Тринадцатый арбитражный апелляционный суд<

7

А56-71516/2013

1047/2014-158755(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 июня 2014 года | Дело №А56-71516/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.
при участии:
от заявителя: Гаврилов С.И. по доверенности от 15.01.2014
от заинтересованного лица: Ионина Д.Ю. по доверенности от 27.12.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7013/2014) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2014 по делу № А56-71516/2013 (судья Захаров В.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Стронг Лимитед"
к Балтийской таможне
о признании недействительными решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стронг Лимитед" (ОГРН 1097847210878, адрес: 192007, г. Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 108, лит. А; далее - ООО "Стронг Лимитед", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (адрес: 198184, г. Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32 А; далее - таможня, таможенный орган) № 0648/2050 от 31.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товара, признании недействительным решения Балтийской таможни № 0648/2232 от 20.09.2013 о корректировке таможенных платежей, а также об обязании Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Стронг Лимитед» путем возврата 866 479,36 руб. излишне взысканных таможенных платежей на расчетный счет общества.
Решением от 24.02.2014 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признал недействительными решения Балтийской таможни № 0648/2050 от 31.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товара и № 0648/2232 от 20.09.2013 о корректировке таможенных платежей, обязал Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата 866 479,36 руб. излишне взысканных таможенных платежей на расчетный счет ООО «Стронг Лимитед», а также взыскал с Балтийской таможни в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, обществом не представлены надлежащие документы в подтверждение определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 (далее - Соглашение) по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), поскольку указанные документы содержат различную стоимость декларируемого товара. При изложенных обстоятельствах таможенный орган считает правомерным корректировку таможенной стоимости части товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения (резервным методом) на основании информации, имеющейся у таможенного органа.
В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ООО «Стронг Лимитед» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, ООО «Сронг Лимитед» в соответствии с условиями внешнеторгового контракта № SINO2013-2 от 03.03.2013, заключенного с фирмой ZHEJIANG DONGYUAN IMPORT AND EXPORT CORPORATION LIMITED (Китай) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары - громкоговорители, не смонтированные в корпусах, для установки в радиоприемники с различной мощностью и частотным диапазоном; громкоговорители, не смонтированные в корпусах, для телекоммуникаций с различной мощностью и частотным диапазоном; решетки защитные из черных металлов для громкоговорителей.
При таможенном оформлении товаров по декларации на товары № 10216110/280613/0040965 общество определило их таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и представило в Балтийскую таможню сведения, относящиеся к ее определению, в том числе, копию контракта с приложениями, копию паспорта сделки, инвойсы от поставщика, товаросопроводительные документы, описание товара.
Таможенный орган, посчитав представленные сведения недостаточными, истребовал у общества дополнительные документы. Tовар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей (платежное поручения №138 от 02.07.2013, платежное поручения №296 от 02.07.2013, - зарезервированы по Таможенной расписке №ТР 6302133 - 866479,36 рублей).
02.08.2013 ООО «Стронг Лимитед» представило в таможенный орган информацию о стоимости идентичных товаров, реализуемых на внутреннем рынке, экспертное заключение от 28.06.2013, определяющее стоимость ввозимого товара, выписки по счетам № 41, 50, 51, 60, 62, 68, 90, 91, 99 от 01.11.2012, заявления на перевод № 9 от 13.03.2013, № 20 от 22.03.2013, № 21 от 01.04.2013, заверенная ТПП Китая копия декларации страны отправления, перевод декларации страны отправления, спецификация № 1 от 06.03.2013.
Таможенный орган установил, что дополнительные документы представлены не в полном объеме и на основании имеющихся документов принял решение о невозможности принятия заявленной таможенной стоимости и определил таможенную стоимость части товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, о чем таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.08.2013. Письмом 0648/2232 от 23.09.2013 таможенным органом направлены в адрес общества бланки КТС и ДТС-2 по ДТ 10216110/280613/0040965, в которых таможенные платежи откорректированы, сумма доплаты составила 8 766 479,36 руб. обеспечение зачтено в полном размере на общую сумму 866 479,36 руб.
Действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости оспорены обществом в судебном порядке.
Удовлетворяя требования ООО «Стронг Лимитед», арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввозимых обществом товаров и обоснованности применения первого метода определения стоимости товаров, примененного обществом при декларировании.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).
Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.
В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС)
В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
Основания невозможности применения основанного метода таможенной стоимости перечислены в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Материалами настоящего дела подтверждается, что в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром общество представил в таможенный орган: контракт № SINO2013-2 от 03.03.2013 со спецификацией № 1 от 06.03.2013, инвойс № 2013DYZ0479 от 12.03.2013, прайс-лист от 25.06.2013 №250613SINO и другие документы в соответствии с описью, в которых установлена цена товара и транспортные расходы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что корректировка таможенной стоимости проведена таможней в связи с признанием судом первой инстанции в решении по делу № А56-38524/2013 законным назначение дополнительной проверки от 28.06.2013, в рамках которой ООО «Стронг Лимитед» представлялись дополнительные документы, а также в связи с не устранением обществом обстоятельств, послуживших основанием для проведения дополнительной проверки, отклоняются апелляционным судом.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действие (бездействие).
В соответствии с пунктом 21 Приказа ФТС России № 272 от 14.02.2011 «Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза, и регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров» расхождение между заявленной декларантом таможенной стоимостью и имеющейся в таможенном органе ценовой информацией не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости без выяснения причин такого расхождения в порядке, установленном в данном приказе.
На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в ходе проведенной проверки таможенный орган не установил, что указанный декларантом уровень цен на товар является недостоверным. Таким образом, таможней не представлено в материалы дела доказательств того, что сведения, содержащиеся в представленных обществом при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.
Судом первой инстанции правомерно признаны представленные обществом документы достоверными и достаточными для определения таможенной стоимости товаров по первому методу согласно статьям 2, 4 и 5 Соглашения, поскольку предоставленные документы позволяют точно определить таможенную стоимость товаров по цене сделки в соответствии с требованиями таможенного законодательства.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности представленные обществом документы, установил, что они не имеют противоречий и подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость (по стоимости сделки), поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.
Закрепленные в статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не позволяют ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств-членов таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Факт излишней уплаты ООО «Стронг Лимитед» таможенных платежей в размере 866 479 руб. 36 коп. подтверждается материалами дела, а именно представленными в материалы дела платежными поручениями № 138 и № 296 от 02.07.2013 на сумму 466 479 руб. 36 коп. и 400 000 руб. соответственно.
Поскольку судом первой инстанции правомерно установлено и материалами дела подтверждается незаконность корректировки таможенной стоимости ввозимых обществом товаров по ДТ № 10216110/280613/0040965, суд обоснованно пришел к выводу о том, что таможенные платежи, списанные в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости, являются излишне уплаченными и подлежащими возврату в порядке статьи 147 Закона № 311-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о законности осуществленной Балтийской таможней корректировки таможенной стоимости товаров ООО «Стронг Лимитед» отклоняются апелляционным судом как необоснованные.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, понесенные обществом, обоснованно взысканы судом с таможенного органа.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 февраля 2014 года по делу № А56-71516/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий |  | А.Б. Семенова
Судьи |  | Л.В. Зотеева Н.И. Протас

- Журнал «Вестник ВАС РФ»
- Журнал «Арбитражные споры»
- Журнал «Арбитражная практика»

Информационные ресурсы ВАС РФ