Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 29 сентября 2011

##

## В прокуратуре области проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов области.

29 сентября 2011 года в прокуратуре области под руководством прокурора области Олега Черныша проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Тульской области.

В работе совещания приняли участие первый заместитель губернатора Тульской области О.Н.Татарченкова, главный федеральный инспектор в Тульской области С.А.Харитонов, заместитель председателя Тульской областной Думы С.И.Кондратенко, руководители правоохранительных органов области, руководители региональных СМИ, городские и районные прокуроры.
На координационном совещании рассмотрены вопросы:
1.Профилактика,выявление, пресечение преступлений коррупционной направленности с использованием возможностей социальной рекламы антикоррупционной тематики.

На совещании отмечено, что значимость социальной рекламы в сфере противодействия коррупции для государства, в том числе правоохранительных органов, очевидна.

В ряде регионов России правоохранительными органами активно используются возможности социальной рекламы для профилактики, выявления, пресечения преступлений коррупционной направленности.

В прокуратуре Тульской области профилактика коррупции осуществляется путем доведения до общественности через средства массовой информации и интернет-ресурсы сведений о принимаемых антикоррупционных мерах. В то же время, работники прокуратуры области принимают активное участие в работе общественных организаций и объединений, целью деятельности которых является пропаганда среди населения нетерпимости к любым формам и способам проявления коррупции, в том числе путем распространения соответствующих агитационных печатных материалов на антикоррупционную тематику.

В свою очередь, прокуратурой Тульской области в адрес экс-губернатора в июне текущего года направлялось письмо о разработке и принятии программы противодействия коррупции в области.

Результатом рассмотрения данного письма явился ответ за подписью заместителя губернатора области Чмуневича А.А., из которого следовало, что необходимость в принятии программы противодействия коррупции в области не усмотрена.

Однако прокуратурой области была занята принципиальная позиция по данному вопросу, в связи с чем было направлено соответствующее письмо губернатору области Груздеву В.С., по результатам рассмотрения которого сообщено, что принято решение о разработке такой программы.

В целях повышения эффективности работы по профилактике, выявлению, пресечению преступлений коррупционной направленности, в том числе с использованием социальной рекламы антикоррупционной тематики, на координационном совещании намечен целый ряд мероприятий.

2.О взаимодействии правоохранительных органов области по противодействию незаконному захвату собственности (рейдерству).

Отмечено,что высокая латентность преступлений в данной сфере, сложность разрабатываемых рейдерами схем по захвату собственности, многообразие способов захвата чужой собственности создает проблемы следственным органам на стадиях выявления, предупреждения, раскрытия преступлений исследуемой категории.

В ходе анализа установлено, что на территории области в 2009-2011 годах зарегистрировано незначительное количество преступлений рассматриваемой категории .

Так, в 2009 году зарегистрировано 1 сообщение в данной сфере, поступившее от директора ЗАО «Стройальянс». По результатам его рассмотрения 28.04.2009 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, которое в настоящее время приостановлено.

В целях противодействия незаконному захвату (рейдерству) имущества субъектов предпринимательства в Тульской области УМВД России по Тульской области на постоянной основе проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Одним из способов дестабилизации финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц может являться инициирование рейдерами проверок контролирующими органами.

В связи с этим, к превентивным мерам, направленным на недопущение рейдерских захватов, можно отнести проведение органами прокуратуры проверок исполнения законодательства о государственном и муниципальном контроле.

Злоупотребление полномочиями органами контроля способно оказать негативное влияние на деятельность хозяйствующих субъектов, дестабилизировать работу предприятий и организаций.

Нарушения порядка проведения проверок органами государственного контроля носят распространенный характер. В первом полугодии 2011 года прокурорами выявлено 560 нарушений законодательства о государственном и муниципальном контроле, внесено 97 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 54 должностных лица. С целью противодействия рейдерским захватам органами прокуратуры акцент должен быть сделан на выявление фактов незаконного проведения проверок органами государственного и муниципального контроля.

