Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 22 ноября 2007

##

## Прокурором Тульской области в Тульскую областную Думу внесено представление об устранении нарушения законодательства об оказании государственной социальной помощи.

Проведенной прокуратурой области проверкой установлено, что Закон Тульской области от 28.12.2004 года №495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» (далее Закон) не в полной мере соответствует федеральному законодательству. Два действующих Федеральных закона- №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» и №134-ФЗ от 24.10.1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» закрепляют государственные гарантии малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на получение государственной социальной помощи в размере не ниже величины прожиточного минимума. Оказание гражданам государственной социальной помощи является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

вышеуказанного Закона Тульской области предусмотрено, что государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, может оказываться как единовременно, так и на период не менее трех месяцев. При этом ни в самом Законе, ни в действующем областном законодательстве, не определено, в каких случаях государственная социальная помощь оказывается гражданам единовременно, а в каких - на период не менее трех месяцев. Правовая норма, предусмотренная ст.4 Закона, в части установления размера государственной социальной помощи на период не менее трех месяцев, по сравнению с действующим федеральным законодательством, ухудшает положение малоимущих граждан, так как размер такой помощи рассчитывается без учета входящих в потребительскую корзину непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Кроме этого, в этом Законе не указано значение понятия «единовременная государственная социальная помощь», что позволяет трактовать ее и как помощь, оказываемую малоимущим семьям ( гражданам) всего один раз, и как помощь, оказываемую после каждого обращения малоимущего гражданина (малоимущей семьи) и позволяет по-разному применять Закон. При этом нарушены и требования статьи 6 Закона Тульской области от 14 декабря 1994 года №4-ЭТО «О законах области», которая предписывает, что текст законопроекта, а соответственно и закона, не должен содержать многозначных и оценочных слов и выражений.

В представлении прокурора области также указано, что запланированный в бюджете области на 2007 год объем финансовых средств на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам составил менее 1% от потребности области в указанных средствах. Расчетная потребность средств на оказание государственной социальной помощи на 2007 год в целом по области составила более 1 млрд.рублей, однако в бюджете области на эти цели предусмотрено только 7,8 млн.рублей. В то же время, на учете в органах социальной защиты населения области состоят 47 205 семей с детьми, нуждающихся в государственной социальной помощи, в этих семьях воспитываются 67 245 несовершеннолетних. Поддержание уровня жизни этих семей является одним из основных направлений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации №1351 от 9 октября 2007 года.

Прокурором области потребовано привести в соответствие с требованиями федерального законодательства и Закона Тульской области «О законах области» положения статьи 4 Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области». При формировании бюджета области на 2008 финансовый год предусмотреть увеличение объемов финансирования на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.