Тринадцатый арбитражный апелляционный суд<

2

А26-7869/2013

182/2014-162771(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 июля 2014 года | Дело №А26-7869/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца: Миронов С.Ю., удостоверение

от ответчиков: 1) Кусакин Б.В. доверенность от 12.12.2013г., 2) не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11821/2014) заместителя прокурора Республики Карелия в интересах Муниципального образования «Лахденпольский муниципальный район» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.03.2014г. по делу № А26-7869/2013 (судья Богданова О.В.), принятое
по иску заместителя прокурора Республики Карелия в интересах Муниципального образования «Лахденпольский муниципальный район»
к 1) дачному некоммерческому партнерству «Жемчужина Ладоги»,
2) муниципальному казенному учреждению «Комитет по земельным и имущественным отношениям»
3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, 2) Администрация Лахденпохского муниципального района, 3) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Карелия
о признании недействительным договора,

установил:

Заместитель прокурора Республики Карелия (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском в интересах Муниципального образования «Лахденпохский муниципальный район», уполномоченным органом которого в соответствии с Уставом является Администрация Лахденпохского муниципального района, к Дачному некоммерческому партнерству «Жемчужина Ладоги» (далее - ДНП «Жемчужина Ладоги») и Муниципальному казенному учреждению «Комитет по земельным и имущественным отношениям» (далее - Комитет) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2012г. и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ДНП «Жемчужина Ладоги» возвратить Администрации Лахденпохского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок, являющийся предметом договора купли-продажи, а также обязании Администрации возвратить ДНП «Жемчужина Ладоги» денежные средства в сумме 966 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Администрация Лахденпохского муниципального района и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республики Карелия.
Решением суда от 12.03.2014г. в удовлетворении иска отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой прокурор просит решение от 12.03.2014г. отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.
В судебном заседании прокурор апелляционную жалобу поддержал.
Присутствовавший в судебном заседании представитель ДНП «Жемчужина Ладоги» против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Комитетом, действующим на основании Устава и договора от 21.01.2011г., заключенного с Администрацией Лахденпохского муниципального района, и ДНП "Жемчужина Ладоги" заключен по итогам проведенного аукциона договор купли-продажи земельного участка от 20.08.2012г., по условиям которого Комитет передает в собственность ДНП "Жемчужина Ладоги" земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 10:12:0051301:1502, расположенный по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, район п.Лумиваара, общей площадью 100000 кв.м., разрешенное использование: для размещения дачного поселка.
Факт передачи земельного участка подтверждается подписанным представителями сторон актом приема-передачи от 20.08.2012г.
Прокурор полагает, что при заключении договора купли-продажи стороны нарушили требования действующего законодательства, сторонами не был соблюден ни установленный Федеральным законом N 66-ФЗ специальный порядок предоставления земельных участков садоводческим объединениям граждан, ни общий порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Также при выделении участков не был рассчитан и обоснован размер предоставленных земельных участков, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные в дело доказательства, а также доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Спорный земельный участок был сформирован из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно статьям 78, 31 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
При этом согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Порядок предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предусмотрен Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ), которым предусмотрено зонирование территории для размещения дачных некоммерческих объединений, выбор и предоставление земельных участков для размещения указанных объединений, особенности предоставления в собственность дачных участков, а также организация и застройка территории дачного некоммерческого объединения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 66 после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.
Спорный земельный участок передан в собственность Дачному некоммерческому партнерству «Жемчужина Ладоги» с нарушением порядка, установленного федеральным законом.
Прокурор ссылается также на нарушение Закона Республики Карелия от 19.03.2004г. № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» при определении размера предоставленного ДНП «Жемчужина Ладоги» земельного участка для дачного строительства.
Согласно статье 2 названного закона максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно для дачного строительства - 1500кв.м., в связи с чем для членов ДНП «Жемчужина Ладоги», состоящего из 4-х человек, мог быть предоставлен в собственность земельный участок общей площадью, не превышающей 6000кв.м., в то время как площадь спорного земельного участка 100 000кв.м.
Довод ответчика и вывод суда первой инстанции о неприменении к рассматриваемому случаю Закона № 66-ФЗ по тому основанию, что земельный участок предоставлялся для размещения дачного поселка, а не для дачного строительства граждан, апелляционный суд находит не соответствующим обстоятельствам дела и нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Закона № 66-ФЗ. Законом не предусмотрено предоставление в собственность организациям земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для размещения дачного поселка, тем более, что из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц следует, что как на дату предоставления спорного земельного участка, так и на сегодняшний день дачный поселок на данном земельном участке отсутствует. Таким образом, земельный участок был предоставлен ответчику именно для строительства дачного поселка, но с нарушением установленного законом порядка предоставления, в связи с чем заключенный между Администрацией и ДНП «Жемчужина Ладоги» договор купли-продажи земельного участка от 20.08.2012г. является ничтожной сделкой в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вывод суда первой инстанции о предоставлении спорного земельного участка в порядке статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) также не соответствует обстоятельствам дела, поскольку, как следует из Постановления Администрации от 05.07.2012г. № 1075 о проведении торгов по продаже земельного участка, земельный участок продавался в целях размещения (строительства) дачного поселка, порядок предоставления которого регулируется иным законом (Закон № 66-ФЗ), что подтверждается также абзацем 2 пункта 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ.
С учетом изложенного требования прокурора в соответствии со статьей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12 марта 2014 года по делу № А26-7869/2013 отменить.
Признать недействительным договор купли-продажи от 20.08.2012г. земельного участка с кадастровым номером 10:12:051 301:502, площадью 100 000 кв.м., расположенного в поселке Лумиваара, Лахденпохский район, Республика Карелия, заключенный между Администрацией Лахденпохского муниципального района и Дачным некоммерческим партнерством «Жемчужина Ладоги».
Применить последствия недействительности сделки: обязать Дачное некоммерческое партнерство «Жемчужина Ладоги» возвратить Администрации Лахденпохского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 10:12:051 301:502 площадью 100 000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в поселке Лумиваара, Лахденпохский район, Республика Карелия.
Обязать Администрацию Лахденпохского муниципального района возвратить Дачному некоммерческому партнерству «Жемчужина Ладоги» денежные средства в размере 966 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий |  | О.Р. Старовойтова
Судьи |  | В.М. Горбик Т.А. Кашина

- Журнал «Вестник ВАС РФ»
- Журнал «Арбитражные споры»
- Журнал «Арбитражная практика»

Информационные ресурсы ВАС РФ