РФФИ: Интернет-технологии и Интернет-экспертиза

На главную | Контакты | Карта сайта

| Система Грант-Экспресс

| Новости РФФИ
| Объявления
| Подписка на новости

| Общие сведения о РФФИ
| Кто есть кто в РФФИ
| Состав совета Фонда
| Адрес и телефон для справок

| Устав РФФИ
| Указы Президента
| Постановления и распоряжения Правительства

| Нормативные документы

| Решения совета Фонда

| Конкурсы РФФИ
| Региональные конкурсы
| Международные конкурсы
| Программы РФФИ
| Финансовое обеспечение проектов

| Вестник РФФИ
| Газета Поиск
| Публикации в СМИ
| Книги, изданные при поддержке РФФИ
| Информационный бюллетень РФФИ
| Издания РФФИ

| Использование результатов
| Контроль использования финансовых средств

| Международная деятельность
| Научные фонды
| Ведомства и академии
| Библиотеки и информационные центры
| Полезные ссылки

| Издательство Wiley
| Издательство «The American Mathematical Society»
| Издательство Elsevier
| Американское физическое общество (APS)
| Издательство IOP Publishing Limited
| Издательство The Royal Society of Chemistry
| Издательство Springer

| Введение
| 2009 год
| 2010 год
| 2011 год

| WIN-1251
| KOI8-R
| English

РФФИ: ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИИ И ИНТЕРНЕТ-ЭКСПЕРТИЗА

Академик Михаил Алфимов, председатель РФФИ
Профессор Олег Сюнтюренко, зам. председателя РФФИ

Одной из особенностей нашего времени является информатизация, конвергенция компьютерных и телекоммуникационных технологий, переход к широкомасштабному применению современных информационных систем в сфере управления, науки и образования. Благодаря этому обеспечивается принципиально новый уровень получения и обобщения знаний, их распространения и использования. Наиболее характерным признаком современных организаций, связанных с системой управления, финансовыми потоками, является их компактность, мобильность и, благодаря этому, и наряду с этим, широкое использование новых информационных технологий.

Создание в 1992 году Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) явилось конкретным воплощением новых подходов к управлению наукой и ее финансированию.

В Фонде реализованы современные общепризнанные принципы поддержки научных исследований: конкурсность, независимая многоуровневая экспертиза, самоуправление через Совет Фонда, адресность финансирования и открытость. Благодаря привлечению к экспертизе проектов и отчетов самых широких кругов представителей науки, в деятельности Фонда научному сообществу принадлежит главенствующая роль. Можно сказать, что впервые в нашей стране к принятию решений в такой профессионально сложной и слабоструктурированной сфере, какой является научная деятельность, оказались привлечены сами ученые.

Один из основополагающих принципов работы РФФИ - адресность финансирования, когда целевым образом финансируется не организация в целом, а группа ученых, выполняющая именно тот проект, который одобрен экспертами РФФИ.

Важный принцип нашей работы - открытость деятельности. Инструктивные документы Фонда, результаты конкурсов, инструкции для соискателей грантов публикуются и доступны всем, кого это интересует.

Проводя ежегодно более десяти видов конкурсов, РФФИ стал первой в России структурой федерального уровня, в полной мере реализовавшей упомянутые принципы на практике.

Российский фонд фундаментальных исследований изначально создавался на базе современной концепции управления как компактная (в плане численности сотрудников и структуры) и динамичная организация, широко и комплексно использующая современные информационные технологии в своей деятельности. Такой подход позволил РФФИ к концу столетия стать крупнейшим научным фондом России, пионером и, можно сказать, мировым лидером в области использования компьютерных технологий во всех сферах деятельности по конкурсной поддержке научных проектов.

Не имеющий аналогов в стране, РФФИ, используя компьютеризированную технологию обработки больших объемов информации, ежегодно проводит экспертизу более чем двадцати тысяч научных заявок и отчетов и финансирует свыше десяти тысяч научных проектов, в которых принимают участие более шестидесяти тысяч ученых и специалистов из всех регионов России. Ежемесячно Фонд распределяет свыше 1,0 млрд. руб. бюджетных средств, и реализует проводку платежей через систему Федерального казначейства примерно в тысячу научных организаций, расположенных в 75 регионах России. При этом нельзя не обратить внимание на то, что условия, в которых Фонд функционировал, постоянно изменялись и продолжают изменяться: проходили реорганизации ведомств и министерств, системы налогообложения, финансовой сферы, особенно ее бюджетной составляющей, изменялись законы и появлялись кодексы и т.д. и т.п. Для Фонда принципиально важно, чтобы эти изменения в возможно меньшей степени отразились на ученых - грантодержателях. И мы считаем, что во многом благодаря современной организации управления и комплексному применению компьютерных технологий это условие удалось соблюсти.

