| ||||||
| ||||||
| ||||||
Разумный балансОптимизация расходов и планирование затрат на эксплуатацию информационных систем и ресурсов (ИСиР) Москвы является важнейшим направлением деятельности Управления информатизации города. Эксплуатация существующих ИСиР – основная статья расходов в бюджете информатизации Москвы. В структуре бюджета в настоящее время доля эксплуатации составляет 64%, а развития – 36%. Стоит, впрочем, отметить, что такие пропорции вполне соответствуют общемировой практике. Например, по официальным данным федеральных ведомств США, соотношение бюджетов эксплуатации и развития в 2006 году составили 67% и 33% соответственно. Тем не менее, задача оптимизации расходов на эксплуатацию остается одной из самых актуальных. Время менятьсяРабота по регламентации механизма планирования затрат началась в 2003 году, когда был введен «Сборник расценок», позволивший формализовать процесс оценки расходов на сопровождение информационных систем и ресурсов и на обслуживание техники. На основании сборника структурами Правительства Москвы в бумажном виде составлялась предварительная смета на эксплуатацию, которая затем передавалась на согласование в Управление информатизации. Однако то, что было хорошо 5 лет назад, сегодня становится тормозом в развитии информационных ресурсов города. С 2003 по 2007 годы количество информационных систем, на которые заявляются потребности по сопровождению, выросло почти в 100 раз. Бюджет города, направляемый на эксплуатацию, также увеличился пропорционально. Количество систем, разрабатываемых в рамках ГЦП «Электронная Москва» и других программ, также растет. Соответственно увеличиваются сложность и трудоемкость процессов учета существующих в городе информационных ресурсов, формирования бюджета, цена и последствия возможных ошибок. 4 этапа оптимизацииУчитывая упомянутые выше факторы, в 2005 году Управление информатизации начало активную политику, направленную на автоматизацию системы учета использования существующих городских ИСиР, совершенствование процедур формирования и согласования заявок, актуализацию и уточнение статей «Сборника расценок». А также на оптимизацию и планирование расходов путем оценки стоимости эксплуатации систем еще на уровне их создания. Было выделено 4 основных этапа оптимизации.
Первые шагиНа сегодняшний день разработано специализированное ПО, позволяющее подразделениям Правительства Москвы заполнять заявки на приобретение расходных материалов оборудования и ПО, финансирование работ по договорам на обслуживание «коробочных» систем. Примечательно, что планирование затрат на сервисное обслуживание ИСиР, на техническое и сервисное обслуживание программно-технического комплекса (ПТК) будет производиться в автоматизированном режиме. При этом обеспечивается автоматическое формирование сметы на основании электронного «Сборника расценок» и актуальных данных Реестра. Поскольку информатизация является прогрессивно развивающейся отраслью, в «Сборник расценок» были внесены изменения, касающиеся перечня и состава работ, норм времени на их выполнение и др. Пришлось практически заново переделать и структуру РИРС. В него добавлены, в частности, новые разделы учета ПТК. Благодаря этому решаются сразу две задачи – наведение порядка в инвентарном учете ПТК в структурах Правительства Москвы и исключение многократного финансирования работ по техническому и сервисному обслуживанию ПТК. В настоящее время заканчивается перерегистрация старых и регистрация новых систем. Все это позволит на основе актуальных данных максимально объективно рассчитывать затраты на сопровождение ИСиР и ПТК в структурах города. Кроме того, с 2007 года на Управление информатизации мэром возложены полномочия по проведению сводных конкурсов на закупку средств вычислительной техники и ПО для нужд города. При этом, задача Управления – обеспечение унификации закупаемого оборудования с целью оптимизации последующих расходов на его эксплуатацию, повышение надежности систем и упрощение их обслуживания. Это позволит сократить совокупные затраты на приобретение оборудования, сопровождение ПТК, приобретение запасных частей и расходных материалов, а высвобожденные средства направить на эксплуатацию новых систем, модернизацию и развитие наиболее востребованных ИСиР. Наиболее важным шагом в направлении автоматизированного формирования смет на эксплуатацию является проект по созданию системы управления и мониторинга ИСиР и их автоматизированной паспортизации, реализуемый Управлением совместно с рядом ИТ-компаний. Данная система предусматривает, в частности, создание аналитического блока, представляющего в консолидированном виде информацию об использовании эксплуатирующихся в Москве ИСиР. Тем самым существенно повышается достоверность, актуальность, качество и состав информации об ИСиР, хранящихся в Реестре. Появляется возможность повысить объективность оценки текущей и исторической востребованности имеющихся систем, выявить так называемые «мертвые системы», более точно планировать и распределять бюджетные средства. Сахарова Н., Михайлов А. | ||||||