Об организации работы по реализации выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
(Приказ Росавиации от 02.03.07 № 46) |
В целях оптимизации и повышения эффективности работы по реализации выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2007-2008 годы, финансируемых по разделу «Прикладные научные исследования в области национальной экономики»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2007-2008 годы, финансируемых по разделу «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» (далее - План НИОКР) (Приложение 1).
2. Управлению аэропортовой деятельности (А.А.Пчелин) совместно со структурными подразделениями Федерального агентства воздушного транспорта, указанными в Плане НИОКР, в срок до 15 марта 2007 года организовать проведение конкурсов по определению исполнителей тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, указанных в Плане НИОКР, в соответствии с законодательством.
3. Заместителю начальника отдела развития аэропортов Управления аэропортовой деятельности (А.В.Соколин), Управлению финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.В.Шаромова) и Отделу судебно-правовых отношений (А.К. Орлов) в срок до 1 марта 2007 года разработать типовой договор о выполнении научно-исследовательских работ (далее - Договор).
3. Структурным подразделениям Федерального агентства воздушного транспорта, указанным в Плане НИОКР, в недельный срок с момента определения в установленном законодательством порядке исполнителей тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, указанных в Плане НИОКР, обеспечить подготовку, согласование с Заместителем начальника отдела развития аэропортов Управления аэропортовой деятельности (А.В.Соколин), Управлением финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.В.Шаромова) и Отделом судебно-правовых отношений (А.К.Орлов) и представление на подписание Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта Договоров.
4. Структурным подразделениям Федерального агентства воздушного транспорта, указанным в Плане НИОКР, в трехдневный срок с момента подписания Договоров обеспечить передачу оригиналов заключенных Договоров в Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.В.Шаромова).
Структурным подразделениям Федерального агентства воздушного транспорта, указанным в Плане НИОКР, в трехдневный срок с момента подписания актов выполненных работ по Договорам обеспечить передачу оригиналов подписанных актов, материалов и документов по Договорам в Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.В.Шаромова).
5. Управлению финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.В.Шаромова) обеспечить финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2007-2008 годы в порядке и на условиях, установленных заключенными Договорами только по представлению руководителей структурных подразделений Росавиации, являющихся заказчиками тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
6. Возложить персональную ответственность за надлежащее исполнение Договоров и результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на руководителей структурных подразделений Федерального агентства воздушного транспорта, являющихся заказчиками тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта А.А.Паршинцева.
Руководитель А.А.Юрчик
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта
Министерства транспорта Российской Федерации
А.А. Юрчик
План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на 2007-2009 годы финансируемый по разделу 04 «Прикладные научные исследования в области национальной экономики»
Разделы Плана НИОКР:
-внепрограммная тематика, выполняемая в интересах транспортного комплекса,
-тематика подпрограммы "Гражданская авиация",
№ № |
Наименование тем и выходных документов |
Цель темы |
Срок выполнения |
Стоимость (тыс.руб.) |
Заказчик |
Головной исполнитель |
Ожидаемый эффект и место реализации |
Нач. |
Кон. |
Всего |
2007 |
2008 |
2009 |
Внепрограммная тематика Федерального агентства воздушного транспорта, выполняемая в интересах авиатранспортного комплекса на 2007-2009 годы |
1. |
Оптимизация и унификация процессов управления, бюджетного планирования, финансирования и контроля деятельности Росавиации, его территориальных подразделений и подведомственных организаций Выходные документы: - Порядок ведения реестра расходных обязательств Росавиации; - Порядок мониторинга и контроля исполнения ведомственных целевых программ Росавиации; - Методические рекомендации по совершенствованию системы управления бюджетными средствами и вопросам оптимизации сети бюджетных учреждений, подведомственных Росавиации; Концепция мониторинга сети подведомственных бюджетных учреждений Росавиации в 2007-2009 гг. - Проекты нормативных документов Росавиации, реализующих положения; Методические указания по применению современных методов расчета затрат для ведомственных целевых программ Росавиации; Методические указания по совершенствованию обоснований планируемых бюджетных ассигнований Росавиации. - Методические указания по применению современных методов расчета ФОТ для территориальных подразделений и подведомственных организаций Росавиации, а также по содержанию Дирекции; - Анализ международных стандартов внутреннего контроля и внутреннего аудита в секторе государственного управления; - Положение о внутреннем контроле Росавиации; -Инструкция проведения контрольных мероприятий. Отчет по НИР: «Комплексный, системный анализ оптимизация и унификация процессов управления, бюджетного планирования, финансирования и контроля деятельности Росавиации, его территориальных подразделений и подведомственных организаций» |
