Пресс-релиз "Об итогах первой смены детской летней оздоровительной кампании 2005 года"
15.07.2005
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Геннадий Онищенко провел селекторное совещание с Руководителями территориальных управлений и Главными врачами Центров гигиены и эпидемиологии Федеральной службы в субъектах Российской Федерации.
На совещании рассматривался вопрос об итогах первой смены детской летней оздоровительной кампании 2005 года.
Организация летней оздоровительной кампании 2005 года проводится в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 335-p и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2005 № 14 «Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2005».
По данным Территориальных управлений Федеральной службы в Ставропольском крае в первой смене отдохнуло 81135 детей и подростков, из них 4795 детей из различных регионов и городов страны (Республика Адыгея, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ростовская, Белгородская, Астраханская области, города Сургут, Уфа, Воронеж и др.)
В Ростовской области отдохнуло – 61214 детей и подростков, в том числе 1378 - из Республик Коми, Калмыкия, Якутия и Тюменской, Архангельской, Свердловской, Московской, Мурманской, Пермской областей.
В Краснодарском крае – отдохнуло около 76000 детей и подростков, из них около 33 тысяч из других регионов.
По предварительным данным в 2005 году наметилась тенденция к снижению количества летних оздоровительных учреждений (ЛОУ).
Так, за 1-ую смену летней оздоровительной кампании 2005 года в стране были открыты 41.656 детских оздоровительных учреждений, с общим количеством более 2.100.000 детей (за летнюю оздоровительную кампанию 2004 г. было открыто 61.619 ЛОУ)
Количество загородных ЛОУ снизилось в 2005 году: в Алтайском крае на 8, в Архангельской области – на 12, в Волгоградской области – на 2, в Вологодской области – на 11, в Ивановской области – на 7, в Калининградской области – на 3, в Ленинградской области – на 5, в Омской области – на 2, в Республике Дагестан – на 7, в Республике Алтай – на 10.
Специалистами Территориальных управлений Федеральной службы не были приняты в эксплуатацию из запланированных в связи с неудовлетворительной подготовкой 487 летних оздоровительных учреждений (ЛОУ), из них в Архангельской области – 3, во Владимирской области – 6, в Кабардино-Балкарской Республике – 17, в Карачаево-Черкесской Республике – 2, в Кировской области – 7, в Костромской области –7, в Краснодарском крае – 32, в Омской области – 2, Республика Карелия – 74, в Сахалинской области –1, в Смоленской области – 11, в Тамбовской области – 20, в Ханты-Мансийском АО – 7, Магаданской области – 6 и др.
С учетом климатических условий, основное число загородных оздоровительных учреждений Архангельской области начали работу во второй половине июня, в Псковской области – на 4-7 дней позже запланированного срока.
Задержано открытие по причине неготовности ЛОУ в Амурской области – 12 , в Липецкой области – 8, в Тамбовской области – 49 и др.
Без согласования с Территориальными управлениями Федеральной службы были открыты в 1-ую смену 36 ЛОУ (в 2004 г. за летнюю оздоровительную компанию – 192 ): во Владимирской области – 5, в Волгоградской области – 2, в Карачаево-Черкесской Республике – 2, в Костромской области – 3, в Краснодарском крае –1, в Ленинградской области – 2, в Липецкой области – 1, Московская область- 4, в Новосибирской области – 2 и др. По всем случаям специалистами Территориальных управлений вынесены постановления о приостановлении эксплуатации, материалы переданы в прокуратуру.
При осуществлении мероприятий по надзору отмечаются следующие недостатки.
По загородным стационарным лагерям при 4-5 - разовом питании сумма на одного ребенка в день составляет 80-85 рублей, в учреждениях с дневным пребыванием при 2-3 разовом питании в день сумма 40-45 рублей. В учреждениях санаторного типа организовано 6-разовое питание в среднем на 100 рублей в день.
Обращает внимание низкая стоимость суточных рационов питания в лагерях в Чувашской Республике - питание детей осуществляется на сумму 15-32 рублей в сутки, в Республике Ингушетия - в ЛОУ с дневным пребыванием– 35 рублей в сутки, что крайне недостаточно.
Низкая стоимость рационов не обеспечивает выполнение норм питания детей.
При оценке рационов питания в отдельных оздоровительных учреждениях ряда субъектов Российской Федерации выявлены факты не выполнения норм питания. В Республике Мордовия зарегистрирован дефицит фруктов, соков, кисломолочных продуктов, в Тамбовской области – рыбы, кисломолочных продуктов, фруктов, в Тюменской области – мяса, овощей, фруктов, кисломолочных продуктов.
Высокий удельный вес проб готовых блюд, не отвечающих гигиеническим требованиям по вложению витамина «С», остается во всех регионах.
Следует отметить, что практически во всех субъектах Российской Федерации в питании детей используется йодированная соль.
В ЛОУ процент нестандартных по микробиологическим показателям проб готовых блюд составил в Амурской области – 5,4%, в Астраханской области – 4,9%, в Волгоградской области – 2,6%, в Ивановской области – 2,1%, в Карачаево-Черкесской Республике – 10,9%, в Кировской области – 2,9%, в Ленинградской области - 4%, в Новгородской области – 7,6%, в Орловской области – 5,5%, в Тамбовской области – 3,7% и др.
