Внимание!!! Вы находитесь на старой версии сайта. Новая версия доступна по адресу www.rospotrebnadzor.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

Протокол
Совещание по вопросам технического регулирования при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

13 января 2005 г.   г. Москва

Председатель – Н.В. Шестопалов – заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека

Присутствовали:

1.

Начальник отдела нормативно-методического обеспечения Управления юридического обеспечения Роспотребнадзора

Перель С.С.

2.

Заместитель директора НИИ ЭЧ и ГОС им. А.И. Сысина.

Иванов С. И.

3.

Ведущий научный сотрудник НИИ гигиены им. Эрисмана.

Березняк И. В.

4.

Заведующий лабораторией НИИ питания РАМН.

Шатров Г.Н.

5.

Ведущий научный сотрудник НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков.

Барсукова Н.К

6.

Ведущий сотрудник лаборатории госпитальных инфекций НИИ эпидемиологии.

Акимкин В.Г.

7.

Главный научный сотрудник Петербургского НИИ радиационной гигиены.

Репин В.С.

8.

Заведующий лабораторией Государственного научного центра института биофизики.

Симаков А.В.

9.

Заместитель главного врача Федерального центра ГСЭН

Корж Ю.Н.

10.

Заведующая отделом по техническому регулированию Федерального центра ГСЭН

Завистяева Т.Ю.

11.

Директор Екатеринбургского Медицинского научного центра Медицинский научный центр профилактики охраны здоровья рабочих промпредприятий (Екатеринбург).

Кузьмин С.В.

12.

Заместитель директора Института медицины труда

Субботин В.В.

13.

Руководитель центра органа по сертификации парфюмерно-косметической продукции Института медицины труда

Измерова Н.И.

14.

Заведующая лабораторией комплексных проблем отраслевой медицины труда Института медицины труда

Головкова Н.П.

15.

Руководитель лабораторией ГИСК им. Л.А. Тарасевича.

Озерецковский Н.А.

16.

И.о. заместителя директора НИИ дезинфектологии

Соколова Н.Ф.

 

«О принятии участия НИИ гигиенического профиля и Федерального центра ГСЭН в разработке проектов технических регламентов в соответствии с Программой разработки технических регламентов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р и с результатами проведенного конкурса»

СЛУШАЛИ:
1. Шестопалов Н.В.

НИИ и ФЦ ГСЭН проведена большая работа по вопросам разработки технических регламентов, однако, ряд вопросов в этом направлении еще не решены.

Из 74 технических регламентов Программы разработки технических регламентов на 2004 – 2006 г., утвержденной Правительством РФ, большая часть касается нашей Службы по вопросам санитарно-эпидемиологической безопасности. Во многих проектах технических регламентах НИИ гигиенического профиля и ФЦ ГСЭН принимают участие в качестве основных разработчиков или соисполнителей.

Для Федеральной службы важно, какого качества будут технические регламенты. Учитывая короткие сроки приведения нормативной базы в законодательное русло, а также достаточно сложную и ответственную работу по процедуре прохождения проектов технических регламентов, есть необходимость проведения систематических совещаний для выработки общих позиций по вопросам технического регулирования, а также обсуждения конкретных технических регламентов.

Необходимо учитывать крайне сжатые сроки для подготовки документов. Особенно это касается проектов технических регламентов, где основными разработчиками является Минздравсоцразвития. Эти документы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р должны быть представлены в Правительство Российской Федерации в мае – июле 2005 года, предварительно пройдя 2-х месячное обсуждение после размещения Уведомления о разработке технического регламента в журнале «Вестник технического регулирования», а также общественного обсуждения в Государственной Думе. Это потребует концентрации усилий для разработки проектов этих документов.

Особенно важно, чтобы в проектах технических регламентов были отражены все формы оценки соответствия, которые отвечали бы требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, несмотря на требования ряда производителей резко сократить государственный контроль за качеством продукции и ее оборотом.

При подготовке технических регламентов следует учитывать необходимые СанПиНы, методические указания и разработанные Федеральной службой предложения к разделу "Оценка соответствия" для включения во все проекты технических регламентов. При разработке технических регламентов целесообразно использовать в качестве методических материалов сборники А. Рубцова «Техническое законодательство в Российской Федерации. Система технических регламентов и стандартов» и «Законодательство о техническом регулировании», а также «Методические рекомендации по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов», утвержденных Приказом Минпромэнерго № 176 от 21.12.04.

Отдел нормативно-методического обеспечения Федеральной службы осуществляет организационно-методическую работу по вопросам технического регулирования и вопросам санитарно-эпидемиологического нормирования.

