Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 29 июля 2011

##

## По требованию Тульского природоохранного прокурора приняты меры к устранению нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в деятельности департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, федерального законодательства при осуществлении разрешительных функций в департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 10-12, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» начальником отдела охраны окружающей среды, экологического контроля, лесного и водного надзора департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам Еремеевым Н.Д. в отношении ООО «Теплон» проведена внеплановая документарная проверка. Однако, фактически была проведена внеплановая выездная проверка.

В связи с проведением внеплановой выездной проверки по правилам проведения внеплановой документарной были допущены нарушения в части отсутствия уведомления ООО «Теплон» не позднее, чем за 24 часа до начала проверки, при проведении проверки не присутствовали представители юридического лица и, соответственно, руководитель или представитель общества не были ознакомлены с распоряжением заместителя руководителя департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Не вручена под роспись заверенная печатью копия распоряжения о назначении выездной проверки. Сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала в акте проверки отсутствуют.

Кроме того, установлено, что в ходе проверки ООО «Строймеханика 2» (акт проверки от 17.01.2011 №2/11) также не было вручено под роспись распоряжение о назначении выездной проверки.

В акте проверки от 11.02.2011 № 18/11 отсутствуют сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

В ходе проверки ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша» представители проверяемого юридического лица не были уведомлены о проверке не позднее чем за 24 часа до начала проверки.

Также установлено, что распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Плава» № 14/11 вынесено 27.01.2011. Данное распоряжение согласно материалам проверки вручено представителям проверяемого юридического лица под роспись 21.01.2011, то есть за 6 дней до его вынесения. Указанный факт свидетельствует об искажении объективных данных при проведении проверки.

В 8 актах проверок отсутствуют сведения о времени проведения проверки.

Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам наделен полномочиями по предоставлению находящихся в государственной собственности водных объектов или их частей, расположенных на территории Тульской области, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии со ст. ст. 11, 26 Водного кодекса РФ, подпунктом 57 п. 5 Положения о департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам утвержденного постановлением администрации Тульской области от 05.05.2006 № 230.

Порядок подготовки принятия решения и заключения договора водопользования регламентируется Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844 и Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 №165.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Водного кодекса РФ в течение 30 дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование либо отказывает в его предоставлении.

Также, согласно п. 22 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов.

Между тем, в нарушение данных требований по заявлениям ООО «Сароста», ОАО «Тульский патронный завод», ООО «Росбио», ООО «Суворовская птицефабрика», ОАО «Трансмаш», ОАО «ОГК-3 «Черепетская ГРЭС имени Д.Г. Жимерина», ОАО «Газпром», ЗАО «Газпром инвест юг» решения на право пользования водным объектом направлены позже предусмотренных законодательством 30 дней, от 2х до 6ти месяцев.

Изложенные факты свидетельствует о том, что должностными лицами департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам нарушаются права и законные интересы юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), при осуществлении разрешительных полномочий.

По результатам проверки заместителю директора департамента 30.06.2011 внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Во исполнение требований прокурора приняты меры по устранению нарушений и недопущению их в дальнейшем, 1 должностное лицо департамента привлечено к дисциплинарной ответственности.