Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 30 июня 2011

##

## Тульской природоохранной прокуратурой в Управление Росприроднадзора по Тульской области внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

undefined undefined undefined undefined undefined undefined

Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области и реализации полномочий по осуществлению государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.

Проверка показала, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Тульской области полномочия, предоставленные законодательством в целях проведения государственного контроля в области охраны окружающей среды, не всегда осуществляются надлежащим образом, не обеспечена полнота проводимых проверок соблюдения законодательства, в случае выявления нарушений меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности не принимаются.

Так, государственным инспектором Управления Росприроднадзора Мусатовой Н.А. при проверке ГУП Тульской области «Ленинское дорожное ремонтно-строительное управление» установлено, что на пылегазоочистных установках Кураковского и Веневского АБЗ нарушено антикоррозийное покрытие, что является нарушением п.3.11 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Минхиммашем СССР 28.11.1983 ( акт проверки от 15.03.2011 №48).

Нарушение правил эксплуатации установок очистки газа выявлены при проверке ОАО «Киреевский завод легких металлоконструкций» (акт проверки от 20.12.2010 №304).

За нарушение правил эксплуатации таких сооружений и оборудования установлена административная ответственность (ч.3 ст.8.21 Кодекса об административных правонарушениях). Однако, виновные лица к административной ответственности за данные правонарушения не привлечены.

За несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлена административная ответственность (ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, государственным инспектором Тишиной Т.К. при проверке ЗАО «Тульская макаронная фабрика» установлено, что на предприятии не соблюдаются экологические требования при обращении с опасными отходами производства и потребления: не организованы места временного накопления отработанных люминесцентных ламп, отработанных индустриальных масел, промасленной ветоши; не разработаны паспорта отходов 1-4 класса опасности; лица, допущенные к обращению с отходами производства и потребления 1-4 класса опасности не имеют соответствующей подготовки, подтверждаемой удостоверением или свидетельством .

При проведении проверки государственными инспекторами Тупиковой Т.В. и Ворониным А.П. ОАО «Тульский завод «Арсенал» также установлено, что лица, допущенные к обращению с отходами производства и потребления 1-4 класса не имеют соответствующей подготовки, подтверждаемой удостоверением или свидетельством

Аналогичные нарушения законодательства об отходах производства и потребления выявлены при проведении проверок государственным инспектором Мусатовой Н.А. в ГУП Тульской области «Богородицкое дорожное ремонтно-строительное управление» ООО «Патронная мануфактура» При наличии в действиях состава административного правонарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления, виновные лица к административной ответственности за данные правонарушения не привлечены.

В то же время, ходе проверки установлены необоснованные факты выдачи предписаний администрациям муниципальных образований поселений об устранении нарушений законодательства о недрах в части получения лицензий на право пользования недрами (добыча подземных вод) для водоснабжения населения.

На основании п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Причем, организация водоснабжения населения не означает, что органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований должны сами осуществлять водоснабжение населения. Это предпринимательская деятельность, которая должна осуществляться хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовых форм, но не органами местного самоуправления.

Вопреки изложенным требованиям законодательства инспекторами Управления Росприроднадзора по Тульской области выдавались предписания от 28.12.2009 №357-н администрации МО Песоченское и от 14.01.2010 №1-н администрации МО Березовское Суворовского района и др. о необходимости получения лицензии на право пользования недрами.

Кроме того, за неисполнение предписаний по ряду администраций муниципальных образований поселений инспекторами составлялись протоколы по ст.19.5 КоАП (невыполнение в установленный срок предписания), которые были направлены на рассмотрение в мировой суд.

Также в ходе проверки выявлены факты нарушений при оформлении актов проверки в отношении ООО «Советский завод строительных материалов» (акт составлен через день после завершения проверки), а актах по ООО «Новомосковскгорводоканал» и ЗАО «ИЭК Металл-Пласт» отсутствует ссылка на реквизиты свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.

Также в ходе проверки материалов по делам об административных правонарушениях выявлены нарушения административного законодательства.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Тульской природоохранной прокуратурой в Управление Росприроднадзора внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и административного законодательства.