Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 19 марта 2010

##

## Полномочия прокурора по обращению в арбитражный суд по оспариванию нормативно-правовых актов органов местного самоуправления

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными главой 23.

Данная категория дел рассматривается в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такового акта недействующим.

При рассмотрении данной категории дел арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные арбитражным судом недействующими, должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

На основании части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а в соответствии с частью 5 данной статьи прокурор вправе вступить в рассматриваемое арбитражным судом дело об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления на любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности.

В 2009 году прокуратурой области в Арбитражный суд Тульской области направлено 3 заявления о признании недействующими нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Так, оспорено в части Положение о порядке предоставления в аренду имущества муниципального образования Ясногорский район, утвержденное решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район.

Оспорены решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район об установлении в 2008 и в 2009 годах минимального размера арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества отдельным категориям арендаторов.

Из направленных в суд заявлений данной категории одно заявление арбитражным судом удовлетворено, по двум - судом вынесены определения о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Кроме того, в 2009 году в целях обеспечения законности прокуратура области вступила в 20 рассматриваемых Арбитражным судом Тульской области дел об оспаривании нормативных правовых актов по заявлениям юридических лиц, в том числе:

- к Департаменту Тульской области по тарифам о признании недействующим постановления от 30.10.2008 № 22/1 «О тарифах на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Тульская сбытовая компания потребителям Тульской области, отнесенным к группе базовые потребители» и постановления от 17.12.2008 № 31/4 «О тарифах на электрическую энергию»;

- к Тульской городской Думе о признании недействующим решения от 25.02.2009 № 63/1364 «О внесении изменений в Методику расчета арендной платы за пользование движимым и недвижимым имуществом, утвержденную решением Тульской городской Думы от 28.12.2005»;

- к Собранию депутатов МО город Венев о признании недействующими в части нормативных правовых актов: решения от 10.12.2008 № 31/2 «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги», от 20.01.2009 № 34/1 «О внесении изменений в решение от 10.12.2008 № 31/2»; и другие.

Из рассмотренных арбитражным судом дел в удовлетворении требований оказано по 7 делам, удовлетворены требования по 9 делам, требования удовлетворены в части по 1 делу, прекращено производство по 3 делам.

Обращение прокурора в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, участие в делах об оспаривании нормативных правовых актов по заявлениям юридических лиц является действенным средством устранения и пресечения нарушений закона, укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе юрист 1 класса О.Г.Лазукина

Назад