2. Корж Ю.Н. Репин В.С., Симаков А.В., Измерова Н.И., Головкова Н.П., Озерецковский Н.А., Соколова Н.Ф., Березняк И.В., Иванов С.И., Перель С.С., Шестопалов Н.В.

Все процедурные вопросы, связанные с разработкой, экспертизой, утверждением осуществляется в соответствии с Федеральным законом о «Техническом регулировании».

Считать целесообразным размещение проектов технических регламентов, наряду с размещением на сайте Федеральной службы, также на сайте Федерального центра ГСЭН, для анализа поступающих замечаний и предложений, документов, которые разработаны ФЦ ГСЭН.

В соответствии с законом «О техническом регулировании» после уведомлений о разработке технических регламентов и уведомлений о завершении публичного обсуждения, проводится общественное обсуждение в Государственной Думе Российской Федерации, далее проект документа обсуждается в Правительстве Российской Федерации, в Государственной Думе, направляется в Совет Федерации и подписывается Президентом Российской Федерации.

Проекты технических регламентов публикуются на сайте Федеральной службы, а также сайтах других ведомств и организаций – разработчиков проектов. Информация об этом отражается в уведомлениях о разработке технических регламентов, которые размещаются в журнале «Вестник технического регулирования». На этих сайтах размещаются также замечания и предложения по проектам технических регламентов.

После публичного обсуждения проекты технических регламентов, а также замечания и предложения по ним, направляются в Минпромэнерго.

Замечания и предложения по проектам технических регламентов подаются в произвольной форме.

В проектах технических регламентах должны быть показатели безопасности, показатели качества в данных документах не отражаются.

В ТР входят обязательные требования безопасности к продукции и ее обороту. За пределами ТР должны быть другие документы, в которых отражаются необходимые требования, не являющиеся предметом технического регулирования. Так, некоторые обязательные требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний будут излагаться в санитарных правилах, которые будут регистрироваться в Минюсте России.

Все технические регламенты являются законами прямого действия, в них не должно быть ссылок на СанПиНы и другие документы. Объем требований в законопроектах должен быть исчерпывающим.

При необходимости утверждения обязательных требований в сжатые сроки законом «О техническом регулировании» предусматривается их утверждение Указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ. Это можно осуществлять и при внесении изменений и дополнений в действующие технические регламенты. Но пока такой практики в нашей стране нет.

Проект общего технического регламента о ядерной и радиационной безопасности, разработанный Федеральной службой, прошедший обсуждение в Государственной Думе, будет проводится через Правительство РФ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека самостоятельно. По специальным техническим регламентам по ядерной и радиационной безопасности будут принимать участие в их разработке специалисты институтов Биофизики и НИИРГ.

Все проекты ТР, по которым размещены уведомления в журнале «Вестник технического регулирования» Федеральной службой отслеживаются, даются замечания и предложения на всех этапах их прохождения. Кроме этого, проекты ТР поступающие в Правительство РФ, Государственную Думу, направляются в Федеральную службу для дачи замечаний и предложений.

Утвержденные Федеральным органом исполнительной власти нормативные правовые акты (СанПиНы и др.) не являются интеллектуальной собственностью и они доступны для использования физическими лицами и гражданами, в т.ч. при разработке ТР.

С целью эффективного участия в конкурсе на разработку ТР необходимо всем потенциальным разработчикам - НИИ, ФЦ ГСЭН и т.д. заранее к этому готовиться на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р, где указаны сроки проведения конкурсов. Работу эту целесообразно координировать между НИИ.

РЕШИЛИ:

1. Провести очередное совещание по техническому регулированию 20.01.2005.

2. Заслушать информацию Федерального центра ГСЭН о ходе разработке технических регламентов в соответствии с Программой разработки технических регламентов на 2004 – 2006 г. и результатами конкурса 20 января 2005 г.

3. НИИ гигиенического профиля и Федеральному центру ГСЭН:

3.1 Активизировать работу по подготовке технических регламентов как в качестве основных разработчиков, так и в качестве соисполнителей, с учетом сроков представления проектов технических регламентов в Правительство Российской Федерации.

3.2 Подготовить предложения по участию во втором этапе конкурса по разработке технических регламентов, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р, который будет проведен в 1 квартале 2005 года.

4. Просить Минпромэнерго направить на совещание экспертов по техническому регулированию для разъяснения ряда вопросов, возникающих при подготовке технических регламентов.

 

 
Председатель
  Н. В. Шестопалов