Прокуратура Тульской области

Поиск: |  |

# Адрес и телефон

300600, Тула, пр-т Ленина, 55

Телефон дежурного прокурора: (4872) 36-43-07

# Новости

### 17 июня 2009

##

## 17 июня 2009 года в прокуратуре области проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов области.

В работе совещания принял участие губернатор Тульской области.Дудка В,Д, Федеральный инспектор Гончаров В.М., заместитель председателя Тульской областной Думы Фролов С.М., председатель Тульского областного суда Пыленко И.П., руководители правоохранительных и контролирующих органов области. Руководил работой совещания прокурор области Черныш О.В.

На совещании рассмотрено три вопроса.

О взаимодействии правоохранительных органов области в социальной сфере и в сфере миграции в условиях экономического кризиса.

На совещании отмечено, что указанным вопросам уделяется значительное внимание.

В период экономического кризиса в Тульской области в основном выполняются установленные государством объемы мер социальной поддержки для определенных групп населения. Пенсии, пособия и единовременные денежные выплаты выплачиваются своевременно. Особое внимание органов прокуратуры области направлено на защиту трудовых прав граждан.

На 01.06.2009 просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату в целом по области составила 123,5 млн. руб. Наибольшую задолженность по выплате заработной платы имеют ООО «Тулапассажиртранс» - 24,2 млн. руб., ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» - 21,3 млн. руб.

В связи с этим за период январь – май 2009 года городскими и районными прокурорами проведено 373 проверки, внесено 224 представления, объявлено 124 предостережения, привлечено к административной ответственности 118 должностных лиц, привлечено к дисциплинарной ответственности 80 должностных лиц, направлено в суд 1842 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 23,7 млн. руб.В отношении10 руководителей, нарушающих сроки выплаты заработной платы, возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 5. 27 КоАП РФ. Руководители четырех предприятий дисквалифицированы.

На совещании также отмечено, что к важнейшей мере антикризисной политики относится стабилизация нормативной правовой базы в социально-экономической сфере. В связи с тем, что с 1 марта 2009 года утратили силу ряд законов, с целью недопущения фактов не реализации социально-значимых мероприятий на территории региона и для сохранения стабильности правового регулирования, прокуратурой области губернатору области направлена информация о необходимости в кратчайшие сроки разработать и утвердить областные целевые программы, регулирующие ранее установленный круг правоотношений. Однако целый ряд областных программ администрацией Тульской области до настоящего времени не принят.

В связи с осложнением ситуации в социальной сфере на территории области активизировалась деятельность представителей ряда политических партий и общественных движений, организовавших целый ряд массовых мероприятий протестного характера, в которых приняли участие свыше 7 тысяч человек. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности при проведении публичных акций правоохранительными органами организуется на основе анализа складывающейся оперативной обстановки.

Проведенными городскими и районными прокурорами проверками установлено, что не во всех районах области надлежащим образом организовано лекарственное обеспечение граждан в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (г. Тула, Заокский, Щекинский, Ленинский, Заокский, Алексинский, Тепло-Огаревский, Арсеньевский, Куркинский районы области). Медленно идет процесс по лицензированию ФАПов. Фактически осуществляют безлицензионную деятельность 189 ФАПов, что может повлечь их закрытие, а как следствие- ухудшение медицинского обеспечения населения.

Миграционная ситуация на территории Тульской области с начала 2009 года характеризуется общим снижением количества прибывших иностранных граждан.В течение января - марта 2009 года территориальными подразделениями УФМС поставлено на миграционный учет более 15,5 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Фактов увольнения иностранных работников по причине экономического кризиса не выявлено. Вместе с тем, в ряде районов области контроль за законностью временного пребывания граждан ослаблен.

Органами прокуратуры области ведется ежемесячный мониторинг цен на продукты питания, нефтепродукты с целью выявления фактов ценового сговора. Налажено взаимодействие с управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области. Нарушений антимонопольного законодательства не выявлялось

Целенаправленно проводится работа по противодействию криминальным проявлениям в экономической сфере.

О работе правоохранительных органов по обеспечению исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи.

Органами прокуратуры области осуществляется постоянный надзор за исполнением законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, профилактики правонарушений, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи.

В марте-апреле 2009 года органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи. В ходе проверки выявлено 806 нарушений закона, опротестовано 16 незаконных правовых актов, внесено 163 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 85 должностных лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 23 лица.

Прокуратурой области внесен в Тульскую областную Думу проект Закона Тульской области о внесении изменений в Закон Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области ». Законопроектом предусмотрено введение административной ответственности родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда.

Предпринятый правоохранительными органами комплекс профилактических мероприятий позволил заметно стабилизировать криминогенную ситуацию в подростковой среде. В текущем году позитивные тенденции сохранились: по состоянию на 01.06.2009 общее число подростковых преступлений снизилось на 22,3%, совершенных только несовершеннолетними – на 28%.

Вместе с тем, прокурорскими проверками установлено, что ненадлежащим образом исполняются требования законодательства, регулирующего вопросы организации диспансеризации несовершеннолетнего населения, что негативно отражается на профилактике и ранней диагностике заболеваний у детей. Не отвечают предъявляемым требованиям качество организации наркологической помощи, профилактики и диспансерного наблюдения детей. В настоящее время в учреждениях здравоохранения области работают 39 врачей психиатров-наркологов при нормативной потребности области во врачах данного профиля - 52, и только один специалист является детским врачом психиатром-наркологом.

Факты некомпетентности и формализма выявлены в работе муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которые ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возложены обязанности по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям с их стороны, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики.

Проводимые комиссиями Плавского, Чернского, Киреевского, Богородицкого, Пролетарского, Зареченского и других районов мероприятия в указанной сфере являются малоэффективными и не оказывают позитивного влияния на состояние законности в сфере охраны прав детей, профилактики подростковой преступности, детского алкоголизма и наркомании.По всем выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.

О результатах исполнения постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов Тульской области от 26.09.2008 и 13.11.2008 «О состоянии работы правоохранительных органов по противодействию коррупции

Отмечено, что в Тульской области приняты определенные меры, направленные на активизацию указанной деятельности, сформированы и функционируют правовая и организационная основа противодействия коррупции.

13.03.2009 прокурором области издан приказ , в соответствии с которым прокуратурой области ведется единый реестр нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Тульской области, содержащих (содержавших) коррупциогенные факторы. В настоящее время в данный реестр включены 250 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Тульской области, содержащих (содержавших) 259 коррупциогенных факторов. По ним приняты меры прокурорского реагирования: внесено 55 представлений, принесен 191 протест, направлено 6 заявлений в суд, большая часть их которых рассмотрены, требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены, коррупциогенные факторы из нормативно-правовых актов исключены..

За истекший период 2009 года в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 756 нарушений, принесен 81 протест, внесены 78 представлений, по результатам рассмотрения которых 34 человека привлечены к дисциплинарной ответственности, в суды направлены 5 заявлений, к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечены 4 лица, объявлено 14 предостережений о недопустимости нарушений закона, возбуждено 9 уголовных дел.

Прокуратурой области на системной основе организовано проведение проверок состояния законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. Нарушения действующего законодательства при проведении проверок хозяйствующих субъектов и оформлении их результатов сотрудниками органов внутренних дел выявлялись прокурорами Веневского, Куркинского, Одоевского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Ясногорского районов, прокурорами Зареченского, Привокзального, Пролетарского, Центрального районов г.Тулы, прокурорами г.Донского, Алексинским, Ефремовским и Узловским межрайпрокурорами. Для осуществления взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса, оперативного сбора информации создана Общественная приемная. Прокуратурой области регулярно осуществляется мониторинг средств массовой информации на предмет содержания в них сведений о правонарушениях коррупционной направленности.

Принятые меры позволили добиться определенной положительной динамики в вопросах выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений коррупционной направленности.

За истекший период 2009 года было выявлено 286 преступлений, из них возбуждено 162 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, направлено в суд 10 уголовных дел , прекращено производством 1 . В 1 квартале 2009 года органами прокуратуры в порядке ст. 37 УПК РФ направлено в следственные органы 16 материалов . По результатам рассмотрения материалов возбуждено 10 уголовных дел .

На координационном совещании отмечено, что активность как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, так и органов осуществляющих предварительное расследование по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности продолжает оставаться недостаточной, а результаты их деятельности не в полной мере отражают реальное состояние коррупции в Тульской области, поскольку уровень латентности в данной сфере продолжает оставаться высоким и количество выявленных преступлений не соответствует степени их проникновения в различные сферы государственной и общественной жизни.

Такая ситуация является неприемлемой, на что прокуратурой области неоднократно указывалось руководству соответствующих правоохранительных органов.

По рассмотренным вопросам приняты постановления.