Прокуратура разъяcняет

16 июня 2011

Расширены полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства о предпринимательской деятельности


В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) на органы прокуратуры возложены полномочия по согласованию органам контроля (надзора) проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и формированию ежегодного плана проведения плановых проверок.
Согласно части 4 статьи 1 Закона организация и проведение проверок в рамках лицензионного контроля осуществляется с учетом особенностей, касающихся вида, предмета, оснований таких проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, которые определяются другими федеральными законами.
Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящимФедеральнымзаконом.
С 1 июля 2011 года внеплановая выездная проверка в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, может проводиться только после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления такоговидадеятельности.
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Плановые проверки контролирующими органами могут быть проведены на основании ежегодного плана плановых проверок, разработанным в установленном Законом порядке, после оценки законности таких предложений органами прокуратуры.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата; истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.

Помощник Тульского природоохранного прокурора юрист1класса И.В. Дробышева


Назад