Авиакомпании | Аэропорты и аэродромы | Безопасность полетов | Аэронавигационное обслуживание | Международное сотрудничество | Воздушные перевозки | Внедрение RVSM в РФ | Транспортная безопасность

Об Агентстве
Открытая линия
Новости
Коллегия
Постановления
Положение
Состав
Материалы к заседанию
ФЦП
Решения
Конкурсы
Лицензирование
Допуск перевозчиков к выполнению международных перевозок
Сертификация
Государственная регистрация воздушных судов
Оплата государственных пошлин
Поддержание летной годности
Организация использование воздушного пространства
АУЦ и ВКК
ЛМС
Учебные заведения ГА
Федеральное имущество
Финансы
Государственная служба
Антикоррупционная деятельность
Вакансии ФГУП
ИКАО
СМИ

Поиск Карта сайта

О состоянии обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации и ходе реализации Государственной программы по безопасности полетов. Об эффективности деятельности ФГУП и ФГУ, подведомственных Росавиации
(Постановление Коллегии Федерального агентства воздушного транспортаот 24.06.09 № 1.34-3)
Заслушав и обсудив доклады заместителя Руководителя Росавиации В.И. Дмитриева «О состоянии обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации и ходе реализации Государственной программы по безопасности полетов» и начальника Управления имущественных отношений, земельного фонда и правового обеспечения Росавиации А.С. Ядренникова «Об эффективности деятельности ФГУП и ФГУ, подведомственных Росавиации», а также выступления участников заседания Коллегия отмечает:
По первому вопросу повестки Коллегии:
Снижение аварийности и обеспечение безопасности полетов в гражданской авиации являются приоритетными задачами Росавиации.
При решении этих задач Росавиация тесно взаимодействует с другими министерствами, ведомствами, авиакомпаниями, аэропортами, международными и общественными организациями.
Реализуя мероприятия по обеспечению безопасности полетов, Росавиация учитывает все факторы, влияющие на аварийность, в том числе состояние парка воздушных судов и аэродромов, профессиональную подготовку авиационных специалистов, интенсивность полетов и другие.
В 2008 году состояние аварийности в коммерческой гражданской авиации характеризовалось следующими показателями: произошло 13 авиационных происшествий, в том числе 8 катастроф (погибло 129 человек), зафиксировано 912 инцидентов.
В текущем году в коммерческой авиации Российской Федерации произошло 3 авиационных происшествия, в том числе 2 катастрофы (погибло 11 человек). За аналогичный период 2008 года произошло 6 авиационных происшествий, в том числе 5 катастроф (погибло 27 человек).
Таким образом, аварийность по итогам пяти месяцев текущего года снизилась.
Однако, в целом, состояние безопасности полетов можно охарактеризовать как нестабильное.
В 2009 году Росавиацией проведено 786 инспекционных проверок, по результатам которых у десяти авиакомпаний аннулированы сертификаты эксплуатантов (в прошлом году – у двух).
Приостанавливалось и ограничивалось действие сертификата у шести авиакомпаний (в прошлом году – у десяти).
Около 40% происшествий в коммерческой авиации произошло из-за ошибок и нарушений летным составом установленных норм и правил полетов, недостатков в организации летной работы, неудовлетворительного технического состояния воздушных судов.
Столько же летных происшествий и предпосылок к ним произошло из-за отказов авиационной техники и конструктивно-производственных недостатков.
Техническое оснащение учебных заведений гражданской авиации, их финансирование и, как результат, качество подготовки выпускников пока еще не в полной мере отвечают предъявляемым требованиям.
Выпускники летных учебных заведений гражданской авиации получают недостаточную практическую подготовку.
Нехватка современных учебных воздушных судов и тренажеров не позволяет в полном объеме отрабатывать навыки действий курсантов во внештатных ситуациях.
До 2006 года воздушные суда и тренажеры в учебные заведения гражданской авиации практически не поставлялись.
Согласно Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015г.)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2008 г. № 377, для закупки воздушных судов для учебных заведений гражданской авиации спланировано – 12 млрд. руб., для закупки тренажеров – 21 млрд. руб.
В сентябре 2008 года Росавиация проверялась представителями ИКАО на соответствие международным стандартам существующей в гражданской авиации России системы организации контроля за обеспечением безопасности полетов.
В целом, по результатам проверки была дана положительная оценка, но были отмечены и несоответствия.
Работа над их устранением началась сразу же по завершению работы комиссии.
Полностью все отмеченные замечания будут устранены до конца 2009 года.
Значимым событием в вопросе повышения уровня безопасности полетов в гражданской авиации явилось утверждение Правительством Российской Федерации Государственной программы по безопасности полетов.
Данная программа определяет стратегические цели, направленные на существенное повышение уровня безопасности полетов, и предусматривает ряд мероприятий, определенных Конвенцией о международной гражданской авиации и воздушным законодательством Российской Федерации.
