## Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

- Контакты
- Президиум
- Статистика
- Новости
- Жалобы на действия судей
- Вакансии
- Электронный страж
- Калькулятор суммы задолженности
- Государственные закупки
- Правовые основы
- Калькулятор государственной пошлины
- Обратная связь
- Карта сайта
- Мобильная версия сайта

О суде
  - История создания
  - Структура суда
  - Судебный состав
  - Аппарат суда
  - Арбитражные заседатели
  - Пропускной режим в здании суда
  - Статистика суда
  - Новости
  - Президиум
  - Кадровое обеспечение
  - Режим работы и контактная информация
  - Регламент суда
  - Арбитражная система РФ
  - Отчет о работе
  - Государственные закупки
  - Обратная связь
  - Противодействие коррупции

Новости суда
  - 30.06.2014

    ## Председатель Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики И.М. Мельников принял участие в заседании научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Северо-Кавказского округа.

  - 17.06.2014

    ## 16 июня 2014 года в Арбитражном суде Карачаево-Черкесской Республики состоялось заседание президиума Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики

  - 23.05.2014

    ## 18 мая 2014 года ушел из жизни первый председатель Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики – Аслануков Хамзат Билялевич

  - 19.05.2014

    ## 18.05.2014 прошли соревнования по мини-футболу среди сотрудников судебной системы Карачаево-Черкесской Республики

  - 28.04.2014

    ## 24 апреля 2014 года исполнилось 22 года со дня образования Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики.

Еженедельный обзор федерального законодательства

  # Еженедельный обзор федерального законодательства

  Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 ноября 2009

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

  Изменения касаются исчисления НДС, НДФЛ и налога на прибыль по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок (деривативами) и по операциям РЕПО.
  В Законе о рынке ценных бумаг закрепляются понятия финансового инструмента, производного финансового инструмента, договора РЕПО.
  Производным финансовым инструментом признается договор (кроме РЕПО), содержащий одну или несколько из следующих обязанностей: уплачивать деньги в зависимости от изменения цен, курса валюты, уровня инфляции и т.д.; купить или продать ценные бумаги, валюту, товар либо заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом; передать ценные бумаги, валюту, товар в собственность другой стороне не ранее третьего дня после заключения договора.
  Согласно поправкам в определенных случаях при приобретении ценных бумаг по первой или второй части РЕПО материальная выгода, облагаемая НДФЛ, не возникает.
  Установлены особенности определения налоговой базы по НДФЛ по операциям РЕПО с ценными бумагами, по операциям займа ценными бумагами.
  Предусмотрены налоговые вычеты по НДФЛ при переносе на будущее убытков от операций с ценными бумагами и с деривативами (в отношении убытков, полученных начиная с 2010 г.).
  При налогообложении прибыли клиринговых организаций теперь не учитываются доходы и расходы от операций с финансовыми инструментами, обеспечивающими клиринг.
  Уточнен порядок налогового учета по срочным сделкам при методе начисления, а также по операциям РЕПО.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 280-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"

  До 31 декабря 2010 г. продлен срок действия полномочия Банка России по ограничению ставок по вкладам. Ранее предполагалось, что это право будет действовать до 31 декабря 2009 г.
  Напомним, что ограничить ставки по вкладам можно при неисполнении кредитной организацией предписаний ЦБР об устранении выявленных нарушений. Это возможно и в том случае, если нарушения или банковские операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков).
  Максимальная ставка должна быть не ниже 2/3 ставки рефинансирования (по вкладам в рублях) и ставки LIBOR (в иностранной валюте). В расчет процентной ставки включаются любые непроцентные платежи, которые кредитная организация выплачивает вкладчикам-физлицам.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 279-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"

  На один год продлен срок действия механизма компенсации банкам убытков, возникших по отдельным сделкам на межбанковском рынке.
  До 31 декабря 2010 г. продлевается период, в течение которого кредитные организации, имеющие с ЦБР соответствующие соглашения, смогут заключать компенсируемые сделки на рынке межбанковского кредитования с другими кредитными организациями.
  В этот же период ЦБР сможет по соответствующим соглашениям компенсировать банкам часть убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, если у последних была отозвана лицензия.
  Ранее предполагалось, что такая возможность будет действовать до 31 декабря 2009 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 278-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

  Расширен перечень организаций, которым ФСС России в 2009 г. может оплачивать услуги по медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка (т.е. талоны родовых сертификатов).
  Ранее предусматривалось следующее. Эти услуги оплачиваются государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых размещен государственный или муниципальный заказ.
  Теперь услуги оплачиваются государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иным организациям, в которых размещен государственный или муниципальный заказ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  Новые правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 277-ФЗ "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области"

  Внесены изменения в судебную систему Оренбургской области.
  Так, создаются Бугурусланский, Бузулукский и Ясненский районные суды и определяются территории, на которые будет распространяться их юрисдикция.
  Одновременно упраздняются 10 районных и городских судов: Бугурусланский, Асекеевский, Северный, Бузулукский, Грачевский, Курманаевский, Ясненский, Светлинский, Матвеевский, Октябрьский. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию создаваемых судов, а также Абдулинского и Сакмарского районных судов.
  Эти изменения позволят устранить диспропорцию в нагрузке судей Оренбургской области.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 276-ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