Разработка на систематической основе методических указаний и проектов нормативных документов, позволяющих оптимизировать и унифицировать процессы управления, бюджетного планирования, финансирования и контроля деятельности Росавиации, его территориальных подразделений и подведомственных организаций. Создание операционной и оперативной системы обмена информацией в рамках бюджетного процесса - разработка аналитических шаблонов для осуществления анализа исполнения бюджетного процесса. |
2007 |
2008 |
4900 |
1200 |
3700 |
0 |
Росавиация УФБУиО, |
конкурс |
Разработка регламентов, положений и иной нормативной документации, обеспечивающей повышение качества финансового/бюджетног о планирования Росавиации. Разработка ведомственной документации Росавиации, регламентирующей процесс оптимизации бюджетной сети и повышения качества управления бюджетными средствами. Разработка методических рекомендаций по повышению эффективности бюджетного планирования. Разработка методических рекомендаций по созданию эффективной системы внутреннего контроля и аудита на основе зарубежного и российского опыта.
|
2 |
Разработка технического задания для создания единой государственной информационной системы гражданской авиации |
Создание технического задания для создания единой государственной информационной системы гражданской авиации |
2007 |
2008 |
3500 |
1400 |
2100 |
0 |
Росавиация УВП |
конкурс |
Техническое задание единой Государственной информационной системы гражданской авиации
|
3 |
Внедрение организационно-функциональной модели построения структуры Росавиации, оптимизация структуры и распределения полномочий и обязанностей между структурными подразделениями и государственными служащими. Создание электронного Реестра государственных функций Росавиации |
Исследование действующей структуры Росавиации в соответствии с законодательством, Систематизация функций и организационной структуры. Выработка оптимальной модели управления. Создание практичного универсального реестра функций. |
2007 |
2007 |
1100 |
1100 |
0 |
0 |
Росавиация УКиАД |
конкурс |
Оптимизация функций Росавиации на основе методики оптимизации функций. Распределение полномочий и обязанностей структурных подразделений Агентства в соответствие с новой организационно функциональной моделью. Анализ нормативной правовой базы на предмет выявления функций и полномочий Росавиации. Определение избыточных, дублирующих неисполняемых функций. |
4. |
Разработка системы планирования и учета результатов деятельности организаций находящихся в ведении Росавиации, основанной на компьютерных технологиях. |
Создание электронной системы управления организациями подведомственными Росавиации, основанной на принципах управления ориентированно го на результат |
2007 |
2008 |
2500 |
1000 |
1500 |
0 |
Росавиация УИЗиСПО, УК и АД УАД |
конкурс |
Разработка программного продукта для управления организациями подведомственными Росавиации, основанного на принципах управления ориентированного на результат.
|
5. |
Разработка программы противодействия коррупции в органах Росавиации. Разработка механизмов предупреждения коррупции в Росавиации. |
Создание специальных антикоррупционных механизмов. Создание методических основ коррупциогенности государственных функций |
2007 |
2007 |
1300 |
1300 |
0 |
0 |
Росавиация УИЗиСПО, УК и АД УАД |
конкурс |
Разработка антикоррупционной программы, включая анализ необходимости адаптации и Подготовки предложений по адаптации методики экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
|
6. |
Разработка требований к интегрированной системе мониторинга деятельности Росавиации, в том числе мониторинга качества и доступности исполняемых государственных функций, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти, закупок для государственных нужд. |
Организация текущего мониторинга показателей результативности и оперативного анализа поступающей информации. |
2007 |
2007 |
1500 |
1500 |
0 |
0 |
Росавиация УИЗиСПО УКиАД; УАД |
конкурс |
Разработка предложений комплексного мониторинга Деятельности Росавиации по приоритетным показателям. Внедрение антикоррупционных программ. Разработка предложений по сопровождению закупок для государственных нужд средствами ИКТ с учетом оптимизированной организационно функциональной модели.