Однако прошло время и созданная в период становления Фонда автоматизированная информационная система морально и физически устарела, с трудом справлялась с возрастающими требованиями и объемами перерабатываемой информации, во многом перестала соответствовать изменившимся внешним условиям и уже не могла быть усовершенствована. За почти восьмилетний период деятельности Фонда актуализировался ряд новых функциональных задач и направлений деятельности. В целях их реализации осуществлялся реинжениринг информационной системы. Однако к 1996 году стало ясно, что возможности такого подхода исчерпаны.

В 1997 году были проведены работы по формированию концептуального облика перспективной информационной системы, разработки основных системных и функциональных требований, разработки методов и подходов к выбору системного интегратора и реализации проекта. Был проведен тендер, к участию в котором были привлечены крупные российские системные интеграторы. По результатам тендера первое место было за консорциумом компаний Oracle Corp., НПВП ФОРС и Roy International Consultancy, Inc. Работы по созданию новой информационной системы (ИС) РФФИ выполнялись в 1998/99 гг. Условия реализации проекта значительно осложнялись как финансовым кризисом августа 1998 года, так и перманентными изменениями в схеме разассигнований бюджетных средств со стороны Федерального казначейства. Но одним из наиболее сложных обстоятельств оказалась необходимость проведения всех работ по созданию новой системы параллельно со всей многоаспектной и сложной деятельностью Фонда и функционированием старой технологии, при условии, чтобы наши грантодержатели практически не почувствовали этих изменений.

Спецификой реализации информационной системы Фонда стала задача интеграции многофункциональной офисно-корпоративной части с огромным финансовым оборотом и аддитивно возрастающими научными мультимедийными информационными ресурсами (приблизительно 18,0 Гб), доступными в Интернет. Кроме того, мы считали важным заложить в создаваемую информационную систему новые дополнительные возможности, связанные со значительным расширением телекоммуникационных контактов.

Без преувеличения можно сказать, что в процесс создания новой современной высококомпьютеризированной технологии РФФИ были вовлечены в той или иной степени все сотрудники Фонда. Мониторинг выполнения проекта осуществлялся со стороны Исполкома, Совета Фонда и со стороны Экспертного совета по информационным системам и телекоммуникациям под председательством академика Ю.И.Журавлева.

Новая информационная система Фонда должна была удовлетворить потребности нескольких категорий пользователей - научных работников, грантополучателей, экспертов и непосредственно сотрудников Фонда.

Научное сообщество России в первую очередь нуждается в оперативной информации о разнообразной деятельности Фонда по поддержке фундаментальных исследований. Посредством открытых контактов с научным сообществом реализуется основополагающий принцип прозрачности деятельности Фонда. Ученым нужна информация о проводимых конкурсах, предоставленных грантах, результатах выполненных проектов, аккумулируемых в виде отчетов и баз библиографических данных по публикациям участников проектов, аналитические обзоры по отдельным научным дисциплинам. Им нужен доступ к разработанным при поддержке Фонда информационным системам и базам данных, электронным библиотекам публикаций Фонда и т.п.

Грантополучатели Фонда должны иметь возможность получения информации, доступной любому научному работнику, а, кроме того, оперативной служебной информации по правилам выполнения проектов, условиям их финансирования, отчетности и т.п.

Экспертам Фонда, наряду с перечисленными выше информационными ресурсами ИС РФФИ, необходимо дополнительно обеспечить доступ ко всему массиву заявок и отчетов Фонда, включая конфиденциальную информацию о не поддержанных заявках, объемах финансирования проектов, списках основных исполнителей и др., что необходимо для устранения дублирования, конфликта интересов и т.п. Кроме того, организация доступа экспертов к Научной электронной библиотеке РФФИ позволяет осуществить информационную поддержку научной экспертизы поданной заявки и провести сравнение с мировым уровнем развития данного научного направления. К тому же, такая информация необходима при подготовке аналитических обзоров по итогам выполненных проектов, с целью анализа тенденций развития того или иного научного направления.

Сотрудники Фонда должны иметь доступ ко всему массиву заявок и отчетов, но в пределах своих полномочий. Например, сотрудники отдела, обеспечивающего деятельность одного экспертного совета, не могут иметь доступ к финансовой информации о проектах, выполняемых по другому научному направлению. Кроме того, с целью повышения независимости экспертизы, доступ к кодам экспертов, осуществляющих процедуру экспертизы, имеют только председатели, координаторы секций и ученые секретари экспертных советов. Есть и другие ограничения.

