Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 29 марта 2011

##

## В прокуратуре области проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором рассмотрены вопросы противодействия коррупции, незаконной миграции, незаконному обороту наркотических средств

29 марта 2011 года в прокуратуре области проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Тульской области. Руководил работой совещания исполняющий обязанности прокурора области Андрей Ханько.

В работе совещания приняли участие Главный Федеральный инспектор В Тульской области аппарата полномочного представителя президента РФ в Центральном федеральном округе Харитонов С.А., заместитель. председателя Тульской областной Думы Кондратенко С.И., зам.председателя Тульского областного суда Кусев А.И. , руководители правоохранительных органов области, все городские и районные прокуроры.

На координационном совещании рассмотрены вопросы:

1.«О состоянии работы правоохранительных органов области по противодействию преступности, охране общественного порядка, активизации профилактики противоправного поведения».

На совещании отмечено, что одной из ключевых задач, стоящих перед правоохранительными органами, является профилактика противоправного поведения в различных его проявлениях. Прокуратурой области систематически проводятся проверки соблюдения бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего исполнение и финансирование региональных целевых программ, в ходе которых систематически выявляются случаи недостаточного финансирования программ по профилактике правонарушений,что вызывает сложности с их выполнением, создает предпосылки к осложнению криминогенной обстановки на территории области.

Несмотря на возникающие сложности, правоохранительным органам области на протяжении последних лет удается предотвратить рост числа зарегистрированных преступлений. Положительной динамики уменьшения преступлений удалось добиться, благодаря проведению при непосредственном участии органов прокуратуры эффективной профилактической работы по привлечению лиц к уголовной ответственности по превентивным составам (по ст. 115, 116, 119 УК РФ).

Между тем, сотрудниками правоохранительных орган ов Тульской области по-прежнему допускаются нарушения при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Так, в 2010 году прокурорами выявлено 21170 нарушений законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении (АППГ – 19082 нарушений, за 2 мес. 2011 года – 3399 нарушений). Дополнительно поставлено на учет 1111 преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных (АППГ – 1355 преступлений, за 2 мес. 2011 года – 193 преступления).

В результате вносимых мер прокурорского реагирования нарушения, допущенные при производстве расследования, своевременно устраняются, принимаются адекватные меры к их недопущению в дальнейшем.

Несмотря на принимаемые меры, на 01.01.2011 оставались нераскрытыми более 40 убийств, зарегистрированных в 2008-2010 гг. Организация работы по указанному направлению противодействия преступности нуждается в качественном пересмотре со стороны руководителей правоохранительных органов.

Особое внимание следует уделять вопросам противодействия экстремизму и терроризму, в том числе защищенности объектов транспортной и социальной инфраструктуры, а также энергетических и других экономически значимых объектов.

Как показали проверки, проведенные в 2010-2011 годах органами прокуратуры Тульской области, работа правоохранительных органов и организаций, занимающихся транспортными перевозками, имеет ряд недостатков, в связи с чем были приняты меры прокурорского реагирования.

2.«О состоянии работы правоохранительных органов области по выявлению, пресечению фактов коррупции и расследованию

уголовных дел коррупционной направленности»

На совещании отмечено,что выявление, пресечение, расследование и предупреждение преступлений коррупционной направленности является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов области.

Так, в 2010 году по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях всего возбуждено 459 уголовных дел коррупционной направленности . За 2 месяца 2011 года возбуждено 101 уголовное дело коррупционной направленности.. В 2010 году судами области постановлены обвинительные приговоры по уголовным делам коррупционной направленности в отношении 83 лиц, за 2 месяца 2011 г. – в отношении 2 лиц.

В области наметилась тенденция к выявлению и пресечению многоэпизодных преступлений коррупционной направленности, наибольшее количество преступлений выявлено по г. Туле, Советском р-не г.Тулы , в г. Донского, Киреевском районе.

В то же время в Арсеньевском, Дубенском, Куркинском, Чернском, Ясногорском районах преступления коррупционной направленности не выявлялись и не расследовались.

Состояние оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам коррупционной направленности на территории области характеризуется увеличением количества выявленных преступлений коррупционной направленности, что является результатом проводимых прокуратурой области и горрайпрокурорами мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений указанной категории.

Подразделениями, осуществляющими ОРД, в 2010 году больше внимания уделялось поступающей информации о противоправных действиях должностных лиц высшего руководящего звена органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В целях совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратурой области в феврале 2011 года проведен межведомственный семинар по вопросам организации и проведения ОРМ, направленных на выявление преступлений коррупционной направленности, проводится кустовая учеба сотрудников районных, городских, специализированных прокуратур, стажировка конкретных сотрудников; осуществляются плановые и внеплановые выезды в конкретные прокуратуры в целях оказания практической помощи, проведения проверок организации надзора; анализируется и обобщается практика прокурорского надзора; подготавливаются и направляются в нижестоящие прокуратуры информационные письма.

