Прокуратура разъяcняет

30 сентября 2009

Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

11 октября на территории Тульской области состоятся выборы депутатов Тульской областной Думы пятого созыва.

Защита граждан от совершения неправомерных действий со стороны физических и юридических лиц на любой стадии избирательной кампании, устранение нарушений закона и предупреждение их негативных последствий является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора в процессе избирательной кампании и выборов.

Ответственность за нарушения в процессе избирательной кампании и выборов предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ (статьи 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56).

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодекса, являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В зависимости от состава правонарушения протоколы об административных правонарушениях вправе составлять следующие должностные лица: члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, должностные лица органов внутренних дел (милиции), должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации, должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания.

Кроме указанных должностных лиц, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) ответственность за административное правонарушение наступает с 16 лет. При этом необходимо учитывать , что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) участвовать в предусмотренных законодательством о выборах избирательных действиях вправе гражданин Российской Федерации, которому исполнилось либо исполнится на день голосования 18 лет. Лица, которым на день голосования не исполнится 18 лет, могут быть привлечены к административной ответственности с учетом характера правонарушения лишь по некоторым статьям Кодекса.

К составам административного правонарушения относятся такие действия как:

Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума;

Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума;

Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума;

Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов;

Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах;

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом;

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом;

Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах;

Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму;

Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума;

Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах;

Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума;

Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам;

Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме;

Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов;

Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума;

Подделка подписей избирателей, участников референдума;

Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов;

Нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов;

Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий.

Административная ответственность за указанные правонарушения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена в виде административного штрафа для граждан в размере до двух тысяч пятисот рублей, для должностных лиц в размере до пяти тысяч рублей, для юридических лиц - до ста тысяч рублей.

Прокурор города Тулы младший советник юстиции Седухин Д.А.

Назад