Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 22 марта 2010

##

## Сегодня в прокуратуре области проведена коллегии, на которой рассмотрены вопросы участия органов прокуратуры в нормотворческой деятельности, а также об организации прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства.

22 марта 2010 года в прокуратуре области под председательством прокурора области Черныша О.В. проведена плановая коллегия. В работе коллегии приняли участие председатель Тульской областной Думы Панченко И.В., первый заместитель губернатора Тульской области Постернак Т.П., Федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО Гончаров В.М., руководители ряда департаментов Тульской области, все городские и районные прокуроры. На заседание коллегии также приглашены главы муниципальных образований и местных администраций муниципальных районов и городских округов, руководители ряда контролирующих органов.

На коллегии рассмотрены вопросы

1. «О состоянии работы по участию органов прокуратуры области в нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и о состоянии прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству издаваемых этими органами нормативных правовых актов».

Отмечено, что в прокуратуре области надзор за соответствием законам муниципальных правовых актов является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности и осуществляется на постоянной основе. В 2009 году прокуратурой области подготовлено 46 заключений на проекты правовых актов исполнительного органа государственной власти, из них 34 с предложениями об устранении несоответствий федеральному законодательству. По результатам рассмотрения заключений прокуратуры области 18 правовых актов доработаны с учетом замечаний, остальные находятся в стадии рассмотрения. В 2009 году органами прокуратуры области выявлен 981 противоречащий закону муниципальный нормативный правовой акт. Прокурорами выявлены многочисленные нарушения при издании нормативных правовых актов, устанавливающих статус депутатов, муниципальных служащих, регулирующих вопросы поступления на муниципальную службу и ее прохождение. Так, Алексинской межрайонной прокуратурой принесены протесты на решения представительных органов муниципальных образований Алексинский район и город Алексин Алексинского района об утверждении положения о статусе депутата. Данными муниципальными правовыми актами, без учета требований федерального законодательства, закреплялись гарантии для депутатов представительного органа муниципального образования при задержании, обыске, аресте, привлечении к уголовной ответственности, увольнении, переводе на другую работу, прохождении обучения и переподготовки, установлении составов административных правонарушений за неправомерное воздействие на депутата и его родственников, осуществления депутатом контрольных (надзорных) функций и даче обязательных для исполнения указаний. Протесты рассмотрены и удовлетворены. Особое внимание органами прокуратуры области уделяется изучению муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы реализации прав хозяйствующих субъектов, устанавливающих административные ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточный контроль за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В большинстве муниципальных образований горрайпрокурорами были выявлены нормативные правовые акты, противоречащие требованиям бюджетного законодательства,принятые в нарушение требований налогового законодательства. Прокурорами выявляются факты нарушения при принятии нормативных правовых актов законодательства, регламентирующего предоставление муниципального имущества в аренду, которые влекут не поступление необходимых денежных средств, и в без того дефицитные местные бюджеты В 2009 году принимались незаконные правовые акты по вопросам приватизации муниципального имущества. В 2009 году органами прокуратуры области выявлялись нормативные правовые акты, регулирующие земельные правоотношения, не соответствующие требованиям закона и нарушающие права граждан.

Выступающими на коллегии подчеркнута необходимость дальнейшего совершенствования взаимодействия между органами прокуратуры и органами государственной власти области, органами местного самоуправления в сфере нормотворчества.

2. «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы»

На коллегии отмечено, что прокуратурой области два раза в неделю (вторник и четверг) обобщаются данные о погашении имеющейся на предприятиях задолженности про заработной плате и принятых мерах прокурорского реагирования. Принятыми мерами в конце 2009 года –начале 2010 годов удалось добиться погашения задолженности на двух заводах г.Тулы- Тульском оружейном заводе и заводе «Штапм» в общей сумме свыше 44 млн. рублей

К настоящему времени задолженность по выплате заработной плате имеется в Алексинском, Веневском Ефремовском, Ленинском (Дубенском), Новомосковском, Зареченском, Пролетарском, Советском, Центральном районах г. Тулы.

По данным Туластата на 01.03.2010 долги по заработной плате в регионе составляли 64,4 млн. руб. На 11.03.2010 указанная сумма была снижена до 51,4 млн. руб. Задолженность по заработной плате имеется на 14 предприятиях области, 5 из которых находятся в различных стадиях банкротства, их суммарная задолженность составляет 26 млн. руб., что составляет 51 % от всей задолженности. В настоящее время основная часть долгов по заработной плате приходится на ООО «Тулапассажиртранс» - 12,5 млн. руб. (23,7 % от всей задолженности), ОАО «Мосбассуголь» - 8 млн. руб. (15,2 %), ОАО «Дубенский карьер» - 5,9 млн. руб. (11,2 %), ООО «ПМК – 91» - 5,8 млн.руб. (11 %), ФКП «Алексинский химический комбинат» - 4,6 млн. руб. (8,7 %).

Долги по заработной плате имеются в ОАО «Дубенский карьер» (Дубенский район) - 5,9 млн. руб. По факту невыплаты заработной платы прокурором Дубенского района неоднократно вносились представления (19.01.2010, 09.03.2010), кроме этого руководитель предприятия по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.В интересах работников направлено 107 заявлений на 2408 тыс. руб., которые рассмотрены, удовлетворены и переданы на исполнение судебным приставам исполнителям.

В феврале 2010 года возникла задолженность в ООО «ПМК – 91» (Новомосковский район) в общей сумме 5,8 млн.руб. По факту невыплаты заработной платы прокурором г. Новомосковска внесено представление, кроме этого руководитель предприятия по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В конце января 2010 года образовалась задолженность в ФКП «Алексинский химический комбинат» (Алексинский район) в размере 4,6 млн. руб. По результатам проведения проверки причин задержки заработной платы работникам ФКП Алексинским межрайонным прокурором внесено представление. 01.03.2009 возбуждено административное производство по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора предприятия.

В целом в 2010 году органами прокуратуры области в сфере соблюдения трудовых прав граждан, в части своевременной выплаты заработной платы: проведено 145 проверок, объявлено 41 предостережение, внесено 76 представлений, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 20 должностных лиц, в суд направлено 562 заявления о взыскании заработной платы на сумму 12240 тыс. руб.

Прокурором области от городских и районных прокуроров потребовано последовательно принимать все предоставленные законом меры, включая и привлечение виновных в невыплате заработной плате должностных лиц к уголовной ответственности, и во всех случаях добиваться погашения задолженности по заработной перед работниками предприятий всех форм собственности . Прокурор области по этому вопросу призвал активно работать с руководителями предприятий-должников и присутствовавших на коллегии глав муниципальных образований и местных администраций муниципальных районов и городских округов с тем, чтобы не нарушались трудовые права работников предприятий.

Вопросы погашения задолженности находятся на особом контроле у прокурора области.

По рассмотренным вопросам приняты решения, которые направлены на места для исполнения.