Под пристальным вниманием прокуроров должны находится сделки, направленные на передачу прав на государственное и муниципальное имущество; осуществление учета и контроля за использованием объектов недвижимого имущества; исполнение полномочий собственника имущества юридических лиц.

Всего за 8 месяцев 2011 года в данной сфере выявлено 910 нарушений, внесено 140 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 54 должностных лица, принесен 71 протест на незаконный правовой акт, к административной ответственности привлечено 9 лиц.

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Тулы, выявлены нарушения законодательства при назначении руководителей муниципальных унитарных предприятий.

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Тулы, установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководителями 8 муниципальных унитарных предприятий муниципального образования г. Тулы назначались лица, которые являлись учредителями иных юридических лиц, были зарегистрированы и осуществляли деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, что могло негативно сказаться на хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

По результатам проверки в администрацию муниципального образования г. Тулы прокурором г. Тулы 26.04.2011 внесено представление. Представление рассмотрено, нарушения закона устранены, 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

3.О состоянии работы правоохранительных органов по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Отмечено, что за 8 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,1% сократилось количество дорожно–транспортных происшествий (с 1801 до 1800) и на 0,9 % - число пострадавших в них лиц (с 2351 до 2329). При этом отмечается увеличение количества погибших участников дорожного движения на 9,6 % (с 228 до 250).

Неблагоприятно складывается обстановка на дорогах, связанная с детским травматизмом. На фоне общего снижения дорожно–транспортных происшествий с участием детей на 2% (с 203 до 199), увеличилось с 5 до 15 количество погибших в них подростков (+ 200%), на 2,3% возросло число пострадавших. Органами прокуратуры области в истекший период 2011 года организованы и проведены 5 проверок исполнения законодательства о транспортной безопасности, о безопасности дорожного движения, и о дорогах и дорожной деятельности.

По итогам проверок внесено 105 представлений об устранении выявленных нарушений закона в деятельности органов местного самоуправления, владельцев транспортной инфраструктуры, руководителей пассажирских автотранспортных предприятий, организаций, содержащих автомобильные дороги и осуществляющих деятельность по уборке улично-дорожной сети, медицинских учреждений, органов внутренних дел.

По результатам рассмотренных представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 28 лиц.

Кроме того, предъявлено 116 исков, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Благодаря принятым мерам, осуществляется работа по ликвидации несанкционированных стоянок и по привлечению водителей транспортных средств к ответственности за нарушение требований знаков «Въезд запрещён», «Стоянка запрещена» возле автовокзалов и автостанций. Состояние автовокзалов и автостанций приводится в соответствие с требованиями транспортной безопасности, технической укрепленности и оснащенности.

С октября 2010 года органами прокуратуры регулярно проводятся проверки исполнения Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В суды направлено 138 заявлений о признании водительских удостоверений недействительными и о прекращении действия права на управление транспортными средствами гражданами, состоящими на наркологическом и психиатрическом учете с заболеваниями хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также по поводу имеющихся у них психических заболеваний.

В ходе проверки соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в УГИБДД УВД по Тульской области, прокуратурой области выявлены многочисленные факты, когда пострадавшие участники дорожного движения отказывались от прохождения судебно-медицинской экспертизы.

При этом инспекторы ГИБДД не предпринимали меры, обеспечивающие проведение назначенной экспертизы, не применяли к пострадавшим меры административного воздействия (ст. 17.7 КоАП РФ), не приобщали к материалам проверок справки судебно-медицинских экспертов о тяжести телесных повреждений.

В результате возбужденное административное расследование прекращалось, и материал не передавался в следственное подразделение для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ и принятия решения о наличии, либо отсутствии состава преступления, предусмотренного ст.264 УК РФ.

Вместе с тем, в ряде случаев полученные пострадавшими телесные повреждения могли быть отнесены к тяжкому вреду здоровью и действия виновных лиц не подпадали под административную ответственность.

Горрайпрокурорами (в т.ч. по их инициативе) отменено незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в 2010г. – 125, за 8 мес. 2011 г. - 101 (АППГ - 72). Все решения выносились следователями ОВД.

По рассмотренным вопросам совещанием приняты постановления.