Тринадцатый арбитражный апелляционный суд<

2

А21-8787/2013

1006/2014-149466(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 мая 2014 года | Дело №А21-8787/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:

председательствующего Есиповой О.И.
судей Протас Н.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой В.В.
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5661/2014) Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Ойл» на решение Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-8787/2013 (судья Мялкина А.В.), принятое
по заявлению СЗМТУ Росстандарта в лице Отдела государственного контроля и надзора в Калининградской области
к ООО «Евро-Ойл», место нахождения: 236901, Калининградская область, г. Калининград, пгт Прибрежный, ул. Заводская, д. 11, ОГРН 1053900044703,
о привлечении к административной ответственности

установил:

СЗМТУ Росстандарта в лице Отдела государственного контроля и надзора в Калининградской области (далее - Росстандарт) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Ойл», 236901, Калининградская область, г. Калининград, пгт Прибрежный, ул. Заводская, д. 11, ОГРН 1053900044703 (далее - Общество, ООО «Евро-Ойл»), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 10.12.2013 заявление Росстандарта удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 10.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Росстандартом не доказан состав административного правонарушения в действиях Общества. Кроме того, Общество утверждает о том, что оно не является субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения, поскольку не является производителем топлива.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 апелляционная жалоба Общества принята к производству, судебное разбирательство назначено на 22.04.2014, которое было отложено для целей преставления Росстандартом в материалы дела доказательств соблюдения его сотрудниками при проведении на основании приказа от 07.08.2013 №770 плановой документарной выездной проверки требований пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К судебному заседанию от Росстандарта в материалы дела поступили запрошенные судом дополнительные документы.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании приказа СЗМТУ Росстандарта от 07.08.13 № 770 в отношении ООО «Евро-Ойл» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства при реализации нефтепродуктов на автозаправочной станции по адресу: город Калининград, пгт. Прибрежный, Мамоновское шоссе, 20, в ходе которой установлено, что Обществом не обеспечен надлежащий контроль за качеством реализуемых нефтепродуктов в соответствии с требованиями Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008. №118 (далее - Технический регламент), и ГОСТ Р51105-1997 «Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бензин», ГОСТ Р52368-2005 «Топливо дизельное».
По итогам проверки составлен акт от 09.09.13 № 84/6.
Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, 26.09.2013 Росстандарт составил протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Евро-Ойл» вменены в вину следующие нарушения:
- бензин автомобильный неэтилированный «Регуляр-92» класс 5 (АИ 92-5) имеет показатель массовой доли серы 28 мг/кг, что не соответствует установленным нормативам (протокол испытаний № 2604 от 11.09.2013);
- топливо дизельное ЕВРО сорт С, вид II (ДТ-4) имеет показатель массовой доли серы 188 мг/кг (протокол испытаний № 2603 от 11.09.2013);
- в паспортах качества продукции № 1061, № 1046, выданных ООО «Балтиктоп», отсутствуют нормативные значения характеристик нефтепродуктов согласно Техническому регламенту и маркировка знаком обращения (пункты 29, 30-з Технического регламента).
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Росстандарт в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
Привлекая ООО «Евро-Ойл» к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности Росстандартом состава административного правонарушения в действиях Общества, существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установил.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдение норм процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены принятого по делу решения на основании следующего.
В силу части 1 статьи 14. 43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Требования к выпускаемым в оборот и находящимся в обороте автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту установлены Техническим регламентом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118.
В силу пунктов 4, 10 Технического регламента автомобильный бензин должен соответствовать требованиям согласно приложению № 1, а дизельное топливо - приложению № 2.
Приложением № 1 к Техническому регламенту, в частности, установлено, что массовая доля серы для бензина класса 5 не должна превышать 10 мг/кг.
Согласно приложению 2 к Техническому регламенту массовая доля серы для дизельного топлива класса 4 должна оставлять не более 50 мг/кг.
В соответствии с пунктом 29 Технического регламента каждая партия каждой марки продукции, находящейся в обороте (за исключением розничной торговли), должна иметь паспорт продукции.