3.«О состоянии работы правоохранительных органов области по противодействию незаконной миграции иностранных граждан на территорию РФ».

На совещании отмечено,что выявление, предупреждение, пресечение и расследование преступлений в миграционной сфере является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов области.

В 2010 году УФМС России по Тульской области на миграционный учёт поставлено более 77 тыс., оформлено 15, тыс. разрешений на трудовую деятельность . Выдано 2434 разрешений на временное проживание и 500 видов на жительство.

В то же время выявляются массовые нарушения миграционного законодательства. В течение 2010 года УФМС совместно с УФСБ и УВД по Тульской в результате проведенных совместных мероприятий выявлено более 24 тыс. нарушений миграционного законодательства, 45 преступников, находящихся в розыске за правоохранительными органами государств - членов СНГ.

В 2010 году среди иностранных граждан и лиц без гражданства возросла рецидивная преступность. Так, в прошлом году 57 лиц данной категории совершили преступление при наличии не снятой и не погашенной судимости. За 2 месяца 2011 года судами области осуждено 15 лиц.

Органами прокуратуры Тульской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере миграции в 2010 году выявлено 175 нарушений закона , из них 135 нарушений - о правовом положении иностранных граждан , 6 незаконных правовых актов .. В январе-феврале 2011 года выявлено 119 нарушений закона, в том числе в сфере надзора о правовом положении иностранных граждан - 61.

В целях устранения выявленных нарушений закона за 2010 – 2 месяца 2011гг. внесено 50 представлений, в том числе 5 в органы УФМС России по Тульской области. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 16 сотрудников миграционной службы. Два должностных лица предостережены о недопустимости нарушений закона, в суд направлено 1 заявление, которое рассмотрено, требования прокурора о незаконной регистрации иностранного гражданина удовлетворены.

4. О результатах исполнения постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов области от 29.11.2009г. « О состоянии работы правоохранительных органов области по противодействию незаконному обороту наркотических веществ и психотропных средств».

На совещании отмечено, что наркоситуация в регионе остается достаточно сложной и негативно влияет на общекриминогенную обстановку, а также на уровень наркотизации населения области.

Одной из основных задач, стоящих перед правоохранительными органами области является выявление и пресечение преступлений, совершенных в организованных формах

. С января 2010 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1186 запрещен оборот курительных смесей и благовоний, имеющих в своем составе растения, содержащие сильнодействующие, наркотические и ядовитые вещества, а также синтетические каннабиноиды. УФСКН, УВД и прокуратурой Тульской области постоянно осуществляется комплекс проверочных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на обнаружение и изъятие из реализации указанных спайсов. В рамках оперативно-розыскных мероприятий было проведено более 12 тыс.проверок. Возбуждено 4 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

В 2010 году прокуратурой области реализован комплекс мер, направленных на активизацию деятельности правоохранительных органов, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением незаконных операций с наркотиками, повышение эффективности противодействия наркопреступности, неукоснительное соблюдение действующего антинаркотического законодательства, а также упорядочение организации прокурорского надзора на данном направлении деятельности.

В ходе прокурорских проверок,установлено, что правоохранительными органами области, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних активизирована работа, направленная на противодействие вовлечению детей в употребление наркотических средств и психотропных веществ. Органами следствия и дознания выявлено 22 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершенных с участием несовершеннолетних.

Вместе с тем, проверки, проведенные органами прокуратуры, показали, что работу по профилактике и противодействию вовлечению детей в употребление наркотических средств и психотропных веществ еще нельзя признать достаточной и эффективной. Так, не в полной мере отвечали предъявляемым требованиям меры, принимаемые органами управления образованием и образовательными учреждениями по защите детей от размещенной в сети Интернет информации, несовместимой с задачами образования. В ряде образовательных учреждений Привокзального района г. Тулы, Ефремовского района, г. Донского не был исключен доступ обучающихся к сайтам, пропагандирующим наркотики и содержащим инструкции по их изготовлению в домашних условиях.

Не всеми образовательными учреждениями Пролетарского, Зареченского, Привокзального районов г. Тулы, Одоевского, Ленинского, Богородицкого районов Тульской области обеспечена безопасность жизни и здоровья учащихся при использовании на уроках химии прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В целях активизации деятельности органов системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних по вопросам противодействия различным формам зависимости детей прокуратурой области 30 июня 2010 года направлена в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области информация «Об исполнении законодательства, направленного на профилактику употребления несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ». Горрайпрокурорами внесено 24 представления об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, по результатам рассмотрения которых 19 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

По рассмотренным вопросам на совещании приняты постановления, которые направлены во все правоохранительные органы на места для исполнения.