Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 8 ноября 2010

##

## Органами прокуратуры области приняты меры в целях устранения нарушений законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования.

В ходе проведенной органами прокуратуры области проверки государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, органов управления образованием выявлено 203 нарушения закона, опротестовано 17 незаконных правовых актов, внесено 62 представления об устранении нарушений закона, возбуждено 19 дел об административных правонарушениях.

В результате принятых мер прокурорского реагирования приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством локальные акты (Уставы, правила приема, внутреннего распорядка и др.) школ г.г. Тулы, Донского, Щекино, Богородицкого, Ефремовского, Заокского и ряда других районов области.

Так, Положением о поощрениях и взысканиях обучающихся МОУ СОШ № 10 г. Богородицка в нарушение требований ст. 19 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусматривалась возможность исключения учащегося из школы по решению Совета общеобразовательного учреждения без получения предварительного согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Пунктом 4.8 Устава МОУ СОШ № 25 г. Богородицка на родителей (законных представителей) обучающихся возлагалась обязанность принимать долевое участие в приобретении учебников, ремонте классных комнат и здания школы, что противоречило ст. 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» об общедоступности и бесплатности общего образования.

Богородицким межрайонным прокурором в адрес директоров МОУ СОШ № 10 и МОУ СОШ № 25 внесены представления об устранении нарушений законодательства об образовании. Представления рассмотрены и удовлетворены, вышеназванные локальные акты школ приведены в соответствие с требованиями закона, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.

.

Прокурором г. Щекино принесен протест на Правила внутреннего распорядка для кадетов ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат». Пунктом 2.12 Правил предусматривалось поддержание дисциплины в учебном заведении путем создания «обстановки нетерпимости к кадетам, не желающим учиться, совершающим противоправные действия, нарушающим Устав школы-интерната». Пунктом 2.13 Правил была установлена такая противоречащая закону мера дисциплинарного воздействия, как привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой. За различные правонарушения на воспитанников налагались взыскания в виде внеочередной уборки помещений и территории учебного заведения. Во исполнение требований прокурора данный локальный акт приведен в соответствие с требованиями закона.

По данным департамента образования Тульской области на 1 сентября 2010 года не приступили к обучению 123 несовершеннолетних, не имеющих общего образования и подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях области.

Органами прокуратуры проанализированы причины и условия, способствовавшие нарушениям требованиям закона о получении несовершеннолетними обязательного общего образования. Установлено, что несовершеннолетние, не посещающие или систематически пропускающие занятия в школе, как правило, воспитываются в неблагополучных семьях, где отсутствует контроль со стороны родителей. Однако органами системы профилактики не всегда оказывается необходимая помощь таким семьям в обучении и воспитании детей.

По результатам анализа в отношении 15 родителей, по вине которых дети не приступили к обучению в школе, горрайпрокурорами возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних), материалы направлены на рассмотрение в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Так, 25.10.2010 Ефремовским межрайонным прокурором внесено представление в адрес главы муниципального образования Ефремовский район об устранении нарушений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в связи с непринятием муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав эффективных профилактических мер к подросткам, не желающим получать общее образование в школе, и их родителям.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кимовского района. Кимовским межрайонным прокурором 25.10.2010 внесено представление в адрес заместителя главы муниципального образования Кимовский район.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что не во всех общеобразовательных учреждениях созданы условия, гарантирующие охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся.

В связи с этим в истекшем периоде 2010 года органами прокуратуры области в адрес глав муниципальных образований, руководителей органов управления образованием, образовательных учреждений внесено 86 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 34 должностных лица, о недопустимости нарушений закона предостережено 24 руководителя учебных заведений, к административной ответственности привлечено 9 должностных лиц. Органами прокуратуры направлено 21 заявление в суд о понуждении образовательных учреждений, органов местного самоуправления к совершению действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм в муниципальных школах.

Меры прокурорского реагирования принимались по выявленным в образовательных учреждениях фактам нарушений противопожарных правил (несоответствие установленным требованиям автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре, захламленность путей эвакуации, неисправность электросетей и электрооборудования и т.п.), санитарно-гигиенических требований (нарушение режима освещенности и температурного режима, нарушения в организации питания и т.п.), а также по фактам нарушения законодательства о медицинском обслуживании обучающихся, иммунопрофилактике несовершеннолетних.

Так, при проверке ГОУ Тульской области «Задонская специализированная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» установлено, что 2 врачами и медицинской сестрой, работающими в учреждении на 0,5 ставки, воспитанникам интерната оказываются услуги по доврачебной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. При этом лицензии на медицинскую деятельность государственное образовательное учреждение не имеет.

Факты осуществления без соответствующего разрешения медицинской деятельности по обслуживанию воспитанников выявлены в ГОУ Тульской области «Кимовский детский дом» и ряде других государственных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 17 Закона Тульской области «Об образовании» в целях укрепления и сохранения здоровья обучающихся, воспитанников государственные образовательные учреждения должны обеспечить текущий контроль за состоянием здоровья несовершеннолетних, проведение профилактических и оздоровительных мероприятий обучающимся, воспитанникам.

В нарушение данных положений закона в ГОУ Тульской области «Желыбинская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» установлено, что по результатам проведенного в 2009 году диспансерного осмотра несовершеннолетних рекомендации узких специалистов не выполнены. Не соблюдены требования приказа Минздрава РФ от 03.07.2000 № 241 «Об утверждении «Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений»: не во всех картах воспитанников имеются результаты диспансерного осмотра за 2009-2010 годы. План реабилитации детей отсутствует.

На момент проверки, проведенной в ГОУ Тульской области «Дубовская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида», в нарушение положений Инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.2002 № 382, в кабинете медицинской сестры обнаружены лекарственные средства с истекшим сроком годности. Выявлены факты получения несовершеннолетними медицинских препаратов без назначения врача. Не выполнены рекомендации узких специалистов, указанные по результатам диспансеризации воспитанников в 2009 году.

Аналогичные нарушения прав несовершеннолетних установлены в ГОУ Тульской области «Барсуковская общеобразовательная школа-интернат им. А.М.Гаранина».

По результатам проверок 22.10.2010 прокуратурой Тульской области в адрес директора департамента образования Тульской области внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и о лицензировании.

В настоящее время представление прокуратуры области находится на рассмотрении.