Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 4 октября 2011

##

## 3 октября 2011 года прокурор области Олег Черныш в правительстве Тульской области принял участие в работе постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тульской области.

3 октября 2011 года прокурор области Олег Черныш в правительстве Тульской области принял участие в работе постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тульской области.

Предлагаем вашему вниманию текст выступления прокурора области.

Уважаемые коллеги!

Вопрос, который мы сегодня рассматриваем, очень важен и актуален. Он находится в русле работы по укреплению и повышению эффективности демократического государства.

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, провозглашая в апреле текущего года Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, указал, на то, что «Важнейшей задачей государства является пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами, правил общежития, уважения прав и законных интересов других лиц независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств…Формирование позитивного правового сознания обеспечивается в том числе путем принятия системных мер по противодействию любым формам национального и религиозного экстремизма либо поведения, посягающего на общественную нравственность и правопорядок, гражданский мир и национальное согласие.».

Президент также отметил, что государственная политика должна проводиться одновременно с комплексом мер по совершенствованию законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Органы прокуратуры Тульской области в соответствии с возложенными на них федеральными законами и распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации задачами и полномочиями обеспечивают постоянный надзор за состоянием региональной и муниципальной нормативно-правовой базы в целях ее оптимизации, выявления пробелов и противоречий, своевременного их устранений, а также осуществляют контроль за правоприменением, выявляя и анализируя проблемные ситуации, связанные с неправильным пониманием и применением законов.

Мы следим за тем, чтобы государственное и муниципальное регулирование правоотношений, затрагивающих социальные, национальные и другие группы осуществлялось на основе равенства перед законом, чтобы не принимались нормативные правовые акты, устанавливающие явные социально не оправданные преимущества для одних социальных групп и явные ограничения для других категорий населения.

В первом полугодии 2011 года прокуратурой области в органы государственной власти региона направлено 15 информаций о необходимости принятия нормативных правовых актов для реализации на территории региона федеральных законов, о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты; внесен 1 проект закона области «О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение»; оспорено 8 незаконных правовых актов.

Наибольшее количество нарушений в нормотворческой деятельности допускается органами местного самоуправления.

В первом полугодии текущего года органами прокуратуры области было выявлено и оспорено 527 противоречащих закону муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающим различные сферы жизнедеятельности.

Но особое внимание нами уделяется упреждающему надзору, предупреждению нарушений закона, прав граждан и хозяйствующих субъектов.

Принимая участие в изучении проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов, органы прокуратуры не только предотвращают нарушение закона и пресекают возможность издания противоречащих закону нормативных правовых актов, но и оказывают правовое содействие органам государственной власти и местного самоуправления в правовом регулировании.

Всего в 1 полугодии 2011 года прокуратурой области было подготовлено 78 заключений на проекты нормативных правовых актов органов государственной власти области, их них 44 с замечаниями, в том числе: с указанием на нарушение федерального законодательства – 29, с замечаниями по юридико-техническому оформлению – 8, с указанием на наличие коррупциогенных факторов -7.

Горрайпрокурорами области подготовлено 1557 заключений на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них 356 заключений о несоответствии муниципальных нормативных правовых актов требованиям федерального законодательства.

Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что благодаря своевременному направлению проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов в органы прокуратуры удалось исключить незаконные положения из 400 нормативных правовых актов.

Изученные проекты региональных и муниципальных нормативных правовых актов и оспоренные органами прокуратуры области нормативные правовые акты положений, ущемляющих интересы и законные права граждан отдельных национальностей, не содержали.

В текущем году отдельными горрайпрокурорами области приносились протесты на изданные с превышением компетенции, установленной Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», постановления местных администраций, определяющие перечень мест, в которых запрещается проведение публичного мероприятия.

Все они рассмотрены и удовлетворены.

К сожалению актуальным до настоящего времени остается вопрос принятия, реализации и финансирования различных целевых программ, необходимых для социального развития территории, профилактики правонарушений, противодействии терроризму и экстремизму.

Зачастую принятые органами местного самоуправления программы носят формальный и декларативный характер, не предусматривают конкретных мероприятий по их реализации.

Горрайпрокурорами по результатам проверок в 2011 году отсутствие принятых целевых программ по противодействию терроризму и экстремистской деятельности из 175 муниципальных образований выявлено в 44 муниципальных образованиях Алексинского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Заокского, Каменского, Киреевского, Одоевского и Щёкинского районов, а также города Донской. Прокурорами в органы местного самоуправления внесено 44 представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

В результате проделанной горрайпрокурорами работы в настоящее время во всех муниципальных образованиях области разработаны и приняты целевые программы, направленные на реализацию полномочий, перечисленных в части 3 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» и статьи 5 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности» и в пунктах 6.1, 7.1 статей 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако недостаточность финансирования вышеуказанных программ не позволяет в полном объеме органам местного самоуправления выполнять функции по профилактике и предупреждению экстремистских проявлений в обществе.

В заключение отмечу, что приведенные примеры -это лишь незначительная часть тех проблем, которые возникают в нормотворческой деятельности. Но эти проблемы можно снять в результате нашего тесного, конструктивного взаимодействия, предполагающего учета мнения прокуратуры по поставленным вами вопросам нормативно-правового регулирования и принятия самих строгих мер ответственности к лицам, неоднократно допускающим нарушения закона в процессе подготовки и принятия нормативных правовых актов.