Важнейшим элементом обеспечения экономической безопасности столицы является создаваемый реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы. Полноценное функционирование реестра невозможно без мощной информационной системы и применения передовых технологий.
Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы создается как важнейший элемент обеспечения экономической безопасности города, направленный на аккумулирование деловой информации, снижение риска возникновения ситуаций, способствующих ущемлению экономических интересов города со стороны юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность на территории Москвы и обеспечения органов исполнительной власти достоверной, объективной и своевременной информацией о деловой репутации партнеров.
Первоначально задача сбора и анализа сведений об организациях, вступающих и находящихся в договорных отношениях с органами исполнительной власти города Москвы возникла в 2003 году в виде проекта создания Московского бюро кредитных историй, где под «кредитными историями» понимался широкий круг сведений о хозяйствующих субъектах, определяющих их надежность в качестве партнеров Правительства Москвы и уровень их деловой репутации. Однако в связи с изменением федерального законодательства идеи интеграции сведений о деятельности трансформировались к 2006 году в решения Правительства Москвы о создании Реестра деловой репутации и разработке автоматизированной информационной системы, обеспечивающей функционирование реестра, в качестве базовой информационной системы Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы.
Выполнение функций Управлением требует использования автоматизированной информационной системы как механизма использования, переработки и адаптации больших объемов информации, решающего задачи связанные с обработкой данных.
Сбор информации. Сбору подлежит справочная и характеристическая информация о партнерах Правительства Москвы – установочные данные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вступающих в договорные отношения с органами исполнительной власти города. Хозяйственная деятельность партнеров сопровождается рядом фактов и событий, представляющих интерес с точки зрения экономической безопасности, таких как: участие в конкурсах и торгах; исполнение заключенных договоров, контрактов и соглашений; проверки деятельности; положительные и отрицательные результаты; судебные процессы и решения судебных органов. Все это образует в совокупности огромный массив документов, поступающих в Управление из многих и разнообразных источников. Немаловажную роль играют также собираемые и анализируемые сведения о деятельности партнеров рассредоточенные в различных средствах массовой информации и в Интернете.
Классификация собранной информации, прежде всего по отношению к партнерам, как основным объектам интереса Управления, далее по другим интересующим объектам рассматриваемой предметной области, детализация, фильтрация и рубрикация полученной информации в соответствии с потребностями и интересами, входящими в сферу деятельности Управления.
Организация надежного хранения и ведения хранимой информации на принципах неизменяемости полученных данных в процессе хранения и обработки, соотнесения хранимой информации с предоставившим её источником, поддержки хронологии хранимых и обрабатываемых данных, интеграции данных, полученных из различных источников, разграничения доступа пользователей к данным и их защиты от несанкционированного доступа.
Поиск необходимой информации, от простого атрибутивного поиска в оперативном режиме, до максимально сложных форм определения нечетких условий на объекты и связи, аналогий и аллюзий высших порядков.
Анализ собранной информации от разноаспектной интеграции собранных сведений по интересующему объекту, анализу и выявлению связей объекта и между объектами любого уровня глубины, до решения задач мониторинга, прогнозирования и моделирования поведения как объектов, так и их объединений по отраслевому, территориальному и иным признакам.
Формирование и представление результатов справочной, информационной и аналитической деятельности, визуализации результатов обработки информации о предметной области в форме тезаурусов, схем, графиков.
Распределение и доведение информации до конечных пользователей.
Основной функцией реализуемой АИС РДР 1-ой очереди является учет юридических и физических лиц, являющихся деловыми партнерами Правительства Москвы. Учет партнеров в РДР включает их регистрацию в РДР и загрузку в Хранилище данных РДР информации, предоставляемой органами и подразделениями Правительства Москвы полученной на этапах проведения квалификационных проверок, результатов проведения конкурсов и аукционов и результатов выполнения заключенных контрактов.
Сведения о партнерах в полном объеме, сведения о результатах проведенных проверок и полученные в ходе проверок материалы предоставляются пользователям Реестра в объеме разрешенной для конкретного пользователя информации на основании заключенных с Оператором Реестра соглашений. Порядок доступа к другой информации, содержащейся в Реестре, определяется Оператором Реестра.
А. Корсак, Ю. Хохлов