О порядке проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора |
В целях реализации Федерального закона от 08 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001 г., N 33 (Часть 1), ст. 3436) и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 год N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., N 14, ст.1650)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1.1. Правила проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора (приложение N 1).
1.2. Образец журнала учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор (приложение N2).
1.3. Образец распоряжения о проведении мероприятий по контролю (приложение N 3).
1.4. Образец акта по результатам мероприятий по контролю (приложение N 4).
1.5. Образец журнала учета мероприятий по контролю (приложение N 5).
1.6. Образец постановления главного государственного санитарного врача (заместителя) о приостановлении (запрещении) деятельности (приложение N 6).
1.7. Образец постановления главного государственного санитарного врача (заместителя) о госпитализации (изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы, проведении профилактических прививок, введении (отмене) карантина) (приложение N 7).
1.8. Образец предписания главного государственного санитарного врача (заместителя) о проведении экспертизы (приложение N 8).
1.9. Образец предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор (приложение N 9).
2. Главным врачам центров государственного санитарно- эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, в регионах на водном и воздушном транспорте организовать и обеспечить проведение мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора центрами госсанэпиднадзора в городах, районах, межрайонных, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональными центрами госсанэпиднадзора на водном и воздушном транспорте в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим приказом.
3. Департаменту госсанэпиднадзора (Иванов С.И.) обеспечить контроль за соблюдением центрами госсанэпиднадзора Правил и образцов документов, утвержденных настоящим приказом, а также оказание им консультативно- методической помощи.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Онищенко Г.Г.
Министр | Ю.Л.Шевченко |
Зарегистрировано в Минюсте России 03 октября 2002 г.
Регистрационный N 3831
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Правила
проведения мероприятий по контролю при
осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора
I. Общие положения
1. Мероприятия по контролю при осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора (далее - мероприятия по контролю) проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 год N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., N 14, ст. 1650), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000 г., N31, ст.3295) должностными лицами органов и учреждений государственной санитарно- эпидемиологической службы Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор.
Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор (далее Госсанэпиднадзор), определен статьей 49 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и пунктом 18 Положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.
2 При проведении мероприятий по контролю осуществляется проверка выполнения требований государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также выполнения предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
3. При организации и проведении мероприятий по контролю, оформлении и реализации их результатов должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор (далее - должностные лица), руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями, иными нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами (далее - санитарные правила) и настоящими Правилами.
4. Права, обязанности и полномочия должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор, определяются статьями 50, 51 и 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".
5. В случае возникновения ситуаций, не регламентированных данными Правилами, главные врачи и должностные лица центров госсанэпиднадзора обязаны руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
II. Организация проведения мероприятий по контролю
6. Мероприятия по контролю осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке, при этом продолжительность мероприятий по контролю не может превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы), осуществляющего мероприятия по контролю, главным государственным санитарным врачом - главным врачом центра госсанэпиднадзора или заместителем главного врача (далее по тексту - главный врач (заместитель) срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен распоряжением, но не более чем на один месяц.
7. Плановые мероприятия по контролю выполнением требований санитарных правил осуществляются не более чем один раз в два года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
8. План проведения мероприятий по контролю составляется в каждом центре госсанэпиднадзора ежегодно, в период, предшествующий календарному году и утверждается главным врачом. В план включается наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на закрепленной территории (объектах) и в отношении которых осуществляется госсанэпиднадзор, наименование подразделения (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятий по контролю.
В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых, ликвидацией действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
9. Перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится мероприятия по контролю, составляются на основании сведений, полученных от органов государственной регистрации в каждом муниципальном образовании и регистрируются в Журнале учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный санитарно- эпидемиологический надзор.
10. Плановые мероприятия по контролю по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляется в сроки в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок за деятельностью данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
11. В случаях, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность или имеет представительства (филиалы) на нескольких территориях в пределах одного субъекта Российской Федерации, мероприятия по контролю следует проводить одновременно на всех территориях, для чего центрам госсанэпиднадзора, на территориях которых осуществляется указанная деятельность или деятельность представительств (филиалов), необходимо планы проведения мероприятий по контролю координировать с планом проведения мероприятий по контролю центра госсанэпиднадзора, на территории которого официально зарегистрировано данное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
В случаях, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность или имеет представительства (филиалы) в нескольких субъектах Российской Федерации, мероприятия по контролю в каждом субъекте Российской Федерации проводятся самостоятельно.
12. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с требованиями, установленными пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
13. Внеплановые мероприятия по контролю не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в центр госсанэпиднадзора.
14. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения главного врача или его заместителя.
Распоряжение состоит из констатирующей и распорядительной частей.
В констатирующей части указываются основания для издания распоряжения:
для плановых мероприятий - утвержденный план проверок;
для внеплановых мероприятий - в соответствии с одним из оснований, установленных пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
В распорядительной части указываются:
Сроки проведения мероприятий по контролю, должностное лицо или состав проверяющей группы и ее руководитель определяются главным врачом (заместителем) с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач проверки и особенностей деятельности проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
15. При проведении мероприятий по контролю должностное лицо (должностные лица) не вправе:
16. Распоряжение о проведении мероприятий по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
III. Порядок оформления результатов мероприятий по контролю
17. По результатам мероприятий по контролю должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется Акт установленной формы в двух экземплярах.
18. Акт состоит из вводной и описательной частей.
Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:
Описательная часть должна содержать информацию о результатах проведенных мероприятий по контролю, выявленных нарушениях санитарного законодательства, о должностных лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений.
В акте должны указываться сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю, их подписи или отказ от подписи.
19. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний, экспертиз, объяснения должностных лиц центров госсанэпиднадзора, работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю.
20. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которые приобщаются к экземпляру акта, остающемуся в деле центра госсанэпиднадзора.
21. Акт по результатам мероприятий по контролю и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим мероприятия по контролю, главному врачу центра госсанэпиднадзора (или должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее 3 рабочих дней после его подписания проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
На последней странице акта главным врачом (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка "Материалы приняты", указывается дата и им подписывается.
22. Все материалы проведенных мероприятий по контролю должны регистрироваться в журнале учета мероприятий по контролю.
23. В каждом центре госсанэпиднадзора делопроизводство за проведением мероприятий по контролю следует ввести в функциональные обязанности одного из сотрудников и выделять в самостоятельное делопроизводство.
В указанное делопроизводство должно входить:
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
Ж У Р Н А Л
|
Начат _________________ г. | Окончен ___________________ г. |
_______________________________________________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации, региона на водном и воздушном транспорте
_______________________________________________________________________________________
наименование города, района, зоны на водном и воздушном транспорте
В журнале прошнуровано листов _______
Перечень
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
в отношении которых осуществляется государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
N пп |
Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя |
Место нахождения, телефон | Кол-во работающих |
N карты учета |
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
РАСПОРЯЖЕНИЕ
|
от __________________ 20 __ г. | N ___________________ |
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., N 14, ст. 1650) и Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г., N 33, (Часть 1), ст. 3436) и на основании
_______________________________________________________________________________________
Плана проведения мероприятий по контролю или на основании обращения, полученной информации
_______________________________________________________________________________________
п р о в е с т и
_______________________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица или группе должностных лиц с указанием
_______________________________________________________________________________________
руководителя группы, которым поручается провести мероприятия по контролю
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________ мероприятий по контролю
плановые или внеплановые
_______________________________________________________________________________________
наименование и адрес юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуального
_______________________________________________________________________________________
предпринимателя, в отношении которого назначаются мероприятия по контролю
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
С целью, задачами и предметом мероприятий по контролю _________________________________
цель, задачи и предмет проведения мероприятий по контролю
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Провести мероприятия по контролю с _____________ по ____________ 20 __ г.
Главный государственный
санитарный врач по
________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Заместитель главного государственного
санитарного врача по
_________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Приложение N 4
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
А К Т
|
_______________________________________
должность лица (лиц) в присутствии которых проводились мероприятия по контролю |
___________________ подпись |
____________________________ фамилия, имя, отчество |
_______________________________________________________________________________________
С актом по результатам мероприятий по контролю ознакомлен:
_______________________________________
руководитель (должностное лицо, уполномоченное руководителем) юридического лица или индивидуальный предприниматель |
___________________ подпись |
____________________________ фамилия, имя, отчество |
Акт по результатам мероприятий составлен: __________________________________
_______________________________________
должностное лицо (руководитель группы) проводившее мероприятия по контролю |
___________________ подпись |
____________________________ фамилия, имя, отчество |
К Акту прилагаются *___________________________________________________________________
акты отбора проб (образцов) продукции, протоколы (заключения) проведенных
_______________________________________________________________________________________
исследований (испытаний), санитарно-эпидемиологических экспертиз, объяснения
_______________________________________________________________________________________
должностных лиц, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения,
_______________________________________________________________________________________
другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю
Акт по результатам мероприятий по контролю получил "___" _____________ 200 г.
