Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 30 октября 2008

##

## 30 октября 2008 года в прокуратуре области проведена коллегия.

В работе коллегии приняли участие все городские и районные прокуроры Тульской области. Руководил работой коллегии прокурор области Олег Черныш.

На коллегии рассмотрены следующие вопросы:

1. « О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования ».

Проверками, проведенными Тульской природоохранной прокуратурой, городскими и районными прокуратурами выявлены нарушения в деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области в сфере лесопользования-Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам, государственных лесничеств и предприятий, осуществляющих управление и охрану лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе выявлены нарушения лесного законодательства при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений, а также при осуществлении государственного лесного контроля и надзора.Должностными лицами Департамента при выявлении административных правонарушений в сфере лесопользования не используются предоставленные законом полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предъявлению в суд заявлений о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду незаконными порубками. По результатам проверки внесены представления директору Департамента.

В связи с отсутствием должного контроля за санитарным состоянием лесов, захламлением лесных участков порубочными остатками, не проведением в полном объеме противопожарных мероприятий, несвоевременным сообщением информации в правоохранительные органы о выявленных фактах незаконной порубки деревьев меры прокурорского реагирования к руководителям государственных лесничеств и предприятий принимались прокурорами Белевского, Веневского, Заокского, Чернского районов.Вместе с тем, на коллегии отмечено,что все еще недостаточное внимание уделяется городскими и районными прокурорами проверке законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере лесопользования.

В 2008 году зарегистрировано 142 случая незаконных порубок в лесничествах Тульской области, что почти в 5 раз больше, чем в 2007 году (АППГ – 30). Наибольшее количество данных фактов совершено в Государственных учреждениях Тульской области «Ефремовское лесничество» и «Заокское лесничество» (по 31), Тульское лесничество (26), Одоевское лесничество» (20). Данные сведения свидетельствуют о ненадлежащей охране лесных участков и отсутствии должного контроля со стороны лесничеств и государственных унитарных предприятий за сохранностью лесных насаждений.

Правоохранительными органами Тульской области в 2008 году возбуждено 57 уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ст. 260 УК РФ, что на 56 % больше в АППГ- 25 дел.

Горрайпрокурорами в 2007-2008годах году в суд направлено 20 исков в интересах Российской Федерации о взыскании с граждан ущерба, причиненного незаконной порубкой деревьев на сумму 1,5 млн.рублей.

2. О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей .

На колллегии отмечено,что в 2007 году – истекшем периоде 2008 года в ходе осуществления надзора за исполнением данного законодательства прокурорами области опротестовано 19 незаконных правовых актов, внесено 185 представлений, возбуждено 41 производство об административном правонарушении, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 11 уголовных дел.

Материалы прокурорских проверок свидетельствуют,что деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пока не нацелена на профилактику социального сиротства, на раннее выявление семейного неблагополучия и асоциального поведения родителей. Семьи и несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, не всегда получают своевременно необходимую реабилитацию и профилактическую помощь. Не отвечает предъявляемым требованиям деятельность органов опеки и попечительства по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без родительского попечения.

В Арсеньевском, Белевском, Ефремовском, Киреевском, Новомосковском, Одоевском, Щекинском районах прокурорами выявлялись факты, когда по вине органов опеки и попечительства дети длительное время пребывали в социально-реабилитационных центрах, предназначенных лишь для временного нахождения, в лечебных учреждениях при отсутствии медицинских показаний, проживали с родителями, лишенными родительских прав.

Органами опеки и попечительства не соблюдается порядок постановки детей на первичный учет, сроки предоставления региональному оператору банка данных сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью, требования об обязательной стандартизации документированной информации о таких несовершеннолетних и гражданах, желающих принять детей в свои семьи. Подобные нарушения выявлены в Белевском, Заокском, Ленинском, Куркинском, Киреевском, Новомосковском, Суворовском, Узловском, Чернском, Щекинском районах, Советском, Привокзальном, Пролетарском, Центральном районах г. Тулы. В результате региональный банк не содержит полной и достоверной информации о всех несовершеннолетних, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан.

На коллегшии отмечено,что такое положение нарушает как права детей-сирот, так и права граждан, желающих взять несовершеннолетних на воспитание в свои семьи, и противоречит проводимой государственной политике по поддержке и развитию семейных форм воспитания.

Кроме этого, неэффективной является деятельность органов опеки и попечительства по контролю за условиями содержания, воспитания и образования усыновленных детей, а также функции по надзору за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей несовершеннолетних, что негативно сказывается на защите личных, имущественных, жилищных прав детей. Такие нарушения прокурорами выявлены в Алексинском, Заокском, Ефремовском, Зареченском, Киреевском, Советском, Суворовском, Щекинском, Центральном,Пролетарском районах.

Не в полной мере обеспечиваются права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений. За 2002-2008 г.г. за счет бюджета Тульской области жилыми помещениями были обеспечены 135 граждан указанной категории. Вместе с тем, нуждаются во внеочередном предоставлении жилья 124 лица, из них 22 человека ожидают предоставления жилой площади с 2006 года, 54 человека – с 2007 года.

В 2007- 9 месяцев 2008 г.г. в защиту прав интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурорами направлено 701 заявление в суд.

Прокурором области от всех городских и районных прокуроров потребовано принять исчерпыващие меры, направленные на устранение нарушений прав детей –сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

3. О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении рецидивной преступности.

Отмечено,что в 2007 г. лицами, ранее совершавшими преступления, было совершено 5658 преступлений, что на 5,7% меньше, чем в 2006 г. (5999).В первом полугодии 2008 г. лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 3181 преступление, что на 6,6% больше, чем в АППГ (2971). В первом полугодии 2008 г. 2282 лица, ранее совершавших преступления, привлечены к уголовной ответственности (АППГ – 2196).

На коллегии отмечено, что потенциал нормативно-правовой базы Тульской области недостаточен для ее использования в сфере профилактики правонарушений, социальной защиты и правового воспитания, в области, не в полной мере реализуется государственная политика содействия занятости населения в отношении лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы. Не приняты необходимые правовые акты и целевые программы, направленные на обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и заинтересованных организаций в решении проблем социальной реабилитации граждан, освобожденных из исправительных учреждений. Кроме этого, в области соответствующий порядок осуществления мероприятий по постановке на учет и предоставлению жилья гражданам, отбывшим наказание, не разработан.

В связи с изложенным прокуратурой области в адрес губернатора области направлена информация о необходимости принятия правовых актов в указанной сфере.

Несмотря на созданные в Тульской области условия для оказания постпенитенциарной помощи несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, многие из них на путь исправления не встают и вновь совершают противоправные деяния. Одной из причин этого является недостаточно эффективная работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В связи с выявленными недостатками в деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами прокуратуры области в 1 полугодии 2008 г. внесено 115 представлений, по которым 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.Прокуратурой области в связи с недостаточной работой следователей и дознавателей по исполнению требований уголовно-процессуального законодательства, направленного на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внесены представления в адрес заместителя начальника УВД по Тульской области - начальника СУ при УВД по Тульской области; заместителя начальника УВД по Тульской области - начальника МОБ УВД по Тульской области; руководителя СУ СК при прокуратуре РФ по Тульской области; начальника УФСКН России по Тульской области.

В связи с выявленными нарушениями в деятельности уголовно-исполнительных инспекций в 2007 г. горрайпрокурорами внесено 13 представлений, в 2008 г. – 16 представлений. Прокуратурой области также внесено представление в адрес начальника УФСИН России по Тульской области в связи с недостаточным контролем, осуществляемым за условно-осужденными .

На коллегии отмечено, что с учетом значительной концентрации учреждений УФСИН в Тульской области, количество преступлений, совершенных лицами, ранее привлекаемыми к уголовной ответственности, в анализируемые периоды 2006-2008 годов не имеет тенденции к значительному росту и остается на уровне 30% от общего количества зарегистрированных преступлений.

По всем рассмотренным вопросам коллегией приняты решения, которые направлены на места для исполнения.