Тринадцатый арбитражный апелляционный суд<

2

А42-6453/2013

182/2014-153996(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 июня 2014 года | Дело №А42-6453/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Какушкиной Д.Ц.
при участии:
от истца: Тарханов Г.О. доверенность от 01.01.2014г. № 103-2014, паспорт
от ответчика: не явился, извещен
от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10563/2014) Комитета по управлению имуществом администрации г. Апатиты
на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.03.2014г. по делу № А42-6453/2013 (судья Игнатьева С.Н.), принятое
по иску ОАО «Территориальная генерирующая компания-1»
к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
3-и лица: 1) Комитет по управлению имуществом администрации г. Апатиты, 2) ООО «Консалтинговая Группа Лаир», 3) Правительство Мурманской области
Об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1», ОГРН 1057810153400, местонахождение: 197198, г. Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, кор. 2, лит. А (далее - ОАО «ТГК № 1», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1 в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Мурманской области (далее - Учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:14:0000000:31 в размере рыночной стоимости 236 000 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации г. Апатиты (далее - Комитет), Правительство Мурманской области (далее - Правительство), Общество с ограниченной ответственностью «Консалтинговая Группа Лаир».
Арбитражный суд Мурманской области решением от 04.03.2014г. установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:14:0000000:31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации строений и сооружений ТЭЦ, общей площадью 2292331 кв. м, расположенного по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией г. Апатиты, промплощадка, на земельном участке расположены сооружения, в размере рыночной стоимости 236 000 000 руб.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 04.03.2014г. отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области утверждены Постановлением Правительства Мурманской области по состоянию на 01.01.2007г., согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 1 767 387 201 руб., что в 7,5 раз превышает определенную на основании результатов оценки рыночную стоимость земельного участка, что может свидетельствовать о недостоверности отчета об оценке.
До судебного заседания от Комитета поступило письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:14:0000000:31.
Представитель Общества возражал против удовлетворения ходатайства Комитета о назначении судебной экспертизы.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение просит оставить разрешение вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда апелляционной инстанции, а также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Учреждения.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в собственности ОАО «ТГК-1» имеется объект недвижимого имущества «Энергетический производственно-технологический комплекс-Апатитская ТЭЦ» (свидетельство о государственной регистрации права 51-АВ № 125922).
ОАО «ТГК-1» по договору аренды от 24.04.1997г. № 451 и дополнительным соглашениям № 1 от 30.09.2005г., № 2 от 01.01.2010г. владеет и пользуется на условиях аренды земельным участком с кадастровым номером 51:14:0000000:31, общей площадью 2292331 кв.м., расположенным по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией г. Апатиты, промплощадка, на земельном участке расположены сооружения. Участок предоставлен для эксплуатации строений и сооружений ТЭЦ.
Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012г. № 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011г.
По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:14:0000000:31 составила 1 767 387 201 руб.
В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка Общество обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету организации-оценщика ООО «Консалтинговая Группа Лаир» от 10.04.2013г. № Н-16038/13 и положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков» № 585/06/13 от 26.06.2013г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:14:0000000:31 по состоянию на 01.01.2011г. составляет 236 000 000 руб.
Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости значительно превышают рыночную стоимость земельного участка, то Общество обратилось в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре) и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011г. № 913/11.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011г. № 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Истец представил в материалы дела отчет от 10.04.2013г. № Н-16038/13, составленный ООО «Консалтинговая Группа Лаир», согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011г.. то есть на дату утверждения кадастровой оценки земель поселений Мурманской области, что соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013г. № 10761/11.
Соответствие указанного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подтверждается представленным в материалы дела положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков» № 585/06/13 от 26.06.2013г.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отчет от 10.04.2013г. № Н-16038/13, с учетом экспертного заключения № 585/06/13 от 26.06.2013г., с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем рыночной информации и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет от 10.04.2013г. № Н-16038/13, отвечает предъявляемым к оценочным отчетам требованиям, в связи с чем требование Общества об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Рассмотрев доводы Комитета, в том числе в обоснование необходимости назначения экспертизы, а также мотивированные возражения Общества на указанные доводы, апелляционный суд не усмотрел оснований для того, чтобы усомниться в результатах оценки, указанных в отчете от 10.04.2013г. № Н-16038/13, в связи с чем ходатайство Комитета о назначении экспертизы оставил без удовлетворения. Существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и рыночной стоимостью, определенной в отчете, само по себе не является поводом и основанием для назначения экспертизы притом что иного отчета об оценке рыночной стоимости, в котором итоговая величина рыночной стоимости спорного земельного участка значительно отличается (превышает) определенную в оспариваемом Комитетом отчете, Комитетом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 04 марта 2014 года по делу № А42-6453/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий |  | О.Р. Старовойтова
Судьи |  | В.М. Горбик Т.А. Кашина

- Журнал «Вестник ВАС РФ»
- Журнал «Арбитражные споры»
- Журнал «Арбитражная практика»

Информационные ресурсы ВАС РФ