_______________________________________
руководитель (должностное лицо, уполномоченное руководителем) юридического лица или индивидуальный предприниматель |
___________________ подпись |
____________________________ фамилия, имя, отчество |
* - данный раздел Акта может быть изложен на дополнительных листах, каждый из которых подписывается должностным лицом (руководителем проверяющей группы) проводившим проверку
Приложение N 5
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
Ж У Р Н А Л
|
Начат _________________ г. | Окончен ___________________ г. |
_______________________________________________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации, региона на водном и воздушном транспорте
_______________________________________________________________________________________
наименование города, района, зоны на водном и воздушном транспорте
В журнале прошнуровано листов _______
Перечень
мероприятий по контролю
N пп |
Наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя |
Дата проверки | Дата и номер распоряжения | Принятое решение | Подпись |
Приложение N 6
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
_______________________________________________________________________________________ Постановление
|
от __________________ 200 __ г. | N ___________________ |
На основании __________________________________________________________________________
акта проверки мероприятий по контролю за соблюдением санитарного
_______________________________________________________________________________________
законодательства, акта расследования, обследования, санитарно-эпидемиологического заключения
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
удостоверяющим не соответствие ________________________________________________________
наименование санитарных правил,
_______________________________________________________________________________________
других нормативных правовых актов санитарного законодательства
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
при осуществлении _____________________________________________________________________
указать конкретный вид деятельности, не соответствующий
_______________________________________________________________________________________
санитарным правилам, другим нормативным правовым актам санитарного законодательства
_______________________________________________________________________________________
(проектирование, эксплуатация, продукция и т.п.)
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем _________________________________
наименование
_______________________________________________________________________________________
юридического лица, индивидуального предпринимателя
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей
постановляю:
На основании статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
приостановить (запретить) ______________________________________________________________
указать приостанавливаемый (запрещаемый) вид деятельности
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
впредь до ______________________________________________________________________________
указать срок, либо условия возобновления деятельности
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Ответственность за выполнение постановления возлагаю на _________________________________
_______________________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество работника, , должностного лица
_______________________________________________________________________________________
Главный государственный
санитарный врач по
________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Заместитель главного государственного
санитарного врача по
_________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Приложение N 7
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
Постановление
|
от __________________ 200 __ г. | N ___________________ |
На основании __________________________________________________________________________
акта проверки мероприятий по контролю за соблюдением санитарного
_______________________________________________________________________________________
законодательства, акта расследования, обследования, санитарно-эпидемиологического заключения
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
удостоверяющим не соответствие ________________________________________________________
наименование санитарных правил,
_______________________________________________________________________________________
других нормативных правовых актов санитарного законодательства
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
при осуществлении _____________________________________________________________________
указать конкретный вид деятельности, не соответствующий
_______________________________________________________________________________________
санитарным правилам, другим нормативным правовым актам санитарного законодательства
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем _________________________________
наименование
_______________________________________________________________________________________
юридического лица, индивидуального предпринимателя
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей |
постановляю: |
На основании статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" |
_______________________________________________________________________________________
госпитализировать (изолировать, провести обязательный медицинский осмотр, отстранить от работы,
_______________________________________________________________________________________
провести профилактические прививки, ввести (отменить) карантин)
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
в отношении ___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество гражданина, работника, должностного лица,
_______________________________________________________________________________________
наименование юридического лица, объекта,
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Ответственность за выполнение постановления возлагаю на _______________________________
_______________________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество работника, должностного лица
_______________________________________________________________________________________
Главный государственный
санитарный врач по
________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Заместитель главного государственного
санитарного врача по
_________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Приложение N 8
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
Предписание
|
________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Заместитель главного государственного
санитарного врача по
_________________________________ наименование территории, объекта |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Приложение N 9
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 17.07.2002 N228
Образец Министерство здравоохранения
Предписание
|
________________________________ Должность лица, уполномоченного осуществлять госсанэпиднадзор |
________________ подпись |
_____________________ фамилия, имя, отчество |
Last Modified: 03-10-02