По второму вопросу повестки Коллегии:
В настоящее время в ведении Росавиации находятся: 45 ФГУП, 29 ФГУ и одно Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера».
Из 45 ФГУПов Росавиацией осуществляются полномочия собственника только по двадцати шести. Остальные включены в прогнозный план приватизации или конкурсное производство (банкротство).
Всего в 2008 году подведомственными авиапредприятиями было перевезено более 5,4 млн. пассажиров, что на 12,2% превышает уровень предыдущего года (в целом по ГА достигнутый рост составлял 10,4 %).
По итогам 2008 года удельный вес объема перевозок, выполненных подведомственными авиапредприятиями, составил 10,9%.
Сложное финансово-экономическое положение отмечается практически во всех подведомственных авиапредприятиях.
Наибольшие убытки отмечены в: «Эльбрус авиа»-145,1 млн. руб., Чукотавиа-77,4 млн. руб., аэропорт «Магадан»-32,3 млн. руб.
С убытком закончило год Корякское авиапредприятие и ряд других, расположенных в районах Крайнего Севера.
Незначительная часть авиапредприятий завершили год с прибылью: Аэропорт Иркутск – 94,0 млн. руб., Пермские авиалинии – 15,3 млн. руб., Аэропорт Ю.Сахалинск – 17,7 млн. руб.
Некоторые крупные авиапредприятия: «Кавминводыавиа», ГТК «Россия» и «Оренбургские авиалинии» закончили год практически с нулевым балансом.
Продолжается работа по созданию казенных авиапредприятий.
До конца 2009 года будет создано федеральное казенное авиапредприятие «Аэропорты Чукотки».
В 2010 году планируется начать работы по созданию шести федеральных казенных авиапредприятий: «Аэропорты Приамурья»; «Аэропорты Магадана»; «Аэропорты Хабаровского края»; «Аэропорты Сахалина»; «Аэропорты Красноярска»; «Аэропорты Камчатки».
В настоящее время осуществляют свою деятельность в качестве Администрации четыре ФГУПа: «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (далее ФГУП «АГА(А)»; «Администрация аэропорта Домодедово»; «Калининградавиа»; «Международный аэропорт Нижний Новгород».
Крупнейшим из них является ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». На его балансе находится 19 имущественных комплексов (в их числе Шереметьево, Внуково, Хабаровск, Владивосток, Минеральные воды, Самара, Краснодар, Сочи, Уфа).
Анализ финансового положения показывает, что из четырех авиапредприятий только ФГУП «АГА(А)» получило прибыль в размере 14,4 млн. руб.
Наихудшее положение отмечено у ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» - убытки составляют 59,2 млн. руб.
В целях повышения эффективности работы подведомственных ФГУП в настоящее время осуществляется подготовка необходимой документации и проекта постановления Правительства РФ о присоединении ФГУП «Калининградавиа» и ФГУП «Международный аэропорт Нижний Новгород» к ФГУП «АГА(А)».
Проводится работа по рассмотрению и утверждению Программ деятельности подведомственных ФГУП.
Из 29 федеральных государственных учреждений, подведомственных Росавиации, 16 являются образовательными, осуществляющими подготовку кадров для гражданской авиации.
В соответствии с постановлениями Правительства, начиная с 2007 года, продолжается реорганизация системы профессиональной подготовки специалистов гражданской авиации, в том числе создание трех вертикально-интегрированных учебных комплексов.
Для организации подготовки летного состава в соответствии с международными стандартами ИКАО проводятся соответствующие реформы в профессиональных учебных заведениях ГА.
В настоящее время Росавиация и Минтранс России проводят большую подготовительную работу по реорганизации ФГУ «Дирекция аэропортовых комплексов», а также по внесению изменений в проект «Прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2010 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2012 годы ФГУП и ОАО воздушного транспорта», предложенного Росимуществом.
Принимаются меры по соблюдению всех требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы приватизации и реорганизации авиапредприятий.
В целях повышения эффективности реализации Государственной программы по безопасности полетов, а также улучшения деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Росавиации, Коллегия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Заместителям Руководителя Росавиации Дмитриеву В.И. и Чертоку В.Б.:
- до 1 августа 2009 года подготовить письмо в Минтранс России с предложением о внесении дополнений в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» с целью придания Государственной программе по безопасности полетов статуса подпрограммы.
2. Заместителю руководителя Росавиации Чертоку В.Б.:
- до 15 июля 2009 года организовать контроль за исполнением постановлений Коллегии Росавиации.
Ежемесячно готовить обобщенную справку по данному вопросу.
3. Заместителю Руководителя Росавиации Махову К.А.:
- до 15 сентября 2009 года подготовить и представить в Минтранс России предложения о внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации по вопросу об «Аэродромах совместного базирования» (статья 44, пункт 1) для решения проблем, связанных с размещением гражданского сектора на аэродромах государственной и экспериментальной авиации;
- до 1 января 2010 года подготовить и направить в Минтранс России предложения в проекты федеральных авиационных правил:
● «Требования, предъявляемые к посадочным площадкам»;
● «Требования, предъявляемые к аэродромам»;
- до 1 января 2010 года завершить работы по созданию федерального казенного предприятия «Аэропорты Чукотки».
Провести необходимые подготовительные мероприятия по созданию в 2010 году федеральных казенных предприятий: «Аэропорты Приамурья»; «Аэропорты Магадана»; «Аэропорты Хабаровского края»; «Аэропорты Сахалина»; «Аэропорты Красноярска»; «Аэропорты Камчатки»;
- постоянно проводить работу по:
● передаче ФГУП имущественных комплексов аэродромов и акций ОАО ГА в собственность субъектов Российской Федерации;
● снижению налогов на имущество аэропортовых комплексов;
● консолидации активов предприятий и учреждений ГА;
● оптимизации количества ФГУП;
- до 1 октября 2009 года внести необходимые изменения в устав укрупненного федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» и утвердить его в установленном порядке;
- до 1 января 2010 года обеспечить завершение мероприятий по подготовке распорядительных актов о реорганизации ФГУП «АГА(А)» путем присоединения к последнему ФГУП «Калининградавиа» и ФГУП «Международный аэропорт Нижний Новгород»;
- до 1 августа 2009 года подготовить письмо в Минтранс России с просьбой направить в Правительство Российской Федерации обращение о сохранении объемов бюджетного финансирования, направляемого на развитие аэропортовой инфраструктуры гражданской авиации, на уровне, предусмотренном федеральными целевыми программами.
4. Начальнику Управления эксплуатационной инспекции Росавиации Борисову А.В.:
- до 1 августа 2009 года подготовить анализ выполнения Плана мероприятий по устранению замечаний, выявленных представителями ИКАО при проверке соответствия существующей в гражданской авиации России системы контроля за обеспечением безопасности полетов стандартам ИКАО;
- до 1 октября 2009 года организовать первоначальную подготовку и повышение квалификации государственных инспекторов Росавиации в ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище ГА (институт)»;
- до 1 сентября 2009 года подготовить распоряжение Росавиации о создании в авиакомпаниях (авиапредприятиях) постоянно действующих Советов общественных инспекторов по безопасности полетов.
Разработать и направить в авиапредприятия «Положение об общественных инспекторах по безопасности полетов».
Организовать контроль за исполнением данного распоряжения.
5. Начальнику Управления летных стандартов Росавиации Солдатову В.В.:
- до 1 октября 2009 года организовать внедрение в гражданской авиации Российской Федерации «Типовых программ подготовки пилотов сухопутных многодвигательных самолетов с многочленным составом летного экипажа в ГА», введенных в действие Распоряжением Росавиации от 09.06.2009 года № ГК-101-Р.
6. Начальнику Управления государственной службы, кадров и документационного обеспечения Росавиации Филиппову В.Л.
до 1 сентября 2009 года:
- разработать и направить в авиапредприятия форму ежеквартальной отчетности о состоянии трудовой и исполнительской дисциплины и проводимых мероприятиях по ее укреплению;
- обобщать и ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) направлять в авиапредприятия Анализ состояния дисциплины в гражданской авиации России.
7. Начальнику Управления поддержания летной годности гражданских воздушных судов Росавиации Евдокимову Ю.И.:
- до 1 августа 2009 года подготовить обращение в Минпромторг России и Роскосмос России по вопросу продолжения производства комплектующих изделий на срок эксплуатации воздушных судов;
- согласно плану Минпромторга и Роскосмоса принять участие в проведении работ, осуществляемых Минпромторгом России и Роскосмосом России по разработке и оснащению ВС ГА системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; системами предупреждения столкновений в полете; системами предупреждения приближения к земле; электронными картами; аварийными регистраторами параметров полета на твердотельных носителях информации и аварийными радиомаяками; метрологическими системами сбора и передачи данных;
- до 1 октября 2009 года подготовить требования к промышленности для их включения в технические условия на производство, приемку и поставку авиационной техники для гражданской авиации по следующим вопросам:
● разработке и внедрению мероприятий по защите выпускаемой продукции от фальсификации на основании отечественных инновационных технологий;
● разработке и поставке в гражданскую авиацию России учебного оборудования для поддержания квалификации авиационного персонала в соответствии с утвержденными требованиями;
● разработке и реализации мероприятий по обеспечению послепродажного сопровождения эксплуатируемой отечественной авиационной техники для поддержания ее летной годности и обеспечения безопасности полетов;
- до 1 июля 2010 года подготовить и представить на утверждение в Минтранс:
● «Положение о профессиональной подготовке и повышении квалификации инженерно-технического персонала и рабочих профессий гражданской авиации»;
● «Требования к гражданским воздушным судам, авиационным двигателям, воздушным винтам, произведенным в иностранных государствах и поступающим в Российскую Федерацию для эксплуатации».
Председатель Коллегии
Руководитель Росавиации Г.К. Курзенков

Ресурс посетило пользователей.