп, к полномочиям Министерства отнесено оформление охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия федерального значения.
Письмом от 05.06.2013 № 407-02/1263 Министерство направило Управлению для подписания проект охранного обязательства спорного объекта.
Поскольку ответ на указанное письмо не был получен, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством охранное обязательство должно заключаться только в случае выбытия (отчуждения) объекта культурного наследия из муниципальной собственности либо ограничения права муниципальной собственности заключенным договором аренды или безвозмездного пользования. Действующее законодательство не предусматривает возможности заключения охранных обязательств с публично-правовыми субъектами.
Кассационная инстанция считает эти выводы правильными и не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора допускается только тогда, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
В силу пункта 3 указанной статьи собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Закона № 73-ФЗ, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
В статье 51 Закона № 73 разъяснено, что право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, возникает: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия, из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.
Охранное обязательство в соответствии с пунктом 5 статьи 55, пунктом 4 статьи 56 Закона № 73-ФЗ является обязательным условием передачи объектов культурного наследия в пользование по договорам аренды или безвозмездного пользования.
Суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами документы с позиций статьи 71 АПК РФ, а также с учетом того факта, что действующее законодательство не предусматривает возможности заключения охранных обязательств с публично-правовыми субъектами, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчика к заключению охранного обязательства.
Иное толкование Министерством положений действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судебных инстанций и не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.11.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 по делу № А05-9318/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу министерства культуры Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий |  | М.В. Захарова
Судьи |  | Т.С. Гафиатуллина И.Л. Грачева

Разработка сайта:
ЗАО «Кодекс» Телефон справочной службы +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия +7 (812) 314-17-92