Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Прокуратура разъяcняет

### 30 июня 2011

##

## Практика использования прокурорами полномочий на обращение в суд общей юрисдикции с заявлениями в защиту прав несовершеннолетних

Конституцией Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. В Российской Федерации защита этих прав и свобод гарантируется государством. Существенную роль в этом процессе играют органы прокуратуры, призванные обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности.

В наибольшей степени в защите прав и интересов ввиду физической, психической и социальной незрелости нуждаются несовершеннолетние.

Как показывает практика, одним из наиболее эффективных способов защиты прав и интересов несовершеннолетних является гарантируемая ст. 46 Конституции РФ судебная защита, в осуществлении которой немалая роль отводится прокурору как особому представителю государства, надзирающему за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Полномочия по защите прав и интересов несовершеннолетних прокурор, в силу положений ст. 45 ГПК РФ, осуществляет в двух формах: обращается в суд с заявлением (иском) или вступает в процесс для дачи заключения по делам данной категории.

Обращение прокурора в суд с заявлением (иском) является более действенной формой участия прокурора в рассмотрении дел о защите прав и интересов детей.

Не менее эффективным является и участие прокурора в рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой несовершеннолетних, когда прокурор вступает в процесс для дачи заключения.

Анализ материалов прокурорской практики позволяет констатировать, что в основном суды принимают решения в соответствии с заключением прокурора.

В 2009 г. горрайпрокурорами в суд общей юрисдикции в защиту прав несовершеннолетних предъявлено 283 исков (заявлений) на 596 тыс. руб.

В 2010 г. горрайпрокурорами в суд общей юрисдикции предъявлено 321 исков (заявлений) на сумму 415 тыс. руб., из них: о лишении родительских прав – 222; о взыскании задолженности по алиментам – 36 на сумму 288 тыс. руб.; об ограничении в родительских правах – 12; о восстановлении нарушенных жилищных прав - 17, в том числе: о предоставлении жилого помещения – 9; о приобретении права пользования жилым помещением – 1; о восстановлении и сохранении жилого помещения – 1; о списании задолженности по коммунальным платежам – 4; установлении факта отсутствия жилья – 1; о выселении родителей, лишенных родительских прав из жилого помещения – 1; об объявлении гражданина умершим – 1; о признании гражданина безвестно отсутствующим – 1; о праве на наследство – 1; об обязании перечислить денежные средства – 1 на сумму 15 тыс. руб.; о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком – 6 на сумму 182 тыс. руб.; об установлении юридического факта оставления без попечения – 3; об изменении порядка и способа исполнения решения суда – 15; о выплате вознаграждения за труд – 1; о возмещении материального ущерба – 1 на сумму 3 тыс. руб.; о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей – 3; об отмене удочерения – 1.

В 2010 г. судом удовлетворено 303 исков (заявлений), по 10 гражданским делам производства прекращены ввиду добровольного исполнения требований прокурора, по 5 искам (заявлениям) в удовлетворении требований прокурору отказано, по 2 гражданским делам производства прекращены в связи со смертью ответчиков.

Из удовлетворенных и прекращенных ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора в 2010 году исков (заявлений) реально исполнено - 290 (добровольно – 24).

Из анализа статистических данных следует, что количество исков (заявлений) в 2010 г. по сравнению с 2009 г. возросло, что связано с активизацией прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних. Кроме того, горрайпрокурорами в 2010 г. предъявлялись иски (заявления) новых категорий. В 2001 г. горрайпрокурорами продолжена практика предъявления исков (заявлений) в защиту прав несовершеннолетних в различных сферах правоотношений.

Поводами и основаниями к обращению в суд с исками (заявлениями) явились материалы проверок, проведенных горрайпрокурорами, и результаты проверок по обращениям граждан, сведения из органов профилактической работы с несовершеннолетними.

Типичными нарушениями законодательства являются нарушения норм семейного и гражданского законодательства, в частности, уклонение от исполнения родительских обязанностей по воспитанию, развитию, материальному содержанию детей, антиобщественный образ жизни родителей, неисполнение администрациями муниципальных образований обязанности по сохранности закрепленных за детьми жилых помещений и другие.

Так, прокурором Воловского района Тульской области 25.04.2011 в Богородицкий городской суд направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Воловский район, выражающегося в непринятии мер по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «солнышко» комбинированного вида»; обязании администрации муниципального образования Воловский район принять необходимые организационно-финансово-хозяйственные мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном учреждении для обеспечения детей местами.

В обосновании своих требований прокурор указал, что в силу п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 20.03.2011) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся: организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В ходе проверки было установлено, что площадь помещений здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного типа» 1256 кв.м., проектное количество 280 мест, всего 7 комнатных помещений для групп, из них не оборудованных 2, спальных комнат – 7, из них не оборудованных 2, раздевалок – 7, из них не оборудованных 2, туалетов – 5, из них не оборудованных 2.

Количество детей, стоящих на очереди по состоянию на 01.01.2011 – 36, в том числе необеспеченных местами из-за отсутствия мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида 18 детей.

Причинами не обеспечения детей местами являются отсутствие ремонта перечисленных помещений дл групп, спален, раздевалок, туалетов и не приобретение необходимого дополнительного оборудования.

Согласно п. 6 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения его учредителем является администрация муниципального образования Воловский район Тульской области.

Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Воловский район Тульской области является незаконным, нарушающим требования как ст. 43 Конституции РФ, так и вышеуказанных норм закона.

Решением Богородицкого городского суда Тульской области от 24.05.2011 требования прокурора удовлетворены.

Прокурором Зареченского района г. Тулы предъявлено исковое заявление к ИП Казымов Теймур Сабир Оглы о признании действий по продаже табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Тула, ул. Пузакова, д. 18 а, незаконными и запрете розничной продажи табачных изделий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района совместно с отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ОМ № 2 УВД г. Тулы, территориальным управлением администрации г. Тулы по Зареченскому району, сектором образования Зареченского района г. Тулы проведена проверка исполнения законодательства об ограничении курения табака. В ходе проверки было установлено, что в торговом павильоне индивидуального предпринимателя Казымова Т.С. осуществляется розничная продажа табака. Данная торговая точка расположена в 35 метрах от территории образовательного учреждения МОУСОШ № 28, что не соответствует требованиям п. 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста и ставит под угрозу здоровье граждан.

Заочным решением Зареченского районного суда г. Тулы от 03.03.2011 требования прокурора удовлетворены.

Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе младший советник юстиции О.В.Рамбекова

Назад