Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 27 апреля 2011

##

## В прокуратуре области проведена коллегия.

27 апреля 2011 года в прокуратуре области под председательством исполняющего обязанности прокурора области Андрея Ханько проведена плановая коллегия. В работе коллегии приняли участие все городские и районные прокуроры области.

На заседании коллегии рассмотрены вопросы :

«О состоянии работы по участию органов прокуратуры области в нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и о состоянии прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству издаваемых органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов»

На коллегии отмечено, что в 2010 году прокуратурой области в органы государственной власти региона было направлено 9 информаций о необходимости принятия нормативных правовых актов для реализации на территории региона федеральных законов, о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты. По результатам рассмотрения информаций прокуратуры области было принято 7 региональных нормативных правовых актов.

В частности, в Тульскую областную Думу была направлена информация о необходимости разработки и принятия закона области, регламентирующего порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено. По результатам рассмотрения указанной информации принятие данного закона области было включено в программу законопроектных работ Тульской областной Думы на 1 полугодие 2011 года. Проект закона «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» был доработан при непосредственном участии прокуратуры области и принят Тульской областной Думой в качестве закона.

Прокуратурой области своевременно принимались меры, направленные на предотвращение возникновения в региональном законодательстве пробелов, связанных с ненадлежащей реализацией требований федеральных законов.

Всего в 2010 году прокуратурой области в исполнительные органы власти было направлено 132 заключения , из них 63, содержащих предложения об устранении несоответствий федеральному законодательству, об исключении коррупциогенных факторов, об устранении недостатков по юридико-техническому оформлению. Замечания прокуратуры области учитывались при доработке проектов постановлений.

В 2010 году прокуратурой области было оспорено 16 региональных нормативных правовых актов. Благодаря своевременному и качественному изучению горрайпрокурорами проектов нормативных правовых актов удалось предотвратить принятие органами местного самоуправления 519 незаконных муниципальных нормативных правовых актов.

Вместе с тем, местными администрациями издается значительное количество незаконных правовых актов. Из общего количества оспоренных в 2010 году муниципальных правовых актов (1222) четвертая часть (25% или 310 НПА) были изданы именно местными администрациями.

В 2010 году органами прокуратуры области выявлено 1222 противоречащих закону муниципальных нормативных правовых акта.

Особое внимание уделяется проверкам муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации прав хозяйствующих субъектов, устанавливающих административные ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточный контроль за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году по представлениям органов прокуратуры области, внесенным в целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц органов местного самоуправления.

Органами прокуратуры области за 2010 год изучено подлежащих антикоррупционной экспертизе 3074 нормативных правовых акта, выявлено содержащих коррупциогенные факторы 9 НПА органов государственной власти области и 414 муниципальных НПА, содержащих 565 коррупциогенных факторов. Одновременно противоречащими федеральному законодательству являлись 407 НПА.

По результатам проведения экспертизы принесено 394 протеста, внесено 13 представлений, направлено 2 заявления в суд, 1 информация и 18 требований об изменении нормативного правового акта с целью устранения коррупциогенных факторов.

Наиболее распространенными являются коррупциогенные факторы: широта дискреционных полномочий, отсутствие или неполнота административных процедур, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, отказ от конкурсных процедур

На коллегии также рассмотрен вопрос «О результатах обобщения практики возвращения уголовных дел прокурору в соответствии с положениями ст.237 УПК РФ за 2010 г. и 1 квартал 2011 г.»

За 12 месяцев 2010 года судами области в порядке ст.237 УПК РФ было возвращено 87 уголовных дел , из которых 17 дел расследовались органами следственного комитета при прокуратуре РФ по Тульской области, 40 – ОВД, 2 - УФСКН и 28 - ОД. Наибольшее количество уголовных дел было возвращено прокурорам г. Щекино - 15 уголовных дел, Ефремовскому межрайпрокурору - 9 уголовных дел, прокурору Центрального района г. Тулы- 6 и прокурору г. Новомосковска -5 уголовных дел.

За 1 квартал 2011 г. судом возвращено 13 уголовных дел , из которых 1 дело расследовалось органами следственного комитета при прокуратуре , 4 – ОВД , 6 – ОД и 2 УФСКН .

Уголовные дела возвращены прокурорам Богородицкого , Веневского, Донского , Ефремовского, Кимовского, Куркинского, Новомосковского, Тепло-Огаревского, Центрального, Привокзального районов по тем основаниям, что обвинительное заключение или обвинительный акт составлялись с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления приговора или иного судебного решения.

Так, Постановлением мирового судьи судебного участка Щекинского района Тульской области от 12.01.2011 года возвращено прокурору уголовное дело в отношении Тишинова С.П. по ч. 1 ст. 158 УК РФ, поскольку в обвинительном акте отсутствуют сведения о стоимости похищенного имущества

Постановлением мирового судьи судебного участка Щекинского района Тульской области от 15.09.2010 года прокурору возвращено уголовное дело в отношении Даева С.Ю. по ч. 1 ст. 158 УК РФ (3 преступления), поскольку в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого неверно указано отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого.

Другими основаниями возвращения уголовных дел прокурорам на основании п. 2 ч. 1 ст. 237 УПК РФ является невручение обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

Каждый случай возвращения уголовного дела обсуждается на оперативном совещании в прокуратуре области, по результатам которого рассматривается вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения, послуживших причинами возвращения уголовных дел в порядке ст.237 УПК РФ.

По фактам выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства, послуживших основаниями для возвращения дел судом в порядке ст. 237 УПК РФ, горрайпрокурорами в 2010 году внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых в дисциплинарном порядке наказано 4 сотрудника органов предварительного расследования.

По рассмотренным на коллегии вопросам приняты решения, которые направлены на места для исполнения.