Не соответствие готовых блюд на калорийность и полноту вложения – в Белгородской области – 16,7%, в Волгоградской области – 4,7%, в Ивановской области – 32,8%, в Кировской области – 7,1%, в Пензенской области – 5,2%, в Республике Ингушетия – 32%, в Республике Марий Эл- 8%, в Рязанской области – 8,5%, в Тамбовской области – 5,9%.
В период работы первой смены процент неудовлетворительных проб питьевой воды из разводящей сети по микробиологическим показателям составил: в Амурской области – 4,2%, в Архангельской области от 12% - в ЛОУ с дневным пребыванием и до 22% - в загородных ЛОУ, в Астраханской области – 9,2%, в Белгородской области – 15,9%, в Волгоградской области – 6,4%, в Воронежской области – 3,5%, в Ивановской – 1,4%, в Кировской области – 10,89%, в Красноярском крае – 8,7%, в Ленинградской области – 5%, в Новгородской области – 11,2%, в Орловской области – 4,2%, в пермской области – 5,4%, в Республике Калмыкия – 25,6%, в Республике Карелия – 10%, в Рязанской области – 7,4%, в Челябинской области – 5,6% и др.
При перевозке детей на отдых отмечены случаи отправления детей без медицинского сопровождения в Корякском АО (авиатранспортом).
В Кабардино-Балкарской Республике в 1-ую смену отдыхали дети из Чеченской Республики, прибывшие без медицинской документации. При проведении обследования детей по месту прибытия у 12 детей были обнаружены кишечные инфекции, гельминты.
По данным Территориальных управлений Федеральной службы по железнодорожному транспорту за пределы Архангельской области на отдых в Ростовскую область выехало 22 группы детей общей численностью 1165 человек. Из Воронежской области выехало 899 детей в Краснодарский край и в Крым, из Калининградской области – 375 человек в Краснодарский край и 150 в Московскую областью. Из Курской области выехало 5 групп с общим количеством 161 ребенок, из Магаданской области – 125 человек из 460 запланированных, из Московской области – 1185 детей, из Нижегородской области – 1500 детей, из Оренбургской области – 1046 детей, из Республики Татарстан – 4441 детей и др.
В летнюю оздоровительную кампанию 2005 года зарегистрированы случаи инфекционных заболеваний.
Среди детей оздоровительного учреждения с дневным пребыванием, организованного на базе Старооскольского МОУ «СОШ № 22» Белгородской области, зарегистрировано 19 случаев пищевой токсикоинфекции, в том числе 15 случаев среди детей в возрасте до 14 лет. Все они были госпитализированы с клиникой легкой и средней тяжести. Фактором передачи послужил бисквитный пирог с фруктовой начинкой, реализуемый МУП «Камелия», где были выявлены нарушения условий хранения и транспортирования скоропортящихся продуктов.
Среди детей негосударственного образовательного учреждения школы «Лабатон»-класс», прибывших в пансионат «Синеморье» Ордынского района Новосибирской области без санкции Территориального управления Федеральной службы по Новосибирской области, с 3 по 7 июля 2005 г. зарегистрировано 12 случаев заболеваний острыми кишечными инфекциями, из них детей в возрасте до 14 лет – 8 человек. В ходе эпидрасследования 11 человек были госпитализированы в инфекционное отделение районной больницы, 1 оставлен на амбулаторном лечении. По предварительным данным вспышка носит пищевой характер. Специалистами Территориального управления Федеральной службы по Новосибирской области выявлены грубые нарушения санэпидрежима на пищеблоке. Информация о групповой заболеваемости детей направлена в прокуратуру Новосибирской области.
По фактам нарушений требований санитарного законодательства специалистами Территориальных управлений Федеральной службы применялись меры административного воздействия.
За 1 смену летней оздоровительной кампании 2005 года было наложено 1307 штрафов на сумму более 600.000 рублей, вынесено около 300 предупреждений.
Вынесено 179 постановлений о приостановлении эксплуатации объектов.
Отстранено от работы более 100 сотрудников оздоровительных учреждений. Основной причиной отстранения от работы явилось несвоевременное прохождение медицинского осмотра, отсутствие медицинских книжек установленного образца.
Геннадий Онищенко поручил Руководителям Территориальных управлений Федеральной службы совместно с учреждениями здравоохранения усилить работу по подготовке медицинского персонала, направляющегося для работы в ЛОУ. Обеспечить взаимодействие с территориями, куда выезжают дети на отдых и не допускать сокращения продолжительности смен в летних оздоровительных учреждениях, сокращения площади спальных помещений на одного ребенка, менее 4,5 кв.м., соблюдать одновременный заезд детей в ЛОУ и перерыв между сменами не менее 2-х дней.
Геннадий Онищенко считает, что необходимо усилить применение мер административного воздействия при нарушении гигиенических требований в летних оздоровительных учреждениях.