N1100/1837-0-118 от 30.06.2000
Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России направляет для сведения и использования в работе Резолюцию научно-практической конференции "Социально-гигиенический мониторинг - практика применения и научное обеспечение", проведенной в Минздраве России 13-14 июня 2000 года.
Приложение: Резолюция научно-практической конференции на 4 л. в 1 экз.
Руководителя Департамента госсанэпиднадзора |
Заслушав и обсудив доклады и выступления участников научно-практической конференции "Социально-гигиенический мониторинг - практика применения и научное обеспечение" конференция отмечает, что в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 426 " Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" задачи и функции государственной санитарно-эпидемиологической службы значительно расширились, укрепились законодательные основы осуществления мониторинга.
В постановлении впервые на Министерство здравоохранения Российской Федерации возложены функции координатора деятельности по ведению социально-гигиенического мониторинга, осуществляемой органами и учреждениями государственной санигарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В целях дальнейшего развития научного и методического обеспечения системы социально-гигиенического мониторинга Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России совместно с Федеральным центром госсанэпиднадзора Минздрава России и ведущими научно-исследовательскими учреждениями Минздрава России, РАМН был осуществлен комплекс соответствующих мер, разработаны необходимые методические документы, созданы информационно-аналитические системы, программные продукты. На конференции были рассмотрены следующие основные вопросы:
-социально-гигиенический мониторинг как основной инструмент оценки состояния здоровья населения и выявления факторов среды, определяющих негативные изменения в состоянии здоровья населения;
-проблемы унификации показателей оценки здоровья и среды обитания;
-информационно-аналитическое обеспечение системы социально-гигиенического мониторинга;
-использование методики оценки риска здоровью факторов среды обитания при осуществлении социально-гигиенического мониторинга.
Важнейшие положения современного научного и методического обеспечения системы социально-гигиенического мониторинга, интеграции различных видов мониторинга среды и здоровья населения, роли комплексной и интегральной оценки факторов среды и здоровья населения, скрининга донозологических и функциональных состояний человека при ведении социально-гигиенического мониторинга, освоения системы оценки риска были представлены в докладах ведущих научно-исследовательских учреждений Минздрава России и РАМН: Федерального научного центра гигиены имени Ф.Ф.Эрисмана, Института питания РАМН, НИИ медицины труда РАМН, гигиены и охраны здоровья детей и подростков РАМН.
Актуальные проблемы выбора приоритетов в системе социально-гигиенического мониторинга с использованием показателей риска представлены в сообщениях Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России, Федерального центра госсанэпиднадзора Минздрава Poccии, Пермского НИИ детской экопатологии, опыт использования интеграционной системы социально-гигиенического мониторинга в управлении аэрогенной нагрузкой отражен в выступлении ученых ряда НИИ и ЦГСЭН, проблемы гигиенического ранжирования в системе социально-гигиенического мониторинга представлены в докладах ЦГСЭН в Томской, Воронежской и других областей. В целом проблемы оценки риска освещены в ряде сообщений НИИ и ЦГСЭН г.Москве, Екатеринбурге, Саратовской, Московской, Ростовской, Белгородской областях.
Региональные особенности реализации методических документов, опыт организации деятельности ЦГСЭН по этому разделу, создание и обеспечение функционирования систем информационного обеспечения и внедрения систем СГМ отражены в докладах Федерального центра госсанэпиднадзора, центров госсанэпиднадзора в г. Москве, Московской области. Ростовской, Свердловской, Пермской, Липецкой, Челябинской и других областях.
С целью дальнейшего совершенствования системы социально-гигиенического мониторинга, обеспечения безусловной реализации Федерального закона от 30 марта 1999 г. №54-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2000г. № 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" участники конференции считают необходимым:
1) разработку и издание приказа Минздрава России "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000г. "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге";
2) разработку и выполнение плана соответствующих мероприятий, в которых предусмотреть:
- совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга на основе внедрения в практику учреждений госсанэпидслужбы критериев и унифицированных показателей оценки состояния здоровья населения и среды обитания, в том числе связанных с влиянием производственной среды, питания, физических, социально-бытовых и инфекционно-эпидемиологических и иных факторов;
- создание и обеспечение работы на единой методической базе отделов, отделений и других структурных подразделений ЦГСЭН, ситуационного и информационно-аналитического центров в Минздраве России и Федеральном центре госсанэпиднадзора;
- подготовку методических рекомендации о типовом программно-аппаратном обеспечении ЦГСЭН;
- совершеиствование до- и после дипломной подготовки специалистов, включая разработку и внедрение унифицированных программ, учебных и методических материалов;
- расширение и углубление научной базы социально-гигиенического мониторинга, включая разработку и совершенствование методов выявление приоритетных загрязнителей среды обитания, методов интегральных комляексных оценок загрязнения среды и их суммарных оценок, методов оценки зависимости донозологических нарушений здоровья и функциональных отклонений (в особенности у детей) от воздействия различных техногенных загрязнителей среды обитания и других факторов;
- разработку и использование методов оценки экономической эффективности системы социально-гигиенического мониторинга;
- разработку методических подходов к управлению здоровья населения на основе учета различных форм компенсации в том числе эколого-гигиенического ущерба здоровью, а не только персональных;
- изучение и внедрение международного опыта оценки состояния и здоровья населения и среды обитания, разработка и реализадии профилактических мероприятий;
- разработку и реализацию нормативных и других правовых актов, методических материалов, программных средств, обеспечивающих межведомственную координацию деятельности по введению социально-гигиенического мониторинга;
- проведение конференции по эпидемиологическим вопросам в системе социально-гигиенического мониторинга
Участники конференции выражают уверенность в том, что реализация системы социально-гигиенического мониторинга способна обеспечить переход госсанэпидслужбы России на более высокий качественный уровень, повышает социальную значимость ее деятельноста и вносит существенный вклад в обеспечение восстановления и охраны здоровья населения Российской Федерации.
Заместитель руководителя Департамента госсанэпиднадзора |