Пунктом 30 Технического регламента установлено, что при реализации продукции продавец по требованию приобретателя обязан предоставить ему паспорт продукции, а также другие документы, содержащие следующие сведения: а) .наименование продукции и ее целевое назначение; б) информация о документах, содержащих нормы, которым соответствует данная продукция; в) наименование изготовителя, его местонахождение, страна происхождения продукции, наименование и местонахождение (адрес, телефон) продавца; г) номер партии продукции, поставленной для реализации; д) масса нетто продукции в таре; е) сведения о наличии (наименование, содержание и свойства) присадок, добавленных в продукцию, или об отсутствии присадок; ж) знаки опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности; з) сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; и) сведения по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.
При этом, согласно пункту 31 Технического регламента изготовители и (или) продавцы автомобильного бензина и (или) дизельного топлива обязаны указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива, а также в кассовых чеках - класс этого бензина или дизельного топлива.
Факт несоответствия автомобильного бензина и дизельного топлива, хранение и реализацию которого осуществляет Общество, по массовой доле серы требованиям Технического регламента, подтверждаются представленными в материалы дела протоколами испытаний № 2604 от 11.09.2013 и № 2603 от 11.09.2013.
Кроме того, в нарушение пунктов 29, 30-з Технического регламента в имеющихся у ООО «Евро-Ойл» паспортах качества продукции № 1061, № 1046, выданных ООО «Балтиктоп», отсутствуют нормативные значения характеристик нефтепродуктов согласно Техническому регламенту и маркировка знаком обращения, что подтверждается актом проверки от 09.09.13 № 84/6 и протоколом об административном правонарушении от 26.09.2013.
Доказательств, опровергающих выявленные Росстандартом нарушения, Обществом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности Росстандартом в деянии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В свою очередь доводы Общества о недоказанности Росстандартом в его действиях события административного правонарушения со ссылкой на иные показатели массовой доли серы в топливе, указанные в паспортах качества продукции № 1061, № 1046, отклоняются судом апелляционной инстанции как бездоказательные, поскольку соответствующее экспертное заключение качества продукции или иные документы, опровергающие данные, изложенные в протоколах испытаний № 2604 от 11.09.2013 и № 2603 от 11.09.2013, ООО «Евро-Ойл» в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ суду не представлено.
Довод Общества о том, что оно не является субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения в части оформления паспортов продукции, поскольку не является производителем топлива, также не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание, так как принимая топливо от ООО «Балтиктоп» Общество обязано было проверить соответствие сопроводительных документов на него требованиям Технического регламента.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Так, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 231 утверждена Инструкция, в которой установлены единые требования к организации и проведению работ по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов при приеме, хранении, транспортировке и отпуске в организациях нефтепродуктообеспечения (далее - Инструкция).
Требования Инструкции обязательны для применения организациями нефтепродуктообеспечения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими технологические операции с нефтепродуктами по их приему, хранению, транспортированию и отпуску (пункт 1.3).
В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции испытания нефтепродуктов в зависимости от их назначения подразделяют на приемо-сдаточные, контрольные, в объеме требований нормативного документа и арбитражные (объемы приемо-сдаточного и контрольного анализа нефтепродуктов приведены в приложении № 2).
В силу пунктов 3.6, 3.7 Инструкции приемо-сдаточный анализ нефтепродукта при приеме продукта из транспортных средств проводят до его слива, контрольный анализ нефтепродуктов может проводиться после слива из транспортных средств.
Сохранение качества нефтепродуктов обеспечивается за счет ряда мероприятий, к которым пунктом 6.25 Инструкции отнесено проведение не реже 1 раза в месяц лабораторных испытаний реализуемого нефтепродукта в объеме контрольного анализа.
Вместе с тем, приемо-сдаточный и контрольные анализы нефтепродуктов, а также лабораторные испытания при их хранении Обществом не проводились (доказательств в материалах дела не имеется).
Доказательств объективной невозможности проведения ООО «Евро-Ойл» соответствующих мероприятий, предусмотренных Инструкцией, а, следовательно, и доказательств невозможности соблюдения требований Технического регламента Обществом в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом ему административном правонарушении.
Апелляционной коллегией проверено соблюдение административным органом и судом первой инстанции процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и не выявлено нарушений.
Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, сумма штрафа соответствует минимальному размеру, предусмотренному санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 10.12.2013 судом также не допущено.
На основании изложенного, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены или изменения принятого решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 10 декабря 2013 года по делу № А21-8787/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Ойл» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий |  | О. И. Есипова
Судьи |  | Н. И. Протас Е. А. Фокина

- Журнал «Вестник ВАС РФ»
- Журнал «Арбитражные споры»
- Журнал «Арбитражная практика»

Информационные ресурсы ВАС РФ