Тринадцатый арбитражный апелляционный суд<

6

А56-24396/2013

901/2014-157517(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 июля 2014 года | Дело №А56-24396/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:

председательствующего Горбик В.М.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца: представителя Дивногорцевой И.Ф. (доверенность от 20.11.2013)
от ответчика: не явился, извещен
от 3-их лиц: 1),2),4) не явились, извещены, 3) представителя Жижиной Е.В. (доверенность от 09.01.2014)
от ЗАО "МДЦ": не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-2662/2014, 13АП-2663/2014) ЗАО "Многопрофильный деловой центр" (лица, не участвующего в деле), ОАО "Метрострой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2013 по делу № А56-24396/2013 (судья Филиппов А.Е.), принятое
по иску ОАО "Метрострой"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу, 2) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 3) Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", 4) Комитет финансов Санкт-Петербурга

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

Открытое акционерное общество по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге «Метрострой» (далее - ОАО «Метрострой», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Растанная ул., дом 17, литера А, земельного участка общей площадью 65 432 кв.м, с кадастровым номером 78:13:0007319:8 в размере 163 933 711 руб. 17 коп., равной его рыночной стоимости.
Определениями суда от 07.05.2013, от 19.06.2013 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее - Предприятие) и Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2013 в удовлетворении иска отказано.
ОАО «Метрострой» подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять новый судебный акт. По мнению Общества, отказав в назначении стоимостной экспертизы по состоянию на 15.03.2012, суд первой инстанции нарушил права Общества на внесение в кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере, равной его рыночной.
Также ЗАО "Многопрофильный деловой центр" (лицо, не участвующее в деле, далее - ЗАО «МДЦ») подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, исковые требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, решением дана оценка качеству оказанных ЗАО «МДЦ» услуг по оценке рыночной стоимости земельного участка, таким образом, решение принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу Общества просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по причине отпуска судьи Полубехиной Н.С. произведена замена в составе судей, рассматривающем дело. В связи с заменой судьи Полубехиной Н.С. на судью Кашину Т.А. судебное разбирательство произведено с самого начала.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО «Метрострой» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, представитель Предприятия против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Кадастровая палата, Комитет, Управление Росреестра, Комитет финансов, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.03.2013 № 36/010/2012-246 Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007319:8 общей площадью 65 342 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Растанная, дом 17, литера А (далее - земельный участок).
Приказом Комитета от 01.06.2012 № 158 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге» (далее - приказ № 158) на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Санкт-Петербурга кадастровая стоимость названного земельного участка установлена в размере 440 384 824 руб.
На основании приказа № 158 решением филиала Кадастровой палаты от 13.09.2012 № 1-ИВ осуществлен государственный кадастровый учет в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 15.03.2012, сведения о кадастровой стоимости внесены в Государственный кадастр недвижимости.
Обществом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с привлечением независимого оценщика ЗАО «МДЦ», согласно отчету которого от 27.12.2012 №с7158-2 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.03.2012 составила 163 933 711 руб. 17 коп. (т. 1, л.д. 32-184).
Сославшись на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела на основании приказа Комитета от 17.10.2013 № 365 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге» решением филиала Кадастровой палаты от 24.10.2013 № 5ИВ/2013 осуществлен государственный кадастровый учет в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге по состоянию на 12.08.2013, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал в связи с утверждением в период производства по делу новой кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, суд счел представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствующим требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах и отзывах на апелляционные жалобы, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из пункта 3 статьи 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для учета изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, положениями статьи 24.15 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 указанная рыночная стоимость определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, и вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка в государственном кадастре недвижимости установлена по состоянию на 12.08.2013, суд первой инстанции не принял в качестве доказательства, подтверждающего несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, отчет ЗАО «МДЦ», в котором рыночная стоимость этого земельного участка установлена по состоянию на иную дату - 15.03.2012.
Суд первой инстанции также правомерно отклонил доводы Общества о нарушении его прав как налогоплательщика за 2013 год, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 25.06.2013 N 10761/11, фактических обстоятельств дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, что не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости. Следует отметить, что поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, то в связи с утверждением уполномоченным органом результатов новой кадастровой оценки земель кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на дату предыдущей оценки не может быть внесена в кадастр.
Соответственно, отсутствуют основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.
Исходя из положений статей 42 и 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, вправе обжаловать решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, в порядке апелляционного производства в случае, если оно принято об их правах и обязанностях. ЗАО «МДЦ» обжаловало решение на том основании, что судом дана оценка выполненному им отчету об определении рыночной стоимости земельного участка. Апелляционный суд отклоняет апелляционную жалобу ЗАО «МДЦ» с учетом заключения судебной экспертизы (л.д. 214 т.2).
Доводы жалобы Общества подлежат отклонению, поскольку оно не доказало в соответствии с требованиями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что при изложенных обстоятельствах его права и законные интересы являются нарушенными.
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства и соответствуют правоприменительной практике по данной категории споров. Фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, дана надлежащая правовая оценка, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2013 года по делу № А56-24396/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий |  | В.М. Горбик
Судьи |  | Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова

- Журнал «Вестник ВАС РФ»
- Журнал «Арбитражные споры»
- Журнал «Арбитражная практика»

Информационные ресурсы ВАС РФ