Как организация федерального уровня, Фонд имеет дело с массовыми информационными потоками научно-документального (заявки, экспертные анкеты, отчеты, соглашения и т.п.) и финансового (сметы, уведомления, реестры и др.) характера. Соответственно, многочисленные информационные задачи, решаемые Фондом, определяют состав основных функциональных подсистем ИС РФФИ. Каждая из задач находит свое отражение в структуре информационной системы и представлена набором соответствующих программных средств, обеспечивающих ее реализацию.

Главная задача Фонда - конкурсная поддержка научных исследований - реализуется посредством комплексного решения ряда подзадач, решение которых и является основными функциями отдельных подсистем ИС РФФИ. С целью нахождения оптимальной структуры столь сложной информационной системы, которой должна была стать ИС РФФИ, была построена информационная модель процесса проведения конкурса и технологии сопровождения проектов. Это позволило выделить несколько подсистем, которые и стали основными: 1) регистрация проектов, 2) проведение экспертизы проектов, 3) финансирование поддержанных проектов, 4) регистрация отчетов, 5) проведение экспертизы отчетов, 6) обеспечение издательской деятельности и 7) предоставление доступа к научной информации Фонда. Кроме того, в отдельную группу со специфическими задачами были выделена подсистема, обеспечивающие нормальное функционирование Фонда как корпоративной организации. Сюда вошли задачи планирования, подготовки финансовой и статистической отчетности Фонда и некоторые другие.

Итак, макроструктура новой информационной системы РФФИ включает восемь крупных блоков и подсистем:

А. Телекоммуникационную базу Intranet Фонда, которой является единая корпоративная 100-мегабитная локальная сеть (количество точек входа - 216).

Б. Интегрированную базу данных (на СУБД Oracle), которая стала ядром информационной системы и включает в себя: нормативно-регламентную информацию, заявки, результаты экспертизы, полные тексты научных отчетов, персоналии, реквизиты организаций, финансовую информацию по каждому проекту, конкурсную планово-финансовую информацию.

В. Подсистему "Грант", обеспечивающую поддержку полного технологического жизненного цикла по сопровождению и финансированию научных проектов и включающую в себя функциональные блоки "Регистрация", "Экспертиза", "Сопровождение", "Финансирование".
Рассмотрим более подробно функциональные блоки подсистемы "Грант", так как посредством их решаются специфические задачи Фонда.
"Регистрация". Подсистема регистрации предназначена для решения задачи ввода и предварительной обработки массовых потоков информации по поступающим в Фонд заявкам и отчетам. Одним из существенных требований к системе было ее быстродействие, так как при массовом потоке заявок в ограниченный период конкурса необходимо обеспечить ввод всей поступившей информации в сжатые сроки. В целом система построена таким образом, чтобы в максимальной степени исключить дублирование информации и, тем самым, уменьшить ее общий объем и повысить достоверность. Эффект достигается за счет использования механизма ссылок (связей) между уникальными объектами. Одна и та же информация используется в качестве входной для нескольких подсистем.
Информация, содержащаяся во входном информационном потоке, представляется в виде набора информационных объектов, связанных между собой определенным образом. При регистрации заявок производится идентификация объектов из входного потока с аналогичными объектами из числа уже имеющихся в БД. В дальнейшем, для объектов, однозначно соответствующих найденным в БД, используются не объекты из входного потока, а ссылки на них. Процесс идентификации объектов не может быть полностью формализован, поэтому привязка производится в полуавтоматическом режиме.
"Сопровождение информации". Хранящаяся в ИС РФФИ информация не является застывшей и неизменной. Она регулярно пополняется и корректируется в течение всего жизненного цикла проекта - от регистрации до последней экспертизы итогового отчета. Кроме того, сотрудники Фонда постоянно взаимодействуют с руководителями проектов и организаций, в которых выполняются проекты и через которые осуществляется их финансирование. При этом в ИС появляются новые объекты, изменяются свойства существующих.
Мы постоянно сталкиваемся с тем, что данные, представляемые заявителями, далеко не всегда являются такими точными и полными, как этого хотелось бы. Сотрудники Фонда, выверяя и корректируя поступающую информацию, обеспечивают правильность и полноту данных. При этом каждая организация, каждая персоналия, информация о которых поступает в подразделения, сопровождающие проекты по конкретному научному направлению, представлены в ИС единственным образом, а каждый отдел ведет свой фрагмент БД информационной системы РФФИ.
"Сопровождение процесса экспертизы проектов". Экспертиза проектов и отчетов в РФФИ проводится с привлечением независимых экспертов. Научная информация о проектах, подготовленная в подсистеме регистрации, образует основной входной поток данных для подсистемы "Экспертиза". По результатам отбора проектов экспертными советами по областям знаний формируются списки "положительных" проектов, которые представляются на утверждение Совету Фонда. Таким образом, на выходе подсистемы формируется множество проектов, поддерживаемых Фондом, которые, в свою очередь, являются входными данными подсистемы финансирования проектов. В процессе функционирования подсистема осуществляет распределение проектов между экспертами, подготовку финансовых документов для оплаты экспертов. Выходной поток, формируемый подсистемой "Экспертиза", содержит полную информацию о поддержанных проектах.
В информационной системе эксперт представляется персоналией, аналогично персоналиям руководителей или участников проектов. Это позволяет применять автоматизированные средства подбора экспертов по областям знаний с учетом возможных конфликтов интересов (соавторство, общее место работы, предыстория работы эксперта и экспертизы проекта, и т.п.).

