Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 28 июня 2011

##

## Участие прокуроров в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ в рассмотрении судами гражданских дел о выселении

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 г.

В новый Жилищный кодекс РФ и другие нормативные акты внесены значительные изменения, связанные с защитой прав на жилище собственников жилья (в том числе в многоквартирных домах), членов их семей, нанимателей жилых помещений, пользующихся жильем по договорам социального либо коммерческого найма, членов кооперативов и других категорий граждан. Практика применения действующего законодательства в решении жилищных проблем еще не наработана, сегодня ощущается потребность в глубоком анализе и обобщении имеющихся прецедентов.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

Лишение права собственности на имущество возможно только по решению суда.Лишение граждан права собственности на жилые помещения регламентируется уже не жилищным, а гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении в целях осуществления возложенных на него полномочий. При этом он руководствуется п. 4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве". Прокурор обязан принимать участие в первую очередь в рассмотрении дел о выселении без предоставления другого жилого помещения. В иных случаях прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, если истец или ответчик по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои жилищные права либо если спор приобрел особое общественное значение в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании.

По действующему законодательству выселение из занимаемого жилого помещения возможно в следующих случаях: выселение неплательщиков (ст. 90 ЖК РФ); выселение из-за ненадлежащего использования жилого помещения или систематического ненадлежащего поведения (ч. 2 ст. 35, ст. 91 ЖК РФ); выселение бывших родственников (ст. 31 ЖК РФ); выселение родителей, лишенных родительских прав (ст. 31, п. 2 ст. 91 ЖК РФ, ст. 65 СК РФ); выселение жильцов жилого помещения, проживающих в этом помещении по договору социального найма, и переселение в другое благоустроенное жилое помещение, если дом, в котором находится жилое помещение, признан аварийным, подлежит сносу или переводится в нежилое помещение (ст. 32, 86 ЖК РФ).

При участии в судебном заседании и изучении материалов гражданского дела по спорам о выселении прокурор руководствуется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Прокуратурой области проанализирована практика рассмотрения гражданских дел о выселении судом кассационной инстанции в 2010 году.

Анализ статистических данных показал, что кассационной инстанцией Тульского областного суда с участием прокурора рассмотрено 84 гражданских дела о выселении. По кассационным представлениям прокуроров судом отменены 5 судебных решений (Богородицкого, Ефремовского, Узловского межрайпрокуроров, прокурора Привокзального района г. Тулы, прокурора Арсеньевского района Тульской области).

Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе юрист 1 класса О.В. Рамбекова

Назад