|
7. |
Разработка методической базы прогнозирования основных экономических показателей развития ГА в увязке с параметрами сценарных условий МЭРТ России и научное сопровождение подготовки проекта отраслевого раздела прогноза развития ВТ на 2008-2010 гг. и проекта ФЦП «Модернизация транспортной системы России» (подпрограмма «Гражданская авиация») на 2011-2016 годы |
Совершенствование разработки прогнозных показателей развития ВТ на текущую, среднесрочную и долгосрочную перспективу |
2007 |
2007 |
800 |
800 |
0 |
0 |
Росавиация УИЗиСПО |
конкурс |
Повышение обоснованности Государственного управления и регулирования в ГА
|
8. |
Разработка системы мер и механизмов обеспечения открытости деятельности Росавиации, общественного контроля эффективности деятельности Росавиации. |
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества. |
2007 |
2007 |
1000 |
1000 |
0 |
0 |
Росавиация УКиАД, УИЗиСПО |
конкурс |
Разработка порядка публичного представлния результатов деятельности Росавиации за отчетный период
|
9. |
Исследование существующей и прогнозируемой потребности авиакомпаний и авиапредприятий в летном, диспетчерском и инженерно-техническом персонале на период до 2015 года |
Разработать концепцию формирования государственног о заказа. Направленную на повышение эффективности отраслевой системы подготовки летного, диспетчерского и инженерно-технического персонала с учетом удовлетворения спроса авиакомпаний и авиапредприятий |
2007 |
2007 |
900 |
900 |
0 |
0 |
Росавиация УК и АД УВП |
конкурс |
Повышение эффективности использования бюджетных средств, необходимых для подготовки авиационных специалистов для предприятий отрасли.
|
10. |
Разработка положения, регламентирующего межремонтные сроки службы аэродромных покрытий |
Определение межремонтных сроков службы различных видов искусственных покрытий аэродромов, с учетом новых материалов и технологии |
2007 |
2007 |
1000 |
1000 |
0 |
0 |
Росавиация УАД |
конкурс |
Определение межремонтных сроков службы различных видов искусственных покрытий аэродромов
|
11 |
Разработка концепции государственной финансовой поддержки региональных и местных социально-значимых авиалиний в районах Крайнего Севера |
Разработка концепции и нормативов при реализации государственной поддержки социально значимых авиалиний в районах Крайнего Севера |
2007 |
2008 |
1500 |
800 |
700 |
0 |
Росавиация УВП УФБУиО УИЗиСПО УАД |
конкурс |
Разработка концепции поддержки региональных и местных социально-значимых авиалиний в районах Крайнего Севера
|
ИТОГО по внепрограммной тематике |
|
|
20 000 |
12 000 |
8 000 |
|
|
|
|
|
ЧАСТЬ 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
Модернизация транспортной системы России подпрограмма "Гражданская авиация"
№ № |
Наименование тем и выходных документов |
Цель темы |
Срок выполнения |
Стоимость (тыс.руб.) |
Заказчик |
Головной исполнитель |
Ожидаемый эффект и место реализации |
Нач. |
Кон. |
Всего |
2007 |
2008 |
2009 |
1. |
Провести исследования и разработать отраслевые рекомендации по применению форм государственно-частного партнерства по развитию инфраструктуры аэропортов, их информационно-аналитической поддержке с учетом применения и развития Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.05 №115-ФЗ, других правовых и нормативных документов |
Совершенствование механизма привлечения негосударственных инвестиций в развитие инфраструктуры аэропортов, включая имущество не подлежащее приватизации |
2006 |
2007 |
900 |
400 |
0 |
0 |
Росавиация УИЗиСПО |
МГТУ ГА |
Увеличение объема негосударственных капитальных вложений в развитие инфраструктуры аэропортов
|
2. |
Исследование и разработка Федеральных авиационных правил «Правила и условия авиатопливообеспечения воздушных судов гражданской авиации» |
Стабилизация цен на авиатопливо. Техническое перевооружение предприятий ГА для обеспечения эксплуатации современного парка ВС и исключения случаев использования контрофактной продукции |
2007 |
2008 |
2000 |
800 |
1200 |
0 |
Росавиация УАД |
конкурс |
Разработка: - правил и условий авиатопливо-обеспечения топливозаправочными комплексами в аэропортах ГА; - правил и условий взаимодействия организаций по авиатопливообеспечен ию с эксплуатантами, аэропортами, производителями и поставщиками авиаГСМ в предприятия ГА; - правил и условий заправки авиатопливом ВС в аэропортах по центральному расписанию и на запасных аэропортах; - правил и условий заправки ВС авиатопливом с пассажирами на борту, в ангарах и на оперативных точках, а также слива авиатоплива с ВС; и пр.
|
4. |
Разработка административного регламента формирования (корректировки) внутреннего и международного расписания движения воздушных судов |
Внедрение в Российской Федерации норм международного воздушного права и контроль соблюдения СВС |
2007 |
2007 |
900 |
900 |
0 |
0 |
Росавиация УВП |
конкурс |
Создание в гражданской авиации системы формирования расписания выполнения регулярных рейсов на основе установленных ограничений с учетом процедур выдачи лицензий и назначений
|
5. |
Разработка административного регламента расчета нормативов пропускной способности аэропортов Российской Федерации |
Установление единообразных условий обслуживания воздушных судов на аэродромах и в аэропортах, предусмотренных ст. 50 Воздушного кодекса Российской Федерации, а также действующей международной практикой |
2007 |
2007 |
900 |
900 |
0 |
0 |
Росавиация УВП УАД |
конкурс |
Предоставление аэропортам единообразных рекомендаций по определению их пропускной способности с учетом режима работы в целях повышения эффективности их производственной деятельности и деятельности авиакомпаний
|
6. |
Консультационное сопровождение пилотного внедрения административного регламента исполнения государственной функции "Внедрение государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации". Выработка предложений по переводу административного регламента в электронный вид. |
Выявление и анализ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги. Предложения по изменению действующего законодательства, регулирующих указанную сферу. |
2007 |
2007 |
800 |
800 |
0 |
0 |
Росавиация УАД |
конкурс |
Описание оптимизации данной функции и разработки текста административного регламента исполнения государственной функции. План действий и предложений по разработке электронного регламента.
|
7. |
Разработка административного регламента распределения слотов в аэропортах Российской Федерации |
Распределение потоков транспортных средств исходя из приоритетов Воздушного кодекса и требований международных документов ИКАО |
2007 |
2007 |
900 |
900 |
0 |
0 |
Росавиация УВП |
конкурс |
Формирование отраслевого банка информации о слотах, установленных в аэропортах Российской Федерации и осуществление контроля за динамикой изменений их пропускной способности
|
8. |
Разработка и внедрение современных технологий обеспечения безопасности при аварийно-спасательных работах и тушении пожаров на новых типах. Выходные документы: Рекомендации для авиапредприятий и разработчиков пожарной и аварийно-спасательной техники по обеспечению безопасности при проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров. |
Разработка Рекомендаций по обеспечению безопасности при проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров |
2007 |
2007 |
500 |
500 |
0 |
0 |
Росавиация УАД УВП |
конкурс |
Формирование рекомендаций для авиаперевозчиков и разработчиков оборудования по обеспечению безопасности при проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров
|
|
|