Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 26 октября 2011

##

## О порядке оплаты коммунальных услуг, потребляемых в местах общего пользования.

В органы прокуратуры области поступают многочисленные обращения граждан о несогласии с размером платы за коммунальные услуги. Подавляющее большинство данных обращений содержат доводы о нарушениях законодательства при расчете размера платы за электроснабжение МОП.

Учитывая изложенное, потребителям необходимо обратить внимание на следующие нормы законодательства, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрено, что, прежде всего, оплата потребленных коммунальных услуг, в том числе электроэнергии должна производиться исходя из показаний прибора учета.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Вместе с тем, данными Правилами порядок оплаты электроэнергии, потребляемой в местах общего пользования при наличии у граждан индивидуальных приборов учета электроэнергии и отсутствии общедомового счетчика не установлен.

Данный вопрос урегулирован новыми Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилым домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Указанным постановлением предусмотрено утверждение нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды при отсутствии коллективных приборов учета.

Вместе с тем, данные Правила вступят в законную силу по истечении 2 месяцев с момента принятия порядка установления и определения указанных нормативов потребления коммунальных услуг.

В настоящее время такой правовой акт Правительством РФ не утвержден.

В связи с тем, что коммунальная услуга энергоснабжения мест общего пользования фактически оказывается, в настоящее время в домах, не оборудованных общедомовым прибором учета потребляемой электроэнергии, расчет и начисление платы за электроснабжение мест общего пользования в г. Туле осуществляется исходя из величины 7 кВт/ч в месяц на 1 человека - в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств и иного оборудования общего пользования и 7 кВт/ч в месяц на 1 человека - в отношении лифтового оборудования.

Судами Тульской области ранее рассматривался вопрос о законности применения указанных величин при расчете размера платы за электроснабжение мест общего пользования. Применение указанного порядка расчета платы за электроэнергию признано не противоречащим законодательству.

В судебном порядке признаны недействительными нормативы потребления тепловой энергии в г. Туле, Узловском и Ефремовском районах Тульской области.

Учитывая, что до настоящего времени не утверждены Правила установления нормативов потребления коммунальных услуг во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ у администрации области отсутствуют основания для утверждения нормативов потребления коммунальных услуг.

В связи с тем, что коммунальная услуга отопления населению вышеуказанных муниципальных образований в отопительный период 2010-2011 г.г. фактически оказана, и будет предоставлена в отопительный период 2011-2012 г.г. расчет размера платы за отопление населению производится исходя из ранее действовавших нормативов потребления.

При утверждении законных нормативов потребления тепловой энергии управляющими и ресурсоснабжающими организациями рассмотрен вопрос о проведении перерасчета расчета размера платы за коммунальную услугу отопления. Данный вопрос находится на контроле в прокуратуре области.

При этом, в силу части 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны обеспечить оснащение таких жилых домов приборами учета (том числе общедомовыми), используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод, установленных приборов учета, в эксплуатацию до 01.07.2012.

В данном случае, оборудование многоквартирных жилых домов является не правом, а обязанностью собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

На обеспечение данных требований закона направлена ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований об энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета.

В связи с изложенным, в настоящее время собственникам помещений в многоквартирных домах необходимо рассмотреть вопрос об оборудовании домов общедомовыми приборами учета на общих собраниях собственником многоквартирных домов.

По вопросу увеличения размера платы за коммунальные услуги необходимо обратить внимание на следующее.

Размер платы за коммунальные услуги для населения рассчитывается исходя из тарифов на отопление, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение, установленных для каждой ресусоснабжающей организации, оказывающей конкретный вид услуги.

Федеральное законодательство в сфере государственного регулирования тарифов исходит из принципа экономической обоснованности тарифов, установленных для организаций коммунального комплекса.

В тоже время, в 2011 году рост размера платы граждан за коммунальные услуги был ограничен предельным индексом. Согласно постановлению Департамента Тульской области по тарифам от 20.10.2010 № 25/3 предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год для муниципальных образований Тульской области установлен в размере 115 % .

В первом квартале 2011 года органами прокуратуры области проведена проверка соблюдения указанных предельных индексов в Тульской области. Нарушения законодательства в данной сфере были выявлены только в муниципальном образовании Первомайское Щекинского района в связи с установлением Собранием депутатов муниципального образования поселок Первомайский Щекинского района нового норматива потребления тепловой энергии, что привело к необоснованному росту платы за коммунальную услугу отопления. По протесту прокурора г. Щекино незаконный нормативный правовой акт был отменен, нарушения закона устранены. В иных муниципальных образованиях фактов превышения предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги установлено не было.

Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и законодательства о государственном и муниципальном контроле прокуратуры Тульской области мл. советник юстиции А.А. Журба

Назад