Г. Подсистема "Интернет" обеспечивает поддержку: а) доступа ученых из глобальной сети к хранилищу научной информации; б) удаленной работы с научными экспертами; в) процедур телекоммуникационной регистрации заявок и отчетов.

Д. Бухгалтерская подсистема обеспечивает компьютерную поддержку планово-финансовой деятельности и включает в себя функциональный блок телекоммуникационного доступа к БД Федерального казначейства для контроля прохождения платежей по грантам в регионы.

Е. Сервер телематических служб (ОС UNIX), включающий FTP (передача данных), Telnet, E-mail, News (система телеконференций и архивов), WAIS (Wide Area Information System).

Ж. Внешний Web-сервер (www.rfbr.ru), содержащий в открытом доступе: информацию о РФФИ; условия конкурсов; публикации и издания РФФИ; последние новости; бюллетень РФФИ; статистику и аналитику (включая полные тексты аналитических обзоров); журнал "Вестник РФФИ"; альбом топологий региональных телекоммуникационных сетей и информационно-вычислительных ресурсов, созданных при поддержке РФФИ и др.

З. Виртуальным элементом многокомпонентной информационной системы РФФИ является Web-сервер "Научной электронной библиотеки", содержащей около 1000 наименований зарубежных научных журналов и ряд аннотационных баз данных. Сервер был создан в результате реализации Программы РФФИ по поддержке ведущих научных библиотек России

В настоящее время число библиотек научных организаций, университетов и вузов, а также областных библиотек, читатели которых пользуются материалами Научной электронной библиотеки РФФИ на постоянной основе, превышает 350 и постепенно расширяется. Ежедневно к материалам библиотеки обращаются тысячи ученых Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Владивостока и многих других городов, пользователи библиотеки просматривают и читают десятки тысяч журнальных страниц, могут их скопировать и распечатать.

В этом году на сервере также открыта база кратких отчетов о научных проектах, выполненных при финансовой поддержке РФФИ.

Научная электронная библиотека, созданная РФФИ, не имеет аналогов в России по числу пользователей, объему и качеству предоставляемой научной информации, является фактически межведомственной и пока остается единственной практически реализованной некоммерческой научной электронной библиотекой общероссийского масштаба.

Исходя из вышеизложенных задач и структуры, ИС РФФИ отличают следующие основные системные компоненты и характеристики:

1. информационная система едина в архитектурном и программно-техническом решении;
2. возможность масштабируемости системы;
3. интегрированная информационная среда (единая база данных);
4. возможность предоставления информации по всему жизненному циклу проекта;
5. доступный из Интернет и Интранет полнотекстовый банк данных научной информации;
6. обработка всех пользовательских операций в реальном масштабе времени;
7. обеспечение качественно нового уровня полноты и достоверности данных;
8. новые расширенные сервисные возможности для пользователей;
9. автоматизация внутрикорпоративных процессов;
10. обеспечение современных требований информационной безопасности и разграничения доступа;
11. базовая операционная система семейства UNIX-Solaris, объем памяти 32 Гбайта. Мы считаем, что в соответствии с принятым сегодня в мире сроком жизни для интегрированных решений на основе реляционных баз данных, система должна оставаться жизнеспособной в течение примерно 10 лет.

