Адрес и телефон300600, Тула, пр-т Ленина, 55 Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07 |
Новости17 июня 200917 июня 2009 года в прокуратуре области проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов области.В работе совещания принял участие губернатор Тульской области.Дудка В,Д, Федеральный инспектор Гончаров В.М., заместитель председателя Тульской областной Думы Фролов С.М., председатель Тульского областного суда Пыленко И.П., руководители правоохранительных и контролирующих органов области. Руководил работой совещания прокурор области Черныш О.В. На совещании рассмотрено три вопроса.
О взаимодействии правоохранительных органов области в социальной сфере и в сфере миграции в условиях экономического кризиса. На совещании отмечено, что указанным вопросам уделяется значительное внимание. В период экономического кризиса в Тульской области в основном выполняются установленные государством объемы мер социальной поддержки для определенных групп населения. Пенсии, пособия и единовременные денежные выплаты выплачиваются своевременно. Особое внимание органов прокуратуры области направлено на защиту трудовых прав граждан. На 01.06.2009 просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату в целом по области составила 123,5 млн. руб. Наибольшую задолженность по выплате заработной платы имеют ООО «Тулапассажиртранс» - 24,2 млн. руб., ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» - 21,3 млн. руб. В связи с этим за период январь – май 2009 года городскими и районными прокурорами проведено 373 проверки, внесено 224 представления, объявлено 124 предостережения, привлечено к административной ответственности 118 должностных лиц, привлечено к дисциплинарной ответственности 80 должностных лиц, направлено в суд 1842 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 23,7 млн. руб.В отношении10 руководителей, нарушающих сроки выплаты заработной платы, возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 5. 27 КоАП РФ. Руководители четырех предприятий дисквалифицированы. На совещании также отмечено, что к важнейшей мере антикризисной политики относится стабилизация нормативной правовой базы в социально-экономической сфере. В связи с тем, что с 1 марта 2009 года утратили силу ряд законов, с целью недопущения фактов не реализации социально-значимых мероприятий на территории региона и для сохранения стабильности правового регулирования, прокуратурой области губернатору области направлена информация о необходимости в кратчайшие сроки разработать и утвердить областные целевые программы, регулирующие ранее установленный круг правоотношений. Однако целый ряд областных программ администрацией Тульской области до настоящего времени не принят. В связи с осложнением ситуации в социальной сфере на территории области активизировалась деятельность представителей ряда политических партий и общественных движений, организовавших целый ряд массовых мероприятий протестного характера, в которых приняли участие свыше 7 тысяч человек. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности при проведении публичных акций правоохранительными органами организуется на основе анализа складывающейся оперативной обстановки. Проведенными городскими и районными прокурорами проверками установлено, что не во всех районах области надлежащим образом организовано лекарственное обеспечение граждан в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (г. Тула, Заокский, Щекинский, Ленинский, Заокский, Алексинский, Тепло-Огаревский, Арсеньевский, Куркинский районы области). Медленно идет процесс по лицензированию ФАПов. Фактически осуществляют безлицензионную деятельность 189 ФАПов, что может повлечь их закрытие, а как следствие- ухудшение медицинского обеспечения населения. Миграционная ситуация на территории Тульской области с начала 2009 года характеризуется общим снижением количества прибывших иностранных граждан.В течение января - марта 2009 года территориальными подразделениями УФМС поставлено на миграционный учет более 15,5 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Фактов увольнения иностранных работников по причине экономического кризиса не выявлено. Вместе с тем, в ряде районов области контроль за законностью временного пребывания граждан ослаблен. Органами прокуратуры области ведется ежемесячный мониторинг цен на продукты питания, нефтепродукты с целью выявления фактов ценового сговора. Налажено взаимодействие с управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области. Нарушений антимонопольного законодательства не выявлялось Целенаправленно проводится работа по противодействию криминальным проявлениям в экономической сфере. О работе правоохранительных органов по обеспечению исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи. Органами прокуратуры области осуществляется постоянный надзор за исполнением законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, профилактики правонарушений, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи. В марте-апреле 2009 года органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи. В ходе проверки выявлено 806 нарушений закона, опротестовано 16 незаконных правовых актов, внесено 163 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 85 должностных лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 23 лица. Прокуратурой области внесен в Тульскую областную Думу проект Закона Тульской области о внесении изменений в Закон Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области ». Законопроектом предусмотрено введение административной ответственности родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда. Предпринятый правоохранительными органами комплекс профилактических мероприятий позволил заметно стабилизировать криминогенную ситуацию в подростковой среде. В текущем году позитивные тенденции сохранились: по состоянию на 01.06.2009 общее число подростковых преступлений снизилось на 22,3%, совершенных только несовершеннолетними – на 28%. Вместе с тем, прокурорскими проверками установлено, что ненадлежащим образом исполняются требования законодательства, регулирующего вопросы организации диспансеризации несовершеннолетнего населения, что негативно отражается на профилактике и ранней диагностике заболеваний у детей. Не отвечают предъявляемым требованиям качество организации наркологической помощи, профилактики и диспансерного наблюдения детей. В настоящее время в учреждениях здравоохранения области работают 39 врачей психиатров-наркологов при нормативной потребности области во врачах данного профиля - 52, и только один специалист является детским врачом психиатром-наркологом. Факты некомпетентности и формализма выявлены в работе муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которые ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возложены обязанности по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям с их стороны, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики. Проводимые комиссиями Плавского, Чернского, Киреевского, Богородицкого, Пролетарского, Зареченского и других районов мероприятия в указанной сфере являются малоэффективными и не оказывают позитивного влияния на состояние законности в сфере охраны прав детей, профилактики подростковой преступности, детского алкоголизма и наркомании.По всем выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования. О результатах исполнения постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов Тульской области от 26.09.2008 и 13.11.2008 «О состоянии работы правоохранительных органов по противодействию коррупции Отмечено, что в Тульской области приняты определенные меры, направленные на активизацию указанной деятельности, сформированы и функционируют правовая и организационная основа противодействия коррупции. 13.03.2009 прокурором области издан приказ , в соответствии с которым прокуратурой области ведется единый реестр нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Тульской области, содержащих (содержавших) коррупциогенные факторы. В настоящее время в данный реестр включены 250 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Тульской области, содержащих (содержавших) 259 коррупциогенных факторов. По ним приняты меры прокурорского реагирования: внесено 55 представлений, принесен 191 протест, направлено 6 заявлений в суд, большая часть их которых рассмотрены, требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены, коррупциогенные факторы из нормативно-правовых актов исключены.. За истекший период 2009 года в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 756 нарушений, принесен 81 протест, внесены 78 представлений, по результатам рассмотрения которых 34 человека привлечены к дисциплинарной ответственности, в суды направлены 5 заявлений, к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечены 4 лица, объявлено 14 предостережений о недопустимости нарушений закона, возбуждено 9 уголовных дел. Прокуратурой области на системной основе организовано проведение проверок состояния законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. Нарушения действующего законодательства при проведении проверок хозяйствующих субъектов и оформлении их результатов сотрудниками органов внутренних дел выявлялись прокурорами Веневского, Куркинского, Одоевского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Ясногорского районов, прокурорами Зареченского, Привокзального, Пролетарского, Центрального районов г.Тулы, прокурорами г.Донского, Алексинским, Ефремовским и Узловским межрайпрокурорами. Для осуществления взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса, оперативного сбора информации создана Общественная приемная. Прокуратурой области регулярно осуществляется мониторинг средств массовой информации на предмет содержания в них сведений о правонарушениях коррупционной направленности. Принятые меры позволили добиться определенной положительной динамики в вопросах выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений коррупционной направленности. За истекший период 2009 года было выявлено 286 преступлений, из них возбуждено 162 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, направлено в суд 10 уголовных дел , прекращено производством 1 . В 1 квартале 2009 года органами прокуратуры в порядке ст. 37 УПК РФ направлено в следственные органы 16 материалов . По результатам рассмотрения материалов возбуждено 10 уголовных дел . На координационном совещании отмечено, что активность как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, так и органов осуществляющих предварительное расследование по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности продолжает оставаться недостаточной, а результаты их деятельности не в полной мере отражают реальное состояние коррупции в Тульской области, поскольку уровень латентности в данной сфере продолжает оставаться высоким и количество выявленных преступлений не соответствует степени их проникновения в различные сферы государственной и общественной жизни. Такая ситуация является неприемлемой, на что прокуратурой области неоднократно указывалось руководству соответствующих правоохранительных органов. По рассмотренным вопросам приняты постановления. |