Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 2 февраля 2011

##

## Порядок обращения в органы прокуратуры

Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений граждан, юридических и должностных лиц является неотъемлемой и весьма значимой частью многофункциональной деятельности Российской прокуратуры.

Прокуратура была и остается «Бюро жалоб простого человека», органом, независимым от других государственных институтов и органов местного самоуправления в обеспечении единой законности, верховенства закона, защиты прав и свобод гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. В большинстве своем именно прокуратура оказалась фактически единственным органом, способным оказать квалифицированную бесплатную юридическую помощь гражданам и реально противодействовать нарушениям закона, исходящим от органов власти и хозяйствующих субъектов, восстановить нарушенные права заявителей и особенно тех, которые в силу тех или иных причин не могут сделать это самостоятельно.

Этому в значительной мере способствует оперативность и гласность деятельности прокуратуры по рассмотрению обращений, недопустимость вмешательства других органов в ход разрешения жалоб и заявлений.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

Согласно статье 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Согласно статье 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В целях установления в системе прокуратуры единого порядка рассмотрения обращений организации приема граждан, приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 № 200 введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

В пункте 5 данного приказа перед прокурорскими работниками поставлена задача объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения и разрешения обращений, в целях обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка.

В развитие положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен общий (единый) порядок рассмотрения и разрешения обращений, а также специальный, определенный процессуальным и иным законодательством.

В частности, специальный порядок установлен для рассмотрения:

заявлений и сообщений о преступлениях, порядок приема, регистрации, проверки и разрешение которых определяется другими организационно-распорядительными документами в соответствии с требованиями ст. ст. 144, 145 УПК РФ;

жалоб на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателей, следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел (ст. ст. 123, 124 УПК РФ);

жалоб на приговоры, решения, определения и постановления судов (гл. гл. 43-45, 48, 49 УПК РФ и нормы иного процессуального законодательства);

заявлений граждан о реабилитации в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Поступившие в прокуратуру обращения, адресованные в органы Следственного комитета РФ, а также обращения, адресованные прокурорам, по вопросам, относящимся к компетенции следственных органов, ходатайства в порядке ст. ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Следует отметить, что нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, не предусматривают регистрацию и рассмотрение устных обращений граждан, поступивших по телефону.

Граждане, иные лица вправе направить письменные обращения в прокуратуру города Тулы почтой по адресу: 300600 г. Тула, ул. Свободы, д. 32, либо вышестоящему прокурору – в прокуратуру Тульской области почтой по адресу: 300600 г. Тула, пр. Ленина, д. 55.

В прокуратуре города Тулы прием граждан, иных лиц осуществляется ежедневно с 9-00 до 18-00 в соответствии графиком приема.

В субботние дни прием осуществляется с 9-00 до 18-00 дежурным прокурором.

При обращении на личном приеме при себе необходимо иметь паспорт, обращение с приложенными копиями ответов, которые обжалуются.

По итогам работы за 2010 год в прокуратуре города Тулы рассмотрено 1064 обращения граждан и юридических лиц (АППГ – 852), из них удовлетворено – 65 (АППГ – 42).

При этом приняты меры реагирования в 100% случаев. А именно: после проведения общенадзорных проверок: принесено 6 протестов на противоречащие закону правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Тула (АППГ - 5 протестов), внесено 39 представлений (АППГ - 27 представлений) по нарушениям жилищного и земельного, административного законодательства, законодательства о приватизации, о выборах, о ветеринарии, о соблюдении прав субъектов малого и среднего предпринимательства, направлено в суд 5 исковых заявлений (АППГ - 0), в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено 1 постановление о направлении материалов проверки по жалобе в следственный орган (АППГ - 1), вынесено 3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (АППГ - 2).

По вопросам следствия и дознания, а также принятия, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении принято решений об удовлетворении жалоб – 13 (АППГ - 4).

Заместитель прокурора города Тулы советник юстиции Н.И. Глотова

Назад