Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 17 июня 2010

##

## Об ответственности за экстремизм.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в редакции Федеральных законов от 24.07.2007 № 211-ФЗ, от 29.04.2008 № 54-ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.Статьей 1 указанного Федерального закона дано следующее понятие экстремистской деятельности (экстремизма):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы);пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В порядке, предусмотренном Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 названного выше Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Законом запрещено осуществление экстремистской деятельности при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрено при рассмотрении дела мировым судьей наложение административного штрафа на организаторов собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Прокурору или его заместителю дано право в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности на основании статьи 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» направить руководителям общественных (религиозных) объединений либо руководителю иной организации и иным лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения.В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке.

В Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления прокурора.При наличии в действиях средства массовой информации аналогичных нарушений деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления контролирующего органа (Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) либо соответствующего прокурора.

В случае принятия судом решения о ликвидации общественного или религиозного объединения их региональные и другие структурные подразделения также подлежат ликвидации.Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, а также о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте Министерства юстиции Российской Федерации. Указанный перечень также подлежит опубликованию в «Российской газете».

Согласно статье 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется Министерство юстиции Российской Федерации.

Федеральный список экстремистских материалов также подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции. Указанный список также подлежит опубликованию в «Российской газете».

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно за их производство либо хранение в целях массового распространения установлена в соответствии со статьей 20.29. КоАП РФ административная ответственность в виде: - административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток; - на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей;- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Во всех случаях при наложении административного штрафа или иной предусмотренной санкцией статьи 20.29 КоАП РФ меры ответственности предусмотрена конфискация указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности или с использованием средств массовой информации, за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды либо на унижение человеческого достоинства, а также за организацию экстремистского сообщества, организацию деятельности экстремистской организации и за участие в них предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 280, 282, 282.1, 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В соответствии с примечаниями к статьям 282.1 и 282.2 УК РФ предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, если в их действиях не содержится иного состава преступления.

В связи с наличием на территории области крупных промышленных объектов и сосредоточением финансовых ресурсов, происходит стимулирование роста миграции, в том числе незаконной. Вместе с мигрантами проникают криминальные элементы из миграционно неблагополучных стран. Это оказывает влияние на возникновение межнациональных конфликтов, формирование среди коренного населения области групп экстремистской направленности, объединенной идеологией нетерпимости к представителям другой, отличной от титульной, национальности, культуры и религии. Основными профилактическими мерами устранения межнациональных конфликтов являются пропаганда толерантного отношения к другим народностям и пресечение правонарушений миграционной направленности.

Согласно статье 322.1. УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции, т.е. за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены меры административной ответственности за:- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 18.8. КоАП РФ);- нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации (статья 18.9. КоАП РФ);- незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации (статья 18.10. КоАП РФ);- незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (статья 18.15. КоАП РФ).

Проблема противодействия экстремизму и терроризму комплексная и может успешно решаться только путём консолидации усилий правоохранительных органов, органов государственной власти, местного самоуправления и общества в целом.

Старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства советник юстиции Е.А. Зубарева

Назад