Но новую ИС РФФИ отличает не только использование новейших технических решений, но и расширенный спектр функциональных возможностей, существенно увеличивающий область ее применения в деятельности Фонда. Новая информационная система включает в себя следующие актуализированные функциональные компоненты:

- хранение и каталогизация больших массивов слабоструктурированной научной информации;
- хранение графической и формульной информации и ее визуализация при помощи внешних процессоров;
- обеспечение поиска информации в базе данных посредством сложных поисковых запросов по формализованным признакам и по содержательной текстовой части, расширенные возможности диалоговых интерфейсов по поиску данных и генерации отчетов;
- доступность ученым в Интернет полнотекстовой базы данных научных отчетов (заявок);
- предоставление персоналу и экспертам Фонда информации по всему жизненному циклу проекта; система сохраняет ретроспективную информацию по выплатам: а) каждого проекта; б) каждой организации; в) финансированию каждого конкурса;
- автоматизированное распределение экспертов по проектам (с учетом возможного конфликта интересов), хранение в базе данных результатов экспертиз;
- информационная поддержка аналитической и наукометрической деятельности Фонда;
- телекоммуникационная рассылка: а) объявлений о конкурсах и информационных материалов по научным организациям; б) извещений руководителям проектов;
- информационная поддержка инновационной деятельности научных коллективов и организаций (около 10% завершенных проектов имеют перспективу дальнейшей реализации в прикладных разработках);
- поддержка размещения на сервере базы данных информационно-справочных БД и доступ к ним через Web;
- возможность проведения удаленной (через Интернет) экспертизы заявок (отчета) как в он-лайновом режиме, так и посредством электронной почты, что позволяет значительно расширить "географию" экспертов РФФИ, сделав экспертизу более независимой и представительной;
- телекоммуникационная регистрация (через Интернет) заявок (отчетов) в режиме он-лайн (с возможностью прервать сеанс подготовки заявки с возобновлением процесса регистрации с прерванного места в следующем сеансе);
- возможность получения руководителем проекта в режиме он-лайн текущей информации по статусу и финансированию гранта.

В январе 2000 года был завершен процесс импорта данных из старой информационной системы в базу данных новой ИС. В старой системе ценная электронная научная информация хранилась в неструктурированном файловом виде вне базы данных и практически не использовалась. В настоящее время завершается огромная работа по ее приведению в порядок и актуализации для последующего мультипликативного использования.

К 2000 г. все основные работы по разработке ИС РФФИ были завершены и даже были проведена опытная эксплуатация отдельных блоков и систем, показавшая их работоспособность. Но окончательные выводы о правильности заложенных решений могли быть сделаны только после проведения реального конкурса и наполнения баз данных.

К настоящему времени в базу данных новой системы загружены научные отчеты 1994-1999 гг., проведена апробация телекоммуникационной экспертизы отчетов за 1999 г., в которой были задействованы эксперты из Москвы, Санкт-Петербурга, Твери, Ярославля, Черноголовки. Успешно проведена обработка и загрузка в БД электронного потока заявок Конкурса 2001 года (свыше 8000), причем около 20% заявок поступило по телекоммуникационным каналам. Последнее обстоятельство, ставшее даже несколько неожиданным для Фонда, говорит о принципиальной правильности пути широкого использования телекоммуникационных каналов.

Благодаря новым возможностям системы удаленной экспертизы, к оценке уровня поступивших заявок Конкурса 2001 года Фондом будет привлечено значительно большее число ученых из регионов России, чем в предыдущие годы. Это, безусловно, повысит качество и независимость экспертизы и снизит накал претензий к Фонду по поводу того, что конкурсные решения в основном принимаются представителями столичного сообщества ученых.

Сейчас уверенно можно сказать, что с вводом новой информационной системы сделан качественный скачок в развитии конкурсной поддержки фундаментальной науки и ее информационного обеспечения. Позитивные результаты эксплуатации новой информационной системы Фонда в 2000 году практически подтвердили правильность концептуальных и программно-технических решений, реализованных на стадиях проектирования и разработки ИС. Конечно, эксплуатация новой системы выявила и ряд недоработок и ошибок в реализации, которые нам уже понятны и в скором времени будут устранены. При этом следует заметить, что процесс миграции такого рода сложных систем (перехода с одной программно-технической платформы на другую), по оценкам специалистов, обычно занимает около двух лет.

РФФИ не стоит на месте, мы развиваемся, стараясь максимально удовлетворить потребности научного сообщества, а наш опыт является убедительным примером эффективности и необходимости использования новых информационных технологий.

Планы РФФИ ориентированы на будущее, на дальнейшее совершенствование системы поддержки фундаментальной науки России, уже в XXI веке.

Copyright © 1997-2007 РФФИ | Дизайн и программирование: Intra-Center