Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 24 августа 2009

##

## Сегодня прокурор области Олег Черныш принял участие в заседании губернаторского совета Тульской области, на котором были рассмотрены вопросы организации работ по оформлению прав собственности Тульской области на земельные участки, образуемые в счет невостребованных земельных долей.

Предлагаем вашему вниманию текст выступления прокурора области на губернаторском совете.

Надзор за исполнением законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры области на протяжении последних лет. Данные контролирующих органов свидетельствуют о том, что значительную часть земель региона составляют земли сельскохозяйственного назначения. При этом немалая доля земельных участков не используется либо используется не по целевому назначению.

В связи с этим, от городских и районных прокуроров мною было потребовано активизировать работу по обращению с заявлениями в суд об изъятии земельных участков, используемых не по назначению, либо неиспользуемых свыше 3-х лет.

Однако при организации прокурорских проверок было установлено, что данная работа требует последовательных действий и результат может быть достигнут при выполнении ряда условий, в том числе, наличия предупреждения контролирующего органа о нарушении земельного законодательства, привлечения виновного лица к административной ответственности.При этом, в большинстве муниципальных образований отсутствовал земельный контроль за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения, а также не были разработаны нормативные правовые акты, регулирующие вопросы земельных правоотношений, что затрудняло возможность получения исчерпывающей информации об использовании земельных участков данной категории.

Ввиду отсутствия Положений о порядке и процедуре осуществления муниципального земельного контроля Узловским и Богородицким межрайонными прокурорами инициировано принятие органами местного самоуправления нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения муниципального земельного контроля. В результате необходимые правовые акты разработаны и приняты.

Особое внимание городскими и районными прокурорами уделено проверке законности муниципальных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере землепользования. Незаконные правовые акты оспорены Алексинским, Кимовским межрайонными прокурорами, прокурорами Веневского, Дубенского, Заокского, Тепло-Огаревского, Чернского районов, г. Новомосковска, г.Щекино.Названными прокурорами принесены протесты и внесены представления в законодательные органы местного самоуправления и главам администраций муниципальных образований.

В администрации муниципального образования Алексинский район не велся учет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не используемых в течение трех лет, что послужило основанием для внесения представления межрайонным прокурором. Аналогичная ситуация сложилась и в других муниципальных образованиях области, что потребовало вмешательства горрайпрокуроров.

В связи с ненадлежащим осуществлением муниципального земельного контроля прокурорами внесены представления главам муниципальных образований Чернского и Каменского районов, муниципального образования Суворовский район, муниципального образования рабочий поселок Арсеньево, муниципального образования Киреевский район, муниципальных образований Иваньковское и Теляковское Ясногорского района, муниципального образования Заокский район, муниципального образования Щекинский район, муниципального образования Дубенский район, муниципальных образований Пронское и Львовское Кимовского района и других.Принятые меры способствовали не только разработке муниципальных правовых актов, но и организации работы по учету земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Наряду с этим, как показали прокурорские проверки, не использовались эффективно предоставленные полномочия и контролирующими органами. Практически не применялась такая мера как вынесение предупреждения лицу, не использующему земельный участок, либо использующему не по целевому назначению, виновные лица не привлекались к административной ответственности, что исключало возможность изъятия земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством.

В связи с ненадлежащим исполнением своих полномочий в сфере земельных правоотношений прокурором области и Тульским природоохранным прокурором внесены представления в Управление Роснедвижимости по Тульской области и Управление Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям, которые рассмотрены и удовлетворены.

Принятыми мерами достигнуты определенные результаты.

По результатам проверок органами прокуратуры Тульской области за 2008 г. – истекший период 2009 г. в связи с выявленными нарушениями законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения предъявлено 87 заявлений различных категорий в отношении земельных участков общей площадью 1185 га.Судом удовлетворено 71 исковое заявление прокуроров по земельным участкам общей площадью 438 га. Остальные находятся в стадии рассмотрения. Непосредственно 18 заявлений направлено прокурорами об изъятии земельных участков. Судами удовлетворено 6 исков об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 72, 42 га.

Еще одна категория заявлений, предъявляемых в суд прокурорами, связана с установлением права муниципальной собственности на бесхозяйные земельные участки. Всего органами прокуратуры области предьявлено 30 таких заявлений.

Алексинским межрайонным прокурором подготовлено и предъявлено в суд 26 заявлений в интересах муниципального образования Алексинский район о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - земельный участок. Все указанные заявления рассмотрены и удовлетворены. Всего в результате удовлетворения данных заявлений в муниципальную собственность передано 19 га земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений. Решения суда исполнены.

Кроме того, прокурорами направлено 34 иска о признании земельной доли выморочным имуществом и признании права собственности. По решениям судов в государственную собственность переданы земельные участки общей площадью 317,44 га.

Прокурором Тепло-Огаревского района Тульской области в суд направлено 28 заявлений указанной категории, которые рассмотрены и удовлетворены, решения в настоящее время не исполнены.

При этом, работа на данном направлении продолжается. Ввиду того, что не все виновные лица контролирующими органами привлечены к административной ответственности за не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, либо использование их не по целевому назначению, а также не всем землепользователям выданы предупреждения, прокурорами проводятся проверки с привлечением специалистов управлений Роснедвижимости и Россельхознадзора с целью устранения данных недостатков. Кроме того, исполнение ранее выданных предупреждений прокурорами взято на контроль.

Прокуроры ориентированы на предъявление в суд всех категорий заявлений, связанных с нарушением законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.