Решения сертификационной комиссии
Реестр эксплуатантов
Сведения о пассажирских авиакомпаниях коммерческой гражданской авиации
Международные аэропорты
Аэродромы федерального значения
Реестр аэропортов ГА
Развитие инфраструктуры аэропортов
Цены на авиаГСМ
Сертификация аэропортов
Основные документы
Привлекаемые организации по сертификации
Деятельность УИБП
Основные документы
Контактные данные
Ставки сборов
Порядок взимания сборов
Соглашения по АНО
Права российских авиакомпаний
Двусторонние межправительственные соглашения
Перевозки грузов и почты
Перевозки пассажиров
Основные производственные показатели ГА
Перевозка опасных грузов
Сведения о задержках
Общие сведения
Международные документы
Материалы Целевой группы Евразия RVSM
Система вертикального эшелонирования ВС в ВП РФ
Подготовка ВС и эксплуатантов
Подготовка системы ОрВД
Вопросы мониторинга системы
Программа внедрения RVSM в РФ
Основные документы
Структура УТБ
Аккредитация юр. лиц
Планы обеспечения ТБ

Авиакомпании

Аэропорты и аэродромы

Безопасность полетов

Аэронавигационное обслуживание

Международное сотрудничество

Воздушные перевозки

Внедрение
RVSM в РФ

Транспортная безопасность
О состоянии и развитии региональных авиационных перевозок. Об эффективности деятельности учебных заведений гражданской авиации
(Постановление Коллегии Федерального агентства воздушного транспорта от 28.10.09 № 1.34-4)
 
Заслушав и обсудив доклады заместителей Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта О.О. Клима «О состоянии и развитии региональных авиационных перевозок» и В.И. Дмитриева «Об эффективности деятельности учебных заведений гражданской авиации», а также выступления участников заседания Коллегия отмечает:
По первому вопросу повестки Коллегии:
В настоящее время состояние местных и региональных авиационных перевозок характеризуется как критическое. Объёмы в данном секторе авиаперевозок относительно 1991 года сократились в 6 раз.
В среднем за последние 3 года объём пассажирских авиаперевозок в региональном сообщении составил около 1,4 млн. пасс/год, а по прогнозу на конец 2009 года составит 1,1 млн. пасс/год. На снижение объемов авиаперевозок в региональном сообщении повлияло увеличение эксплуатационных расходов авиакомпаний вследствие необоснованного резкого роста цен авиационного топлива в 2008 году, а также снижение платежеспособного спроса населения в связи с финансово-экономическим кризисом и уменьшение финансовой поддержки аэропортовых комплексов и аэродромов со стороны субъектов Российской Федерации.
Между многими областными городами, крупными административными и культурными центрами, утрачено прямое авиационное сообщение. Осуществить такой перелёт стало возможным только через Москву, Санкт- Петербург или через очень ограниченное число городов. Большое количество населённых пунктов страны в Северном, Сибирском и Дальневосточном регионах не имеет регулярной транспортной связи с местными административными и культурными центрами, поскольку здесь отсутствует круглогодичная альтернатива авиационному транспорту. Данное положение препятствует реализации конституционного права граждан Российской Федерации на свободное передвижение.
Резкое сокращение объёмов авиаперевозок на региональных и местных авиалиниях имеет глубокие социальные корни, и ситуация может быть исправлена только совместными усилиями органов законодательной, федеральной исполнительной власти, органов местного управления и самоуправления. Данный вопрос невозможно решить только силами Росавиации и Минтранса России.
Коллегия положительно оценивает практику выделения государственных дотаций на пассажирские авиаперевозки с Дальнего Востока, и работу по созданию Федеральных казённых предприятий (ФКП) «Аэропорты Сахалина», «Аэропорты Севера» (республика Саха (Якутия)), «Аэропорты Магадана» и другие. Большое значение имеет инициатива и помощь субъектов Российской Федерации в развитии местных авиаперевозок (республика Саха (Якутия), Самарская обл. и др.).
Механизмы возрождения региональных и местных авиаперевозок должны быть включены в Федеральные целевые программы и Программы развития регионов страны.
Неотъемлемой частью создания схемы обслуживания местных и региональных авиаперевозок должно стать развитие социально-значимых аэродромов и аэропортов, оптимизации маршрутной сети, формирование парка воздушных судов, необходимого для местных и региональных авиаперевозок.
По второму вопросу повестки Коллегии:
Подготовка высококвалифицированных специалистов гражданской авиации является важной задачей, от решения которой зависит уровень безопасности полетов и развитие отрасли в целом.
В свою очередь, решение указанной задачи предполагает комплексное развитие всей системы образования гражданской авиации, наращивание темпов приема граждан в учебные заведения гражданской авиации, оснащение новыми тренажерами и воздушными судами.
В 2009 году завершен процесс реорганизации Федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26.06.2006 г. № 827-р, от 27.11.2006 г. № 1639-р, от 04.02.2008 г. № 109-р и от 11.03.2008 г. № 294-р. Сформирована система вертикально-интегрированных комплексов подготовки авиационных кадