Пресс-конференция Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
Геннадия Григорьевича Онищенко
"Качество и безопасность пищевых продуктов – важная часть санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации"

Состояние питания населения является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье и сохранение генофонда нации.
Качество пищевых продуктов с гигиенических позиций включает в себя три основных компонента: пищевая ценность, безопасность, высокие потребительские свойства.
Эпидемиологические исследования, проведенные более чем в 40 субъектах Российской Федерации, позволили получить объективные медицинские данные, которые отражают состояние питания более 120 млн. человек, в том числе около 40 млн. человек, проживающих за чертой бедности, среди последних сконцентрированы дети, неполные семьи, одинокие пенсионеры.
В целом для рационов питания населения страны характерно: избыток насыщенных жиров, высокое содержание простых сахаров, недостаточное содержание витаминов и минеральных веществ.
Структура питания населения в различных регионах России имеет свою специфику: наблюдаются различия в потреблении пшеничного и ржаного хлеба, молочных продуктов, фруктов и овощей, рыбы и мясных продуктов. Как внутри регионов, так и в целом по России выявляются значительные различия в потреблении пищевых продуктов между группами населения в зависимости от доходов.
Полученные данные также свидетельствуют о серьезных нарушениях состояния питания беременных и кормящих женщин, детей. Особенно острой проблемой следует считать дефицит ряда микронутриентов, в частности витамина С (у 60-70%), железа ( 20-40%), кальция (40-60%), йода ( до70%), фолиевой кислоты (до 70-80%). Дефицит этих микронутриентов у беременных женщин ведет к нарушению роста, развития плода, врожденным уродствам, рождению недоношенных и маловесных детей. У детей первого года жизни дефицит микронутриентов служит одной из причин возникновения железодефицитных анемий (30-50% от общего числа детей соответствующего возраста), пищевой аллергии (20-30%), рахита (50-60%), гипотрофий (5-10%). В значительной степени это обусловлено неправильным введением прикорма, продолжающимся широким использованием неадаптированных молочных смесей.
Нарушения питания среди детей школьного возраста, в особенности старшеклассников, связаны с недостатками организации питания в школьных учреждениях. Нарушения питания являются одной из причин высокой частоты заболеваний желудочно-кишечного тракта, занимающих первое место в структуре заболеваемости у школьников (до 10-12% школьного возраста), анемий и болезней обмена веществ, эта патология выявляется у 10-15% детей этого возраста. Около 10% детей имеют низкую массу тела или сниженный рост, свидетельствующие об остром или хроническом недоедании.
Проведенные исследования также выявили существенную дифференциацию в показателях пищевого статуса в зависимости от материального достатка. В целом в каждой 2-3 наиболее бедной семье имеется как минимум один человек с проявлениями белково-калорийной недостаточности, а это, как правило, многодетные или неполные семьи. У детей старшего возраста и взрослых признаки недоедания встречаются в 6-8 раз чаще, чем в относительно благополучных по материальному состоянию семьях.
Для взрослого населения характерна высокая распространенность заболеваний прямо связанных с нарушениями питания – это заболевания желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистые заболевания, диабет, некоторые формы рака, ожирение, остеопороз и др. болезни обмена веществ.
С целью обеспечения оптимальной структуры и безопасности питания Минздравсоцразвития России, РАМН совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработана и утверждена Правительством Российской Федерации Концепция государственной политики в области здорового питания населения. В рамках этой концепции и действующих федеральных законов в стране внедрена система социально-гигиенического мониторинга, которая позволяет рассчитать дозы поступления контаминантов с последующей оценкой рисков и на ее основе разработать комплекс мероприятий по предупреждению алиментарно-зависимых заболеваний. Разработанное программное обеспечение социально-гигиенического мониторинга позволило подтвердить, что уровень заболеваемости населения зависит и от недостаточного потребления пищевых веществ, в первую очередь, витаминов, макро- и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора, селена и др.), полноценных белков, и от нерационального их соотношения.
За последние годы безопасность продовольствия несколькостабилизировалась. Удельный вес проб пищевых продуктов, не отвечающим гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям уменьшился. Но ситуация остается достаточно тревожной. В некоторых регионах от 10% до 20% исследованных проб молочной, мясной, рыбной продукции и продуктов детского питания не соответствует требованиям нормативных документов по микробиологическим показателям (Республика Калмыкия, Республика Саха (Якутия), Карачаево-Черкесская Республика, Архангельская область и т.д.).
Территориальными органами Федеральной службы совместно с органами внутренних дел проводятся рейдовые проверки предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли по выполнению требований санитарных норм и правил. Основными нарушениями санитарного законодательства являются: реализация пищевых продуктов с истекшими сроками годности, без сопроводительной документации, подтверждающей качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов; нарушения условий хранения и реализации пищевых продуктов; нарушение утверждённого ассортимента при реализации скоропортящихся продуктов; нарушение сроков проведения периодических медицинских осмотров или отсутствие личных медицинских книжек; нарушение правил личной гигиены персоналом; отсутствие производственного контроля.
В стране продолжают регистрироваться вспышки острых кишечныхинфекционных заболеваний (ОКИ). В 2004 году зарегистрировано 71 вспышка острых кишечных инфекционных заболеваний с числом пострадавших 4061 человек, из них 41 вспышка ОКИ пищевого характера с числом заболевших 2444 человек.
Причинами возникновения вспышек кишечных инфекций и пищевых отравлений послужили нарушения технологического и санитарно-противоэпидемического режимов производства, вовлечение в производство и оборот пищевых продуктов людей, не имеющих профессиональной и гигиенической подготовки, крайне недостаточный производственный контроль на предприятиях-изготовителях.
С выходом Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134-ФЗ была изменена и скорректирована идеология Госсанэпиднадзора, направленная на сокращение числа плановых обследований, повышение ответственности производителей и организацию производственного контроля. Следует отметить, что при осуществлении госсанэпиднадзора на 30-50% предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли выявляются нарушения санитарного законодательства. Увеличивается и число жалоб со стороны населения, связанные с реализацией продуктов питания.
В связи с этим возросло число административных мер принуждения, применяемых органами и учреждениями госсанэпидслужбы. В 2003 г. применен 217061 штраф на сумму 277554 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 г. – применен 217061 штраф на сумму 277554 тыс. рублей; в 2003 г. приостановлена эксплуатация 72479 объектов, за 9 месяцев 2004 г. – 67912; в 2003 г. отстранено от работы 103838 лиц, за 9 месяцев 2004 г. – 101094; в 2003 г. передано в следственные органы 1491 дело, за 9 месяцев 2004 г. – 3374 дел.