  Некоторые компенсационные выплаты спортивным судьям освобождаются от обложения НДФЛ и страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
  Речь идет о выплатах, связанных с компенсацией стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях.
  При этом организаторы физкультурных или спортивных мероприятий смогут определять условия и порядок предоставления спортивным судьям указанных компенсационных выплат.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Так, норма об освобождении указанных выплат от обложения НДФЛ вступит в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования данного закона и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по данному налогу. Норма об освобождении выплат от обложения страховыми взносами вступит в силу с 01.01.2010 - даты, с которой ЕСН будет заменен страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в статьи 346.5 и 346.6 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

  Внесенные изменения направлены на уточнение перечня расходов, учитываемых при определении базы для исчисления ЕСХН.
  В состав расходов, на которые уменьшается налогооблагаемая база, включены потери от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций, в том числе связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий. Также при определении базы теперь учитываются расходы в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных в пределах утверждаемых Правительством РФ норм (до внесения изменений учитывались только потери от падежа).
  Кроме того, введено дополнительное правило для организаций, которые до перехода на ЕСХН использовали при исчислении налога на прибыль метод начислений. Они должны включать в налоговую базу затраты на приобретение квот (долей) добычи (вылова) водных биоресурсов, фактически оплаченные до перехода и не отнесенные на расходы при определении налоговой базы. Расходы учитываются на дату перехода. Указанная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
  Закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 274-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

  Уточняется компетенция судей по рассмотрению дел об оставлении водителем места ДТП, в котором он участвовал.
  За указанное правонарушение установлена административная ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от 1 года до 1,5 лет или административного ареста на срок до 15 суток.
  В соответствии с КоАП РФ данные виды административных наказаний назначаются только судьей. При этом кодекс относит такие дела к исключительной компетенции судей (ч. 1 ст. 23.1), а также к компетенции судей в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1). Упоминание данной категории дел исключается из ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ. Таким образом, дела об оставлении водителем места ДТП должны будут рассматриваться исключительно судьями.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

  С 1 января 2010 г. прекращается действие лицензий на строительную деятельность (в том числе с продленным сроком действия).
  Изменения обусловлены отменой с указанной даты лицензирования этой деятельности. Речь идет о проектировании и строительстве зданий и сооружений (кроме сезонного или вспомогательного назначения), инженерных изысканиях. В указанной сфере будут функционировать саморегулируемые организации.
  Также внесены изменения в Закон о госзакупках. Уточнен порядок размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме.
  Заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, в том числе автодорог, временных построек, киосков, навесов и др. будут размещаться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
  Правительству РФ предоставлены полномочия по определению перечня товаров, работ, услуг, заказы на поставки, выполнение, оказание которых размещаются путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г.
  До 1 января 2011 г. при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых предусмотрено проведение аукциона или открытого аукциона в электронной форме, можно использовать первый или второй способ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

  Предусмотрены новые основания для исключения из списков кандидатов в присяжные. Ранее к потенциальным присяжным не относились, в частности, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, частные детективы или имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел, органов наркоконтроля, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Теперь в течение 5 лет после прекращения указанной выше деятельности (увольнения со службы из перечисленных органов) граждане также не могут быть присяжными. Аналогичное ограничение введено и для лиц, уволенных с военной службы по контракту из органов
  Предусмотрены новые основания для исключения из списков кандидатов в присяжные.
  Ранее к потенциальным присяжным не относились, в частности, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, частные детективы или имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел, органов наркоконтроля, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
  Теперь в течение 5 лет после прекращения указанной выше деятельности (увольнения со службы из перечисленных органов) граждане также не могут быть присяжными.
  Аналогичное ограничение введено и для лиц, уволенных с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки (на 5 лет после увольнения).
  Ожидается, что поправки позволят повысить объективность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных, а также уменьшить коррупционные риски.
  федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки (на 5 лет после увольнения). Ожидается, что поправки позволят повысить объективность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных, а также уменьшить коррупционные риски.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 270-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"

  Уточняются санитарные и экологические требования к размещению мест погребения.
  В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" не разрешается устройство кладбищ на территориях со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии. Вместе с тем, СанПиН "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" запрещают размещать кладбища на территориях со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии.
  Принятый закон устраняет коллизию в определении разрешенного места захоронения.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 269-ФЗ "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

  Ранее госслужащим могла предоставляться единовременная субсидия на приобретение жилой площади. Однако последняя является лишь частью жилого помещения, состоящего как из жилой, так и нежилой площади (т. н. общая площадь жилого помещения). Кроме того, Жилищный кодекс РФ и сложившаяся правоприменительная практика исключают отождествление более узкого понятия "жилая площадь" с более широким "жилые помещения".
  В связи с этим вносимыми изменениями уточняется, что госслужащим выделяются субсидии на приобретение жилого помещения (а не жилой площади).

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 268-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Брянской области"

  Упразднены Гордеевский, Жирятинский и Рогнединский районные суды Брянской области.
  Вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию близлежащих районных судов.
  Необходимость упразднения судов обусловлена тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3-х судей.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

  Изменения касаются оказания первой помощи пострадавшим.
  Теперь понятия "скорая медицинская помощь" и "первая помощь" разделены.
  Скорая медицинская помощь осуществляется только лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими работниками (ранее - также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или специальному правилу).
  Первую же помощь оказывают лица, обязанные это делать по закону или специальному правилу и имеющие соответствующую подготовку.
  Определен примерный перечень таких лиц (сотрудники органов внутренних дел, сотрудники, военнослужащие и работники противопожарной службы, спасатели, водители и т. д.).
  Согласно поправкам милиционеры, частные охранники и детективы, пожарные, спасатели, военнослужащие внутренних войск МВД России, судебные приставы, работники ведомственной охраны, должностные лица таможенных органов обязаны оказывать пострадавшим первую помощь (а не первую медицинскую или доврачебную помощь).
  Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" по вопросам реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии"

  Изменения направлены на устранение правовых пробелов при выполнении обязательств России в рамках международных договоров о реадмиссии.
  Договоры о реадмиссии предусматривают возможность управления процедурой и операциями по перемещению нелегальных мигрантов, правила защиты данных, соблюдение прочих международных прав и обязательств.
  Согласно изменениям на основании этих договоров возможна обработка персональных данных (в том числе биометрических) без согласия субъекта.
  В целях реализации данных договоров допускается обрабатывать данные о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных и философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни лица.
  Возможна трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств в целях реализации договоров о реадмиссии. Раньше это правило применялось в случаях, предусмотренных международными договорами о выдаче виз, об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 265-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции"

  Правительство РФ наделяется правом устанавливать порядок инспектирования милицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений охраны ведомственной охраны.
  Внесение изменений обусловлено следующим. Инспектирование ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций проводили подразделения вневедомственной охраны при ОВД на договорной основе. Порядок такого инспектирования определен Инструкцией МВД России. Однако ее положения не отвечают потребностям государственной политики, направленной на повышение уровня антитеррористической и противокриминальной защиты объектов и имущества.
  Принятый закон позволит создать эффективный механизм осуществления контроля со стороны государства за соблюдением организациями, осуществляющими охрану объектов и имущества, требований к системам антитеррористической и противокриминальной защиты.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

  Уточнены некоторые показатели и положения бюджета ФФОМС на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.
  Установлен профицит бюджета Фонда на 2009 год в размере 5 млрд. руб.
  Это позволит аккумулировать остатки средств бюджета Фонда на начало 2010 г. для сохранения на уровне 2009 г. размера дотаций, передаваемых в 2010 г, а также осуществить предоставление дотаций в условиях недостаточных доходов Фонда в 1 квартале 2010 г.
  Речь идет о дотациях, предоставляемых из бюджета Фонда в бюджеты территориальных фондов ОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы.
  Расширен перечень медицинских организаций, которым оплачиваются услуги по медпомощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также по диспансерному наблюдению ребенка.
  Такое изменение связано с необходимостью установить право ФСС РФ осуществлять оплату таких услуг высшим медицинским образовательным учреждениям, медицинским научным организациям, в состав которых входят клиники - лечебно-профилактические учреждения, действующие на основании лицензии на осуществление меддеятельности по специальности "акушерство и гинекология" и (или) "педиатрия".
  За ФФОМС также дополнительно закреплены некоторые коды классификации доходов бюджетов, в т. ч. в целях учета и дальнейшего использования средств, поступивших в бюджет Фонда в качестве возврата: средств, использованных территориальными фондами ОМС не по целевому назначению; остатка субсидий, субвенций прошлых лет, поступивших от территориальных фондов ОМС, и иных средств. Также за ФФОМС закрепляется код классификации доходов бюджетов для отражения поступлений из федерального бюджета, предназначенных для последующего направления в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты территориальных фондов ОМС.
  Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 263-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении"

  Ратифицирован договор между РФ и Болгарией о социальном обеспечении.
  В соответствии с ним граждане РФ и члены их семей, проживающие на территории Болгарии, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам последней в отношении ряда социальных выплат. К ним относятся возмещения по временной нетрудоспособности, материнству, семейная помощь для детей, помощь в случае смерти и ряд пенсий. Это пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, по страховому стажу и возрасту, по инвалидности от общего заболевания, по случаю потери кормильца, пенсии, не связанные с трудовой деятельностью. В число последних входят пенсии по военной и гражданской инвалидности, а также социальные пенсия по старости и инвалидности, пенсия за особые заслуги и персональная пенсия.
  Для граждан Болгарии и членов их семей, проживающих в РФ, предусмотрены сходные гарантии.

  § Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 262-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об упрощении процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан"

  Ратифицировано российско-корейское Соглашение об упрощении процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан. Оно было подписано в Москве 29 сентября 2008 г. Предусматривается упрощенный порядок оформления виз сроком действия до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней отдельным категориям граждан России и Кореи (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений).
  Речь идет о членах официальных делегаций, предпринимателях, журналистах, деятелях науки, культуры и образования, участниках международных спортивных мероприятий и программ обменов между породненными городами, о близких родственниках лиц, находящихся на законных основаниях на территории России и Кореи.
  Также предусмотрена возможность (при соблюдении ряда условий) выдачи гражданам обоих государств многократных виз сроком от 1 года до 5 лет.
  Регламентированы сроки оформления виз и сборы за их выдачу.

  § Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р "О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П по делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

  В 1999 г. КС РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой смертная казнь не может назначаться до введения на всей территории страны судов с участием присяжных заседателей.
  Суды присяжных были сформированы во всех субъектах Российской Федерации, кроме одного - Чеченской Республики. С 1 января 2010 г. данные суды начнут функционировать и в указанном регионе.
  В связи с этим ВС РФ обратился с запросом о возможности назначения смертной казни после введения судов присяжных на всей территории государства.
  Согласно разъяснениям при формулировании указанной позиции КС РФ, помимо прочего, учитывал согласие России с международно-правовыми актами, направленными на отмену смертной казни в мирное время. В частности, наша страна подписала Протокол N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но так и не выразила своего намерения не стать его участником.
  Как указал КС РФ, были основания полагать, что данный вопрос разрешится в разумные сроки, не превышающие периода судов с участием присяжных на всей территории страны. Поэтому КС РФ "проявил разумную сдержанность в отражении этого обстоятельства".
  Указанный протокол предстояло ратифицировать до 28 февраля 1999 г. Соответствующий законопроект был внесен (еще в 1999 г.) и на момент поступления запроса находится на рассмотрении Госдумы.
  Между тем тот факт, что протокол до сих пор не ратифицирован, не препятствует признанию его существенным элементом правового регулирования. Россия связана международными обязательствами не предпринимать действий, которые лишили бы подписанный ею протокол его объекта и цели.
  Основным обязательством по протоколу является полная отмена смертной казни (включая изъятие из законодательства этого вида наказания за все преступления, за исключением "действий, совершенных во время войны или при неизбежной угрозе войны".
  С учетом этого в России с 16 апреля 1997 г. смертная казнь применяться не может, т. е. наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться.

  § Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2009 г. N 954 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

  Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
  Ставка пошлины на нефть определена в размере 271 долл. США за тонну (вместо 231,2 долл. США за тонну).
  Установлена нулевая ставка пошлины на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 872,4 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 масс%8.
  На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка увеличена со 168,1 до 194,9 долл. США за тонну.
  С 90,5 до 105 долл. США за тонну повышена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
  Сохраняется нулевая ставка пошлины на кальцинированный нефтяной кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
  На пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы установлена ставка в размере 105 долл. США за тонну (вместо нулевой ставки).
  Постановление вступает в силу с 1 декабря 2009 г.

  § Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти"

  Утвержден новый перечень информации о деятельности Правительства РФ, подлежащей обязательному размещению в сети Интернет.
  Так, в указанный перечень дополнительно включены ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства РФ и сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, их супругов и несовершеннолетних детей. В то же время больше не подлежит размещению сведения о государственной службе в Аппарате Правительства РФ (квалификационные требования, вакантные должности и т. п.).
  Определены сроки размещения информации.
  Закреплены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения официального сайта Правительства РФ. Так, для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств. Размещаемая информация должна ежедневно копироваться на резервный носитель. Также она должна быть защищена от несанкционированного уничтожения, изменения или блокирования. Информация хранится в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.
  Установлен перечень размещаемой в Интернете информации о работе федеральных министерств, деятельностью которых руководит Правительство РФ, и подведомственных им служб и агентств.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

  § Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. N 1715-р

  Утверждена Энергетическая стратегия России до 2030 г.
  Стратегия определяет цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора РФ на указанный период, а также механизмы энергетической госполитики на отдельных этапах ее реализации.
  Целью стратегии является создание инновационного и эффективного энергетического сектора, адекватного потребностям как мировой, так и российской экономики. Для этого должен быть проведен ряд мероприятий по повышению эффективности воспроизводства, добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов, модернизации и созданию новой энергетической инфраструктуры, повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики и энергетики.
  За период реализации стратегии должно произойти снижение зависимости российской экономики от энергетического сектора за счет опережающего развития инновационных малоэнергоемких секторов экономики и реализации технологического потенциала энергосбережения. К 2030 г. это должно выразиться в сокращении доли ТЭК в ВВП не менее чем в 1,7 раза, доли топливно-энергетических ресурсов - более чем в 3 раза. Также должны сократиться удельные электро- и энергоемкость ВВП (не менее чем в 1,6 и более чем в 2 раза соответственно).
  Реализация стратегии будет осуществляться в три этапа: 2013 - 2015 гг., 2015 - 2022 гг., 2022 - 2030 гг. (сроки ориентировочные). В первый период будет происходить преодоление кризисных явлений и модернизация основных производственных фондов. На втором этапе планируется общее повышение энергоэффективности экономики. Третий период должен стать переходом к неуглеводородной энергетике на основе инноваций.

  § Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 октября 2009 г. N 09-257/пз "О внесении изменений в Состав сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети Интернет, утвержденный приказом ФСФР России от 13.12.2007 N 07-247/пз"

  Скорректирован состав сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте Службы. Изменения коснулись раздела "Управление развития регулирования на финансовом рынке".
  Из него исключена информация, размещаемая отделом внутреннего контроля. Он отвечал за информацию о порядке деятельности Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций по обеспечению реализации определенных законодательством РФ прав, свобод и законных интересов граждан.
  При этом в указанный раздел добавлен новый подраздел "Отдел по работе с населением". Этот отдел обязан размещать на сайте справочную информацию о местонахождении и функционировании АО, действовавших (в т. ч. прекративших свою деятельность) в качестве инвестфондов и специализированных инвестфондов приватизации, аккумулировавших приватизационные чеки граждан.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15275.

  § Приказ Минтранса РФ от 19 августа 2009 г. N 137 "Об утверждении Порядка закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков"

  В рамках своих полномочий Минтранс России определяет порядок закрытия ж/д путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков.
  Для принятия решения о закрытии ж/д путей совершаются следующие действия.
  Владелец инфраструктуры направляет в Росжелдор предложение о закрытии ж/д путей.
  К предложению нужно приложить, в частности, технико-экономическое обоснование, данные об объемах грузовой и пассажирской работе на закрываемых путях, схемы, сведения о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.
  Кроме того, необходимы предложения регионов по вопросу закрытия ж/д путей, на территории которых они расположены.
  Предложение рассматривается в течение 5 рабочих дней. Готовится заключение.
  Далее Росжелдор в течение 5 рабочих дней готовит и направляет в соответствующий территориальный орган поручение об обследовании ж/д путей.
  Обследование проводится в течение 15 рабочих дней. Готовится заключение о возможности (невозможности) закрытия ж/д путей, которое направляется в Агентство.
  Росжелдор в течение 3 рабочих дней готовит обоснованное заключение о возможности (невозможности) закрытия ж/д путей и направляет его в Минтранс России.
  Министерство направляет заключение в Минобороны России, ФАС России, ФСТ России и иные заинтересованные органы власти для согласования.
  С учетом согласований Минтранс России принимает решение о закрытии (об отказе в закрытии) ж/д путей.
  На основании решения Росжелдор публикует изменения в соответствующее тарифное руководство, а также уведомляет о принятом решении владельца инфраструктуры.
  При невозможности закрытия ж/д путей, имеющих государственное, социальное или оборонное значение, Минтранс России обращается в Правительство РФ для определения источника финансирования их содержания и эксплуатации.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2009 г. Регистрационный номер 15272.

  Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 ноября 2009

  § Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 947 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального космического агентства"

  Утверждено новое Положение о ведомственной охране Роскосмоса.
  Ведомственная охрана уполномочена защищать объекты, являющиеся государственной собственностью и находящиеся в сфере ведения Роскосмоса. Объекты иных форм собственности, находящиеся в ведении Роскосмоса, охраняются в соответствии с заключенными договорами.
  Теперь ведомственная охрана состоит из органа управления и предприятия (ранее ее структура была шире). Органом управления является структурное подразделение Роскосмоса. Предприятие обеспечивает деятельность подразделений ведомственной охраны. Последние непосредственно защищают охраняемые объекты от противоправных посягательств.
  Организация охраны определяется ведомственной комиссией Роскосмоса. Финансовое обеспечение органа управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а предприятия ведомственной охраны - за счет средств собственников охраняемых объектов. Ранее деятельность ведомственной охраны финансировалась за счет средств охраняемых предприятий и организаций.
  Установлены нормы численности работников ведомственной охраны (в т. ч. при охране объектов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
  Деятельность ведомственной охраны контролируется Роскосмосом и ОВД.
  Прежнее Положение вместе с внесенными в него изменениями признано утратившим силу.

  § Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 945 "Об утверждении Положения об осуществлении иностранными гражданами, участвующими в организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, трудовой деятельности без получения разрешений на работу"

  В 2012 г. во Владивостоке состоится саммит в рамках форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество".
  Иностранцы, участвующие в организации саммита, могут вести трудовую деятельность без получения разрешений на работу по определенному перечню профессий, специальностей и должностей.
  Закреплен порядок осуществления иностранцами трудовой деятельности без такого разрешения.
  Разрешение не нужно для работы на должностях руководителей у юридических или физических лиц, заключивших гражданско-правовые договоры на строительство объектов для проведения саммита. Речь идет об объектах, предусмотренных подпрограммой "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
  В определенных случаях для привлечения иностранцев на должности руководителей указанным юридическим и физическим лицам нужно иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Это необходимо, если иностранцы въехали в Россию в порядке, требующем получения визы.
  В других случаях о привлечении иностранцев нужно сообщить территориальному органу ФМС России и органу исполнительной власти субъекта РФ, ведающему вопросами занятости населения. При этом разрешение на привлечение и использование иностранных работников не требуется.

  § Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"

  Во исполнение Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля Правительством РФ утвержден перечень видов деятельности, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью.
  Так, органы госпожнадзора и санэпидемнадзора могут проверять лиц, оказывающих услуги в сфере образования и предоставляющих соцуслуги с обеспечением проживания, не чаще 1 раза в год. А в отношении лиц, оказывающих амбулаторно-поликлиническую и санаторно-курортную медпомощь, такие проверки проводятся 1 раз в 2 года. Также установлено, что деятельность детских лагерей проверяется указанными органами 1 раз перед началом каникул.
  Определено, что органы, лицензирующие медицинскую деятельность, проводят проверки лиц, оказывающих санаторно-курортную и скорую медпомощь, не чаще 1 раза в 2 года. Лица, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медпомощь, проверяются не чаще 1 раза в год.
  Лица, торгующие лекарствами в розницу, могут проверяться органами, лицензирующими фармацевтическую деятельность, не чаще 1 раза в год (торгующие лекарствами оптом - не чаще 1 раза в 2 года).
  Проверки лиц, оказывающих образовательные услуги, проводятся соответствующими лицензирующими органами не чаще 1 раза в 2 года.
  С такой же периодичностью органы госнадзора в сфере здравоохранения и соцразвития проводят проверки лиц, предоставляющих соцуслуги с обеспечением проживания.

  § Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 943 "О мерах по защите российских производителей столовых приборов"

  Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на импортные столовые приборы из коррозионностойкой стали (коды ТН ВЭД России 8211 91 300 0, 8215 20 100 0 и 8215 99 100 0). Размер пошлины составляет 1,4 долл. США за 1 кг.
  Действие пошлины не распространяется на ввоз столовых приборов, происходящих из Белоруссии, а также из развивающихся стран, пользующихся системой преференций России, кроме КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая: Гонконг и Макао).
  Специальная пошлина взимается независимо от уплаты ввозной таможенной пошлины.
  Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

  § Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 942 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов столовых приборов"

  Сроком на 9 месяцев вводятся комбинированные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов столовых приборов.
  Размер ставки пошлины в отношении столовых ножек с ручкой и лезвием из коррозионностойкой стали составляет 15%, но не менее 1,6 евро за 1 кг.
  При ввозе кухонных или столовых приборов из коррозионностойкой стали, в том числе прочих, нужно платить пошлину по ставке 20%, но не менее 1,6 евро за 1 кг.
  Ранее применялись адвалорные ставки - 15% и 20% соответственно.
  Таким образом, установлен минимальный размер ставки.
  Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

  § Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 1758-р

  Определена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в 2010 г. разрешений на временное проживание в РФ. Ее размер составляет 159515 разрешений (в 2009 г. - 200345).
  Из них на Центральный федеральный округ приходится 42700 разрешений, на Северо-Западный - 14090, на Южный - 16685, на Приволжский - 33050, на Уральский - 13850, на Сибирский - 28090, на Дальневосточный - 11050.

  Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 ноября 2009

  § Указание ЦБР от 24 ноября 2009 г. N 2336-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

  В девятый раз за текущий год снижается ставка рефинансирования Банка России. Возможность снижения процентной ставки обусловлена благоприятной тенденцией в динамике инфляции и последовательным снижением инфляционных ожиданий.
  С 25 ноября 2009 г. размер ставки составляет 9 % годовых (вместо 9,5 % годовых). Таким образом, он достиг своего исторического минимума за 17 лет.
  Ставка рефинансирования является инструментом денежно-кредитного регулирования, с помощью которого Банк России воздействует на ставки межбанковского рынка, а также на ставки по кредитам и депозитам, предоставляемым кредитными организациями юридическим и физическим лицам.
  Ее снижение должно способствовать дальнейшему повышению доступности кредитных ресурсов для экономических субъектов и стимулированию конечного спроса.
  Указание вступает в силу со дня его подписания.

  § Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 3 ноября 2009 г. N 139 "О Регламенте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"

  Министерство информационных технологий и связи РФ преобразовали в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, передав ему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и СМИ.
  Установлен порядок внутренней организации деятельности Минкомсвязи России.
  Данное Министерство осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий, почтовой и электросвязи, массовых коммуникаций и СМИ, печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных.
  Закреплены полномочия руководства, порядок планирования работы, участия в координационных и совещательных органах, подготовки и оформления управленческих решений, исполнения поручений.
  Установлены правила организации документооборота, разработки и принятия нормативных правовых актов, оформления договоров (контрактов, соглашений), участия в законопроектной деятельности и в работе Федерального Собрания РФ, рассмотрения запросов и обращений.
  Информация о деятельности Министерства размещается на его официальном сайте.
  Утрачивает силу приказ, утвердивший регламент Министерства информационных технологий и связи РФ.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15284.

  § Приказ Минобороны РФ от 13 октября 2009 г. N 1101 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80"

  Уточнен порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ.
  Ранее военнослужащие-контрактники признавались нуждающимися в получении жилья, если их обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи ниже уровня, установленного региональными властями (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга).
  Данные положения Кассационная коллегия ВС РФ признала незаконными (Определение от 30 июля 2009 г. N КАС09-324).
  В соответствии с ЖК РФ граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат учету в органах местного самоуправления, а не в региональных органах власти (исключения - Москва и Санкт-Петербург). Местными властями также устанавливается учетная норма.
  Также существовало требование, согласно которому размер предоставляемого жилья должен был быть не меньше нормы общей (жилой) площади на одного человека, необходимой для постановки на учет, но не больше установленного регионами.
  Однако эти нормы противоречат Федеральному закону "О статусе военнослужащих". При предоставлении жилья по договору соцнайма либо в собственность бесплатно норма составляет 18 кв.м. общей площади помещения на одного человека.
  Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 июля 2009 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15248.

  § Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 октября 2009 г. N 815н "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 778н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

  Скорректированы квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности.
  По всем федеральным округам, кроме Северо-Западного, квоты уменьшены. Наибольшее снижение произошло в отношении регионов Приволжского федерального округа (минус 8606 приглашений), наименьшее - в отношении регионов Дальневосточного федерального округа (минус 874 приглашения).
  Квоты для Северо-Западного федерального округа увеличены на 4106 приглашений.
  Напомним, что квота не распространяется на граждан из государств - участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), с которыми у России установлен безвизовый режим.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15242.

  Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 ноября 2009

  § Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

  Утверждены основы стимулирования энергосбережения и повышение энергоэффективности.
  Отдельные категории товаров (например, бытовые энергопотребляющие устройства, компьютеры) должны будут содержать информацию о классе их энергоэффективности в технической документации, маркировке, на этикетках. За отсутствие такой информации предусмотрен административный штраф (в некоторых случаях с конфискацией товаров).
  С 2011 г. запрещается оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более. С 2013 г. может быть введен запрет на оборот электрических ламп мощностью 75 ватт и более, а с 2014 г. - 25 ватт и более.
  Здания, строения, сооружения должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов до 2011 г., жилые дома - до 2012 г. Зданиям планируют присваивать классы энергоэффективности с обязательным информированием об этом (например, на фасаде). За нарушение указанных требований будут взиматься административные штрафы.
  Планируется переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций (в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала).
  Устанавливается норматив снижения объемов энергопотребления бюджетными организациями.
  Предусматриваются стимулы для повышения энергоэффективности производств (например, ускоренная амортизация по основным средствам, имеющим высокую энергоэффективность).
  В гражданский оборот вводятся энергосервисные контракты, по которым исполнители будут повышать энергоэффективность использования энергоресурсов заказчиком.
  Вводятся плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Они будут проводиться 2 раза и более в 3 года.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений (о внесении изменений в НК РФ и КоАП РФ), для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.

  § Информация ЦБР от 24 ноября 2009 г.

  Сообщается, что с 25 ноября 2009 г. ставка рефинансирования будет снижена с 9,5 до 9% годовых. Аналогичным образом (на 0,5 процентного пункта) уменьшаются процентные ставки по операциям ЦБР.
  Указанное решение было принято в целях дальнейшего повышения доступности кредитных ресурсов для экономических субъектов и стимулирования конечного спроса.
  Напомним, что это уже девятое снижение размера ставки рефинансирования в 2009 г.

  § Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 940 "О продлении срока действия ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов комбайнов"

  С 14 февраля 2009 г. была введена единая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении зерноуборочных и самоходных силосоуборочных комбайнов. Она составила 15% от таможенной стоимости, но не менее 120 евро за 1 кВт мощности двигателя.
  Ранее ставки таможенных пошлин при ввозе данных товаров дифференцировались: в отношении комбайнов, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, применялась 5-процентная ставка, а в отношении выпущенных более 3 лет назад - 70 евро за 1 кВт мощности двигателя.
  Новую ставку установили на 9 месяцев (до 14 ноября 2009 г.).
  Принято решение о продлении на 9 месяцев срока действия указанной ставки.
  Постановление вступает в силу с 14 ноября 2009 г.

  § Приказ МВД РФ от 12 октября 2009 г. N 757 "О признании утратившим силу нормативного правового акта МВД России"

  Утрачивает силу приказ МВД России, утвердивший Наставление об организации деятельности органов внутренних дел и ФМС России по депортации либо административному выдворению иностранца или лица без гражданства.
  Наставление перестало быть актуальным в связи с внесением изменений в КоАП РФ, Законы о правовом положении иностранцев, о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
  Согласно Наставлению решения о депортации и административном выдворении исполнялись органами внутренних дел.
  Сейчас ФМС России уполномочена принимать меры по депортации и административному выдворению.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15237.

  § Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 октября 2009 г. N 819н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи методом трансплантации органов"

  Медицинская помощь может оказываться, в том числе, методом трансплантации органов (почек, сердца, печени, поджелудочной железы, легкого, их фрагментов и комплексов).
  Существует специальный перечень учреждений, занимающихся трансплантацией органов. Он утвержден Минздравсоцразвития России и РАМН.
  Установлены требования к указанным учреждениям. Они должны иметь лицензии на данный вид деятельности и необходимое оборудование. Помимо операций по пересадке органов, в учреждениях должны проводиться консультации для определения показаний (противопоказаний) к выполнению трансплантации, обследование живых доноров, лечение возникших осложнений, изъятие трупных органов и др.
  В учреждения пациенты поступают с выпиской из медицинской документации.
  Для принятия решения о трансплантации органа собирается консилиум врачей.
  Данные о пациенте заносятся в лист ожидания трансплантации трупного органа (его фрагмента). До операции лечащий врач наблюдает пациента амбулаторно (либо консультирует заочно) по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
  Возможность изъятия органа (его фрагмента) у живого родственного донора также устанавливается консилиумом и оформляется в виде медицинского заключения.
  Госпитализация реципиента и донора для выполнения операции по родственной трансплантации органа (его фрагмента) производится в плановом либо в экстренном порядке (в течение 24 часов) по медицинским показаниям у реципиента.
  Динамическое, в том числе амбулаторное, наблюдение пациентов с пересаженными органами осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Проводятся клиническое, лабораторное и инструментальное обследования, мониторинг иммуносупрессии, вирусных и бактериальных инфекций. При наличии медицинских показаний пациенты с пересаженными органами госпитализируются для коррекции лечения или выполнения повторных хирургических вмешательств.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2009 г. Регистрационный номер 15234.

  Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 ноября 2009

  § Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. N 936 "О внесении изменений в Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти"

  Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти дополнен разделом, который посвящен размещению информации о деятельности органа в сети Интернет.
  Каждый орган должен иметь свой официальный сайт. Он создается с участием юридических и физических лиц (в том числе ИП) по результатам госзаказа.
  Информация о деятельности органа может размещаться не только на официальном сайте, но и в иных информационно-телекоммуникационных сетях.
  При размещении информации должны соблюдаться требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами. Пересмотрен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органа. В отдельный раздел выделены правила предоставления информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) по запросам. В основном они схожи с порядком рассмотрения обращений.
  Так, запрос в письменной (электронной) форме подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления.
  Возможно направление запроса в устной форме. Он регистрируется в день поступления. Запрос направляется в структурное подразделение, к сфере деятельности которого относится запрашиваемая информация.
  Запрос рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. При необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
  В отдельных случаях за предоставление информации по запросу взимается плата. Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если она опубликована в СМИ или размещена в Интернете.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

  § Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации"

  Движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. Оно выдается при условии согласования маршрута движения и возмещения вреда, причиняемого автодорогам таким транспортом. Установлен порядок возмещения водителями указанного вреда.
  Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения.
  Ее размер зависит от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок; размера вреда, определенного для автодорог различного назначения (федеральных, региональных или межмуниципальных, местных, частных). Также учитываются протяженность участков этих дорог и базовый компенсационный индекс текущего года.
  Плата рассчитывается применительно к каждому участку автодороги, по которому проходит маршрут. Общий размер определяется как сумма платежей по каждому участку автодороги. Приведены значения размеров вреда при превышении предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок.
  Утрачивают силу постановления Правительства РФ, согласно которым вводилась плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автодорогам, а Минтрансу России предписывалось утвердить ее временные ставки.

  § Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 927 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594"

  Уточнен порядок разработки и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация.
  Изменения обусловлены, в частности, преобразованием некоторых федеральных органов исполнительной власти. Так, Министерство экономического развития РФ преобразовано в Министерство экономического развития РФ.
  Изменился орган, который определяет и объемы важнейших видов материально-технических ресурсов и осуществляет их государственное бронирование. Это Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ (ранее - Министерство экономики РФ).
  Проект целевой программы, как и ранее, проходит экспертизу. Однако независимые эксперты больше не привлекаются.
  Уточнен порядок отбора проблем для программной разработки.
  Инициаторами проблем могут выступать любые федеральные органы исполнительной власти (а не физические и юридические лица). Для отбора должны дополнительно учитываться приоритеты и цели инновационной политики.
  Предусмотрено обязательное согласование проекта концепции целевой программы с Минобрнауки России, Минрегионом России или Военно-промышленной комиссией при Правительстве РФ (в зависимости от тематики).
  Согласованный проект концепции целевой программы с пояснительной запиской направляется в Минэкономразвития России и Минфин России. При положительной оценке он вносится в Правительство РФ.
  Более подробно прописаны полномочия госзаказчика-координатора целевой программы. Определены требования к содержанию разделов программы и пояснительной записки.

  § Постановление Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило"

  Оспаривалась конституционность норм об обеспечении жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и граждан, принимавшим участие в ликвидации ее последствий. Эти нормы предусматривают, что указанным категориям граждан, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., гарантируется обеспечение жильем в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Вставшие на учет после указанной даты обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством. Нормы признаны неконституционными в той мере, в которой они не устанавливают правовой механизм, равным образом гарантирующий предоставление жилья данным гражданам, принятым на учет как до 1 января 2005 г., так и после этой даты. Фактически граждане, вставшие на учет до 2005 г. получили право участвовать в Федеральной целевой программе "Жилище", предусматривающей социальные выплаты на приобретение жилья. Граждане, принятые на учет после этой даты, не получили статуса участников подпрограммы. Между тем, как указал КС РФ, различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. До 01.01.2005 для таких граждан предусматривалось одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью (а также дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты), а для "ликвидаторов катастрофы" - первоочередное разовое бесплатное обеспечение жильем. Изменяя правовое регулирование законодатель был обязан ввести эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня соцзащиты таких граждан. Между тем оспариваемые нормы повлекли необоснованную дифференциацию в зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (до и после 1 января 2005 г.). В итоге это привело к снижению уровня соцгарантий граждан, вставший на учет после 2005 г.

  § Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2009 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова"

  Оспаривалась конституционность норм, предоставляющих избирательному объединению право исключать отдельных кандидатов из выдвинутого ею списка кандидатов. КС РФ признал нормы конституционными и пояснил следующее.
  Эти нормы не противоречат Конституции РФ в той части, в какой они позволяют избирательному объединению (политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению, имеющему право участвовать в выборах) в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.
  Право политической партии как избирательного объединения выдвигать список кандидатов в депутаты предполагает и возможность самостоятельно (в установленных законом пределах) вносить изменения в этот список путем исключения из него отдельных кандидатов, в том числе не по вынуждающим обстоятельствам.
  Между тем решение политической партии о таком исключении не может носить дискриминационный и произвольный характер и ставить гражданина в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Такое решение должно обусловливаться конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами политической партии.
  Ни в федеральном законе, ни в уставе политической партии основания исключения гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты не должны формулироваться таким образом, чтобы оставлять гражданина в неведении относительно того, за какие деяния он лишается уже приобретенного статуса кандидата в депутаты. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению избирательных прав.

  § Приказ МВД РФ и Минобороны РФ от 21 сентября 2009 г. N 724/881 "О порядке взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военных комиссариатов при предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за гражданами Российской Федерации и подлежащих учету в военных комиссариатах"

  Определен порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за российскими гражданами и подлежащих учету в военных комиссариатах.
  Ранее такое взаимодействие осуществлялось в отдельных регионах в рамках эксперимента, проводимого с 1 декабря 2005 г. по 1 декабря 2006 г.
  Основная цель взаимодействия - полный и качественный учет транспортных средств для дальнейшего предоставления войскам (силам) в военное время в необходимом количестве, сокращение временных затрат граждан, связанных с учетом.
  Взаимодействие подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов осуществляется в соответствии с таблицей территориального соответствия (приводится в приложении).
  Данные о транспортных средствах передаются в виде специальных файлов. Определены основные требования к ним. Составляется реестр файлов. Назначаются лица, ответственные за передачу и прием информации.
  Все сведения передаются в военные комиссариаты ежемесячно до 25 числа.
  Ежегодно до 1 февраля для проведения сверки подразделения Госавтоинспекции представляют в военные комиссариаты сведения обо всех транспортных средствах по состоянию на 31 декабря истекшего года.
  Для взаимодействия используются специальные справочники и классификаторы. Они содержат коды технологических операций, документов, необходимых для совершения регистрационных действий, регионов, типов транспортных средств и их специального назначения.
  Приказ МВД России и Минобороны России от 25 ноября 2005 г. N 968/506 "О проведении эксперимента по взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов" признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 февраля 2010 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2009 г. Регистрационный номер 15221.

  § Письмо Федеральной налоговой службы от 20 ноября 2009 г. N ШС-22-3/879@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2009 года"

  С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за октябрь 2009 г.
  При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,42 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,4772 значение Кц определено как 6,4850 (в предыдущем налоговом периоде - 6,1659). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
  Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
  Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 16 октября 2009 г. N ШС-22-3/778@.

  8 декабря 2009 г.