РЕЗОЛЮЦИЯ
научно-практической конференции «Актуальные вопросы практики государственной регистрации при совершении ипотечных сделок и оформлении закладных»
г. Самара 17 июня 2005 г.
Участники научно-практической конференции (Приволжский Федеральный округ) «Актуальные вопросы практики государственной регистрации при совершении ипотечных сделок и оформлении закладных» заслушав выступления и обменявшись мнениями, отмечают следующее.
В целях надлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина и Правительства Российской Федерации по решению проблемы обеспечения граждан Российской Федерации жильем и связанных с этим иных социально-экономических и политических проблем, Федеральная регистрационная служба, Открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и иные участники Программы ипотечного кредитования, предпринимают активные усилия по реализации Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации».
Вследствие предпринятых Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной регистрационной службой мер достигнуто взаимодействие между органами государственной власти и участниками рынка ипотечного кредитования, что является неотъемлемым условием развития рынка ипотечного жилищного кредитования и обеспечения возможности улучшения жилищных условий населения страны с помощью ипотечного кредита.
В территориальных органах Федеральной регистрационной службы созданы специализированные подразделения по работе с крупными правообладателями и государственной регистрации ипотеки, подготовлены методические и информационные материалы, необходимые для формирования единой правоприменительной практики на рынке недвижимости. Повсеместно приказами территориальных органов Федеральной регистрационной службы вводятся сокращенные сроки для государственной регистрации ипотеки.
Участники конференции считают необходимым отметить, что административная реформа системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним безусловно носит объективный характер и направлена на формирование единого информационного пространства, создает необходимые условия для формирования единообразных правил государственной регистрации и обеспечения эффективности гражданского оборота недвижимости и обеспечения прав и интересов его участников.
Вместе с тем нельзя не отметить, что некоторые аспекты не были учтены в полной мере в ходе формирования Федеральной регистрационной службы, в первую очередь - вопросы материально-технического обеспечения деятельности ее территориальных органов и центрального аппарата, создания единого программного продукта, денежного содержания работников Федеральной регистрационной службы, и штатной численности, которая оказалась очевидно заниженной на фоне значительного увеличения количества регистрационных действий после введения в действия целого ряда законодательных актов и, в первую очередь, Жилищного кодекса Российской Федерации.
Несмотря на усилия Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной регистрационной службы, а также целого ряда руководителей субъектов Российской Федерации (в частности, Самарской области), сохраняется тенденция увольнения высокопрофессиональных специалистов из Федеральной регистрационной службы, денежное содержание которых в среднем уменьшилось в 3-5 раз по сравнению с прошлыми периодами, растет нагрузка на государственных регистраторов прав и иных специалистов Федеральной регистрационной службы. Вследствие этого возникает опасность снижения качества правовой экспертизы документов и нарушения прав участников рынка недвижимости, снижения уровня гарантий гражданского оборота недвижимости. Не всегда своевременно решаются вопросы подготовки законодательных инициатив и методических материалов, необходимых для полного и детального правового регулирования рынка недвижимости и, в том числе, ипотечного кредитования.
Принимая во внимания данные обстоятельства, участники Конференции считают необходимым:
- принять оперативные меры по решению вопросов материально-технического обеспечения деятельности Федеральной регистрационной службы, увеличению денежного содержания ее работников и штатной численности посредством внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы»;
- инициировать законодательные инициативы, направленные на упразднение временного, до 1 января 2007 г., ограничения прав граждан Российской Федерации на приватизацию занимаемых ими жилых помещений;
- объединить усилия по уменьшению материальных и временных затрат при выдаче и рефинансировании ипотечных жилищных кредитов за счет стандартизации и унификации деятельности органов по государственной регистрации, нотариата и участников рынка ипотечного жилищного кредитования, совершенствования процедур государственной регистрации ипотеки и оформления закладных;
- обобщить предложения, высказанные участниками семинара по совершенствованию нормативной правовой базы и формированию единой практики государственной регистрации ипотеки;
- продолжить проведение на уровне федеральных округов методических семинаров и конференций по вопросам, связанным с государственной регистрацией ипотеки и оформлении закладных;
- проработать вопрос создания инструментальных средств (программных продуктов), обеспечивающих упрощение и ускорение регистрации и учета договоров, оформленных и выданных закладных, а также учета законных владельцев закладных
- предложить руководству Федеральной регистрационной службы рассмотреть вопрос о подготовке единой (типовой) формы закладной на базе широко применяемой на практике типовой формы закладной Открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» с целью ее применения территориальными органами для упрощения процедуры государственной регистрации ипотеки и соразмерного уменьшения ее сроков;
- создать необходимые условия обеспечения населения квалифицированной юридической помощи для правового сопровождения сделок с ипотечными жилищными кредитами, в том числе посредством расширения применения нотариальных услуг;
- разработать и внедрить в порядке эксперимента на территории Самарской области стандартный механизм ускоренной регистрации ипотечных сделок, заключаемых в порядке переоформления выданных ранее ипотечных кредитов в кредиты со сниженной процентной ставкой. |