Тринадцатый арбитражный апелляционный суд<

8

А21-6610/2013

194/2014-141729(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 мая 2014 года | Дело №А21-6610/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: не явился, извещен.
от 3-х лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5271/2014) ООО «Европа-Центр» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.12.2013 по делу № А21-6610/2013 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "Европа-центр"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
3-е лица: ООО "Кронусъ", ООО "Мега Принт Текстиль", Карачаров Евгений Анатольевич
о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Европа-центр» (236010, г.Калининград, пл.Победы, 4; ОГРН 1033900806301; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (236006, Калининград, ул. Барнаульская, 4; ИНН 3905011090; ОГРН 1023901001552, далее - Управление, УФАС, антимонопольный орган) от 16.07.2013 № Р-03/2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кронусъ» (105062, Москва, Фурманный переулок, 24, ОГРН 1057746384981), общество с ограниченной ответственностью «Мега Принт Текстиль» (236009, Калининград, ул. Герцена, 17, ОГРН 1073906006250) и Карачаров Евгений Анатольевич.
Решением суда от 10.12.2013 признано недействительным решение антимонопольного органа от 16.07.2013 года №Р-03/2013 в части признания рекламы о проведении стимулирующей лотереи «Покупай в «Европе», заведи друга! С 5 февраля по 28 апреля. Каждая покупка от 1 000 рублей участвует в розыгрыше Citroen C4 aircross, а также 6 сертификатов на модный шопинг по 25 000 рублей! Зарегистрируй свои чеки прямо сейчас! Подробности узнай в ТРЦ «Европа» и на сайте www.europecentre.ru», и действий рекламодателя и рекламораспространителя - ООО «Европа-центр» нарушающими пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; в удовлетворении остальной части заявления отказано.
Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении заявления о признании решения антимонопольного органа недействительным в части признания рекламы о проведении стимулирующей лотереи и действий рекламодателя и рекламораспространителя нарушающими пункт 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, ООО «Европа-Центр» направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы считает, что информация о стимулирующем мероприятии не является рекламой и не подпадает под правовое регулирование Федерального закона «О рекламе», и, соответственно, не может быть признана ненадлежащей. По мнению общества, информация о стимулирующем мероприятии содержит все необходимые, соответствующие действительности сведения о правилах ее проведения, в связи с чем действия рекламодателя и рекламораспространителя не нарушают пункт 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Антимонопольный орган направил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение от 10.12.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования в полном объеме. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что указание в рекламе на возможность получения необходимой информации о мероприятии из другого источника (ТРЦ «Европа», сайт www.europecentre.ru) свидетельствует о надлежащим исполнении заявителем требований статьи 9 Закона о рекламе.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
ООО «Европа-Центр» и УФАС направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 11.04.2013 в УФАС по Калининградской области поступило обращение гражданина Карачарова Е.А. о распространении в торгово-развлекательном центре «Европа» информации о проведении стимулирующей лотереи: «Покупай в «Европе», заведи друга! С 5 февраля по 28 апреля. Каждая покупка от 1 000 рублей участвует в розыгрыше Citroen C4 aircross, а также 6 сертификатов на модный шопинг по 25 000 рублей! Зарегистрируй свои чеки прямо сейчас! Подробности узнай в ТРЦ «Европа» и на сайте www.europecentre.ru» с нарушением законодательства о рекламе.
В связи с наличием признаков нарушения пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» в отношении Общества определением УФАС от 14.05.2013 возбуждено дело № Р-03/2013.
Антимонопольным органом установлено, что в период с февраля по апрель 2013 года в здании торгово-развлекательного центра «Европа» распространялись рекламные флаеры, содержащие следующую информацию о возможном участии в стимулирующем мероприятии: «Покупай в «Европе», заведи друга! С 5 февраля по 28 апреля. Каждая покупка от 1000 рублей участвует в розыгрыше Citroen С4 aircross, а также 6 сертификатов на модный шопинг по 25 000 рублей! Зарегистрируй свои чеки прямо сейчас! Подробности узнай в ТРЦ «Европа» и на сайте www.europecentre.ru». Рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы являлось ООО «Европа-центр».
Проанализировав указанную рекламную информацию, антимонопольный орган пришел к выводу, что в рекламном флаере отсутствуют сведения об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, о сроках, месте и порядке получения призов и выигрышей по результатам такого мероприятия; содержится недостоверная информация об условиях проведения стимулирующего мероприятия и вводятся в заблуждение потенциальные участники.
16.07.2013 антимонопольным органом вынесено решение №Р-03/2013, которым:
1. реклама о проведении стимулирующей лотереи «Покупай в «Европе», заведи друга! С 5 февраля по 28 апреля. Каждая покупка от 1000 руб. участвует в розыгрыше Citroen С4 aircross, а также 6 сертификатов на модный шопинг по 25000 рублей! Зарегистрируй свои чеки прямо сейчас! Подробности узнай в ТРЦ «Европа» и на сайте www.europecentre.ru», размещенная с февраля по апрель в ТРЦ «Европа» признана ненадлежащей, нарушающей пункт 2 статьи 9 и пункт 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
2. действия рекламодателя и рекламораспространителя - ООО «Европа-центр» признаны нарушившими пункт 2 статьи 9 и пункт 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в связи с определением объекта и содержания ненадлежащей рекламы, а также в связи с ее распространением.
Не согласившись с данным решением антимонопольного органа, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Доводы подателя жалобы о том, что информация о проведении стимулирующей лотереи не является рекламой и на нее не распространяются положения Закона № 38-ФЗ, апелляционным судом не принимается, поскольку стимулирующая лотерея является рекламной акцией, стимулирующей продажу товара.
В силу статьи 9 Закона N 38-ФЗ в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Антимонопольный орган, принимая решение, посчитал, что в рассматриваемой рекламе не указана информация об организаторе проведения стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, о сроках, месте и порядке получения призов и выигрышей по результатам такого мероприятия. УФАС считает, что вся необходимая информация должна содержаться непосредственно в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, а указание в такой рекламе на возможность получения информации из другого источника не свидетельствует о соблюдении требований законодательства.
Суд первой инстанции не согласился с позицией антимонопольного органа относительно несоответствия рекламы требованиям статьи 9 Закона N 38-ФЗ.
Как правомерно отметил суд первой инстанции, спорная реклама содержит ссылку на источник информации о мероприятии - сайт www.europecentre.ru.
В пункте 27 постановления Пленума от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в силу статьи 9 Закона N 38-ФЗ в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должны быть указаны сроки проведения данного мероприятия, а также источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей, сроках, месте и порядке их получения.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что судам надлежит учитывать, что названные нормы обязывают рекламодателя сообщать не саму информацию об организаторе стимулирующего мероприятия и так далее, а источник этой информации (например, адрес интернет-сайта, номер телефона, по которому можно получить информацию).
Таким образом, указание в рекламе на возможность получения необходимой информации о мероприятии из другого источника (в данном случае на указанном сайте) свидетельствует о соблюдении требований законодательства.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Между тем в нарушение данной нормы УФАС не представило доказательств, подтверждающих невозможность получения информации из источника, указанного в рекламе. Данные факты антимонопольным органом достоверно не установлены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение антимонопольного органа в части признания спорной рекламы и действий заявителя нарушающими пункт 2 статьи 9 Закона № 38-ФЗ.
Доводы УФАС о несогласии с решением суда первой инстанции в указанной части, изложенные в отзыве на жалобу, апелляционным судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Пунктом 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
В разделе 5 Правил проведения стимулирующего мероприятия «Розыгрыш Автомобиля» (далее - Правила) указано, что для того, чтобы стать участником мероприятия и претендовать на получение выигрышей, лицу, соответствующему требованиям, предусмотренным пунктом 4.2 Правил, необходимо совершить следующие действия:
- в период проведения мероприятия совершить любую покупку в любом магазине или ресторане ТРЦ «Европа» на общую сумму от 1000 (одной тысячи) рублей и более;
- зарегистрировать у администратора, расположенного за «Стойкой регистрации» ТРЦ «Европа», покупку, для чего необходимо предъявить оригинал чеков.
В качестве подтверждения регистрации, администратор заполняет регистрационные документы:
- регистрационную форму, в которую вносятся контактные данные участника, сумму чеков и количество купонов (наклеек) к выдаче;
- купоны участника мероприятия / наклейки участника мероприятия. Для получения одного купона, необходимо предъявить чеки за покупки, совершенные в ТРЦ «Европа» в пределах одного месяца на сумму от 7000 (семи тысяч) рублей и более. Для получения одной наклейки, необходимо предъявить чеки за покупку, совершенные в ТРЦ «Европа» в пределах одного месяца на сумму от 1000 (одной тысячи) рублей и более. В случае если сумма чеков участника от 1000 рублей, но менее 7000 рублей, то участник получает карточку участника, куда вклеиваются наклейки из расчета одна наклейка за каждую 1000 рублей в чеках. Карточка дает право для участия в акции с целью накопления. В карточку необходимо вклеить 7 наклеек. Для того, чтобы получить наклейку, необходимо совершить покупку на сумму от 1000 рублей и более и зарегистрировать. После того, как участник соберет и вклеит 7 наклеек в карточку, необходимо зарегистрировать карточку на стойке регистрации и получить купон.
Таким образом, из Правил проведения стимулирующей лотереи следует, что для того, чтобы стать участником розыгрыша призов необходимо предоставить карточку, заполненную наклейками на общую стоимость покупок не менее 7 000 тысяч рублей.
Вместе с тем, из информации, содержащейся в рекламном флаере, следует, что каждая покупка от 1000 рублей участвует в розыгрыше автомобиля Citroen С4 aircross, а также 6 сертификатов на модный шопинг по 25000 рублей.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в рекламных флаерах содержится недостоверная информация об условиях проведения стимулирующей лотерей, вводящая в заблуждение потенциальных ее участников, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя нарушений требований пункта 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 10 декабря 2013 года по делу № А21-6610/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Европа-центр» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий |  | Е.А. Фокина
Судьи |  | О.И. Есипова Н.И. Протас

- Журнал «Вестник ВАС РФ»
- Журнал «Арбитражные споры»
- Журнал «Арбитражная практика»

Информационные ресурсы ВАС РФ