Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 24 августа 2010

##

## Прокурором Арсеньевского района в защиту прав субъектов предпринимательской деятельности внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования Арсеньевский район..

Прокуратурой Арсеньевского района проверено соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности, а также исполнение законодательства о конкуренции администрацией МО Арсеньевский район.

Установлено, что за период с 01.11.2009 года по настоящее время между администрацией муниципального образования Арсеньевский район и субъектами предпринимательской деятельности Арсеньевского района заключено 33 соглашения о социально-экономическом сотрудничестве на 2010-2012 года.

При этом п. 2.3 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве устанавливает, что администрация МО Арсеньевский район информирует предприятие о реализации на территории МО программ государственной поддержки областного и федерального уровней и возможности участия в них предприятия, а также оказывает предприятию содействие по включению его в данные программы государственной поддержки, при соблюдении предприятием всех условий данного Соглашения.

Однако, данное положение противоречит принципам открытости процедур поддержки и равенства доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в программах развития субъектов предпринимательства, принятых на всех уровнях, закрепленным статьей 6 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Поддержка субъектов предпринимательства осуществляется в силу закона и выполнением условий, не предусмотренных законом либо соответствующими программами поддержки, ограничена быть не может.

Между тем, из смысла соглашения следует, что не подписавшие его субъекты предпринимательства не имеют права участвовать в реализации программ поддержки всех уровней. Установление завышенных требований, не предусмотренных законодательством РФ, которые необходимы для предоставления конкретного права, в данном случае права участия в реализации программ поддержки предпринимательства, является коррупциогенным фактором. Тем более, что п. 3.7 соглашения о социально-экономическом сотрудничестве в нарушение ст. 78 Налогового кодекса РФ лишает субъектов предпринимательства, заключивших данные соглашения предоставленного федеральным законом права на зачет или возврат сумм излишне уплаченного налога на прибыль организации. Таким образом, данные средства поступят в бюджет Тульской области, в то время как они должны быть возвращены (зачтены) предпринимателю.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности, запрещается предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке.

В связи с этим прокурором Арсеньевского района в адрес главы администрации Арсеньевского района внесено представление с требованием принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, и не допущению их в последующей работе.Потребовано также пересмотреть содержание заключенных Соглашений и заключить дополнительные соглашения к ним, исключающие противоречащие закону условия, а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц.