Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 8 июня 2011

##

## Новое в законодательстве о начислении жилищно-коммунальных услуг

6 мая 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации № 354 в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и приложения к ним.

Ранее указанные правоотношения регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Новыми Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов сформулированы требования к качеству коммунальных услуг с допустимыми отклонениями, а также порядок изменения (перерасчета) оплаты за некачественную услугу.

В приложении № 2 приведены расчетные формулы для определения платы за полученные коммунальные услуги применительно к условиям конкретного многоквартирного дома и жилых помещений в нем, в том числе в коммунальных квартирах, а также в зависимости от того, установлены в квартире, комнате, доме приборы учета или нет и т.д.

Анализ нового документа позволяет сделать вывод, что расчет платы за жилищно-коммунальные услуги стал более прозрачным, что позволит самим гражданам контролировать порядок его проведения управляющими организациями.

Так, сейчас в наших квитанциях за одну услугу выставляется одна платежная сумма.

Новыми Правилами предусмотрено, что их будет две: отдельно будет рассчитываться плата за индивидуальное потребление и отдельное – за общедомовые нужды. Однако, сохраняется прежний принцип расчетов: если установлены счетчики (индивидуальный, общедомовой), то оплата начисляется по их показаниям; если счетчиков нет, то расчеты делаются по нормативам потребления.

При этом формулы расчетов таковы, что если кто-то из жителей многоквартирного дома не сообщит исполнителю точное потребление за конкретный месяц, то размер платы за общедомовые нужды для тех, кто сообщит правильные объемы индивидуального потребления, будет завышен. Плату за общедомовые нужды за этот месяц исполнитель должен будет пересчитывать всем потребителям каждый раз, как будут восполняться недостающие показания. То есть в Правилах заложен «вечный перерасчет».

Между тем, новыми Правилами ужесточается борьба с должниками, что связано, прежде всего, как показывает практика прокурорского надзора, с защитой добросовестных плательщиков. Так, в настоящее время то, что недоплачивают одни жильцы, управляющие организации начисляют на добросовестно оплачивающих соответствующие коммунальные услуги жителей.

По общему правилу в случае просрочки платежа недобросовестным плательщикам отключают воду и другие коммунальные ресурсы. При этом такие действия могут быть произведены даже в том случае, если человек не 100-процентный должник, а платит, но только частично.

Прежним законодательством предусматривалось, что прежде, чем применить санкции, долг должен был достичь суммы, равной шести нормативным размерам.

Новыми Правилами устанавливается: как только долг по оплате какой-либо услуги (света, воды и пр.) превысит сумму трех месячных платежей, рассчитанных исходя из норматива потребления, плательщику направляют письменное предупреждение. Если долг не погашается в течение 30 дней – должнику отключают предоставление соответствующей услуги.

К примеру, в случае задержки платы всего на месяц семьей из трех человек, зарегистрированных в одном жилом помещении, неоплаченная услуга будет отключена, потому что их месячный платеж как раз и равен трем нормативным суммам.

Еще одной новеллой Правил является отмена перерасчета по итогам года, что было связано с доначислениями по количеству поданного жителям тепла.

Новой редакцией Правил императивно устанавливается, что расчеты по оплате тепла будут проводиться по фактическому потреблению ежемесячно, то есть будет исключена оплата вне отопительного периода (летние месяцы и теплые месяцы весенне-осеннего периода). Правда это приведет к значительному росту платежей граждан в зимний период, что может существенно сказаться на платежеспособности малообеспеченных жителей.

Правилами сохраняется возможность не оплачивать коммунальные услуги (кроме платы за отопление и оплаты общедомовых нужд) в случае отсутствия жителей более пяти дней.

Однако, оформить свое отсутствие станет сложнее, так как расширен перечень подтверждающих отсутствие документов. Так, в некоторых случаях их придется дублировать, многие документы – подписывать у должностного лица, заверять их печатью, ставить регистрационный номер и дату выдачи.

В заключение необходимо подчеркнуть, что хотя постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») официально опубликовано в «Российской газете» от 01.06.2011, Министерству регионального развития Российской Федерации дано 3 месяца на разработку порядка принятия новых нормативов для индивидуального потребления и новых нормативов для общедомовых нужд. Затем регионам (администрации Тульской области) в течение 2 месяцев необходимо будет утвердить указанные нормативы.

Следовательно, новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов официально начнут применяться не ранее ноября-декабря 2011 года.

Заместитель прокурора города Тулы советник юстиции Н.И. Глотова

Назад