Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 8 июля 2008

##

## Прокурором г.Новомосковска внесено представление в адрес исполняющего обязанности начальника УВД Новомосковского района об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности.

Проведенной Новомосковской городской прокуратурой по обращениям индивидуальных предпринимателей Новомосковского района проверкой выявлены многочисленные нарушения требований Федерального Закона от 08.08.2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», допускаемые должностными лицами УВД Новомосковского района, в том числе факты незаконного привлечения лиц к административной ответственности.

В нарушение ст.7 названного Федерального закона, при проведении проверок работниками милиции, постановления либо распоряжения о проведении мероприятий по контролю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям фактически не предъявляются. Нарушаются требования законодательства о проведении внеплановых проверок только на основании имеющейся у органов внутренних дел информации об имеющих место нарушениях. При этом рапорта работников милиции о необходимости проведения внеплановых проверок, нигде не регистрируются и к материалам административных производств не приобщаются.

Прокурорской проверкой выявлены факты необоснованных отказов проводящих проверки работников УВД производить предусмотренную законом запись о проведённом мероприятии по контролю в журнале учета мероприятий по контролю, который в соответствии со ст.9 ФЗ №134 ведется индивидуальными предпринимателями.В свою очередь, в УВД не ведётся учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у которых проводятся плановые мероприятия по контролю (т.е. 1 раз в два года, как предписывает ст.7 ч.4 ФЗ № 134 от 08.08.2001 года), как правило, все проверки носят внеплановый характер

За пять месяцев 2008 года работниками милиции составлено более 500 протоколов за нарушения в области предпринимательской деятельности, однако значительное число дел об административных правонарушениях прекращается в связи с фактическим отсутствием состава административных правонарушений. Только в мае 2008 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора обоснованно возвращены в УВД материалы в отношении 14 предпринимателей по тем основаниям, что на этих же предпринимателей уже поступали из УВД аналогичные материалы и все предприниматели были привлечены к административной ответственности.

Множественный характер носят учащенные и безрезультативные проверки у одного и того же юридического лица или индивидуального предпринимателя, когда по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях не составляются, так как нарушения, из-за их отсутствия, в ходе проверки не были выявлены.

Так в 2008 году работниками УВД предприниматели А. и К.. проверялась по четыре раза, соответственно А. – 11 февраля , 24 и 26 апреля, 14мая и К.- 31 и 30 января , 26 февраля и 11 мая, предприниматель О. дважды – 9 и 15 апреля, предприниматель С. также дважды- 10 апреля и 8 июня.

Административной комиссией администрации муниципального образования Новомосковский район возбужденные работниками УВД дела об административных правонарушениях в отношении предпринимателей Ш., Л. С. М. Д. и ряда других прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Более того, прокурорской проверкой выявлен факт несоответствия действительности данных, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 3 мая 2008 года, составленного участковым уполномоченным УВД по МО Новомосковский район капитаном милиции Александром Г. в отношении Д. В протоколе указано, что Д. осуществляла торговлю цветами (тюльпанами) на тротуаре, напротив д.21-а по ул.Берёзовая г.Новомосковска, в не установленном месте. Между тем, при рассмотрении этого дела административной комиссией установлено, что фактически Д. работает продавцом у одного из частных предпринимателей и в указанный в протоколе день - 3 мая 2008 года находилась на рабочем месте. При внеплановой проверке участковым уполномоченным Александром Г., без предъявления им постановления о проведении мероприятий по контролю, было установлено отсутствие даты оформления на ценниках. Однако фактически в отношении Д. участковым Г., который мотивировал свои действия меньшей суммой штрафа, был составлен протокол по ст. 9.1 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» за торговлю в неустановленном месте. По итогам рассмотрения дела, административной комиссией администрации муниципального образования – Новомосковский район в отношении Д. производство по делу об административном правонарушении прекращено из-за отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором г.Новомосковска в адрес исполняющего обязанности начальника УВД муниципального образования Новомосковский район Тульской области внесено представление, в котором предложено принять исчерпывающие меры по недопущению впредь подобных нарушений закона.Предложено также провести служебную проверку в отношении участкового уполномоченного капитана милиции Г. Рассмотреть вопрос об ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения закона.