Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 23 июня 2011

##

## Внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, касающиеся управления многоквартирными домами, а также порядка начисления платы.

4 июня 2011 года Федеральным законом № 123-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты, которые вступили в силу с 18 июня 2011 года.

Анализ нового документа свидетельствует, что законодатель конкретизировал и сделал более прозрачными требования к процедуре выбора способа управления и порядку управления многоквартирным домом собственниками помещений, проведению ими общих собраний, созданию товариществ собственников жилья, оплаты жилищных и коммунальных услуг, что позволит самим гражданам непосредственно осуществлять и контролировать указанные правоотношения, а также нести ответственность за их неисполнение.

Так, полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений дополнены ведением реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме дополнена возможностью принятия решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Изложена в новой редакции статья, регулирующая порядок проведения общих собраний.

Если ранее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могло быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, то с 18.06.2011 проведение заочного собрания возможно лишь в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело кворума.

Новым законом изменяется понятие товарищества собственников жилья. Теперь это некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случае объединения нескольких многоквартирных домов, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Одновременно, обязанности товарищества собственников жилья дополнены ведением реестра членов товарищества, копия которого ежегодно в течение первого квартала текущего года должна направляться в уполномоченный органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган, а также представлением в указанный орган в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений.

По общему правилу плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Указанная норма дополнена возможностью установления указанного срока решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Также, если ранее в соответствии с ч. 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственники помещений в таком многоквартирном доме вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, то в настоящее время указанные лица будут вносить плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

С 18.06.2011 введены принципиально новые положения, предусматривающие возможность оплаты предоставленных коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающим организациям.

Так, на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, управляемом управляющей организацией, собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управляющей организацией, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Еще одной новеллой является введение правила о непредоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам при наличии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при незаключении и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Новой редакцией статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом, стандарты и правила которых будут утверждены Правительством Российской Федерации.

Так, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения будут устанавливаться Правительством РФ.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, теперь не вправе отказаться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Одновременно не вправе отказываться от заключения договоров на указанные услуги и собственники помещений в многоквартирных домах.

Получила законодательное закрепление обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Новой нормой вводится понятие Совет многоквартирного дома, обязательное создание которого предусмотрено в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - если в данном доме более, чем четыре квартиры.

Фактически Совет многоквартирного дома наделяется правами и обязанностями, предусмотренными жилищным законодательством для правлений товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

При этом, регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Однако, в случае не создания такого органа в течение календарного года, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Ранее действующей редакцией ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Вступившими в силу с 18.06.2011 изменениями указанная статья дополнена условием, что при этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Значительно ужесточены требования в части создания органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами (ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией своих обязательств, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Заместитель прокурора города Тулы советник юстиции Н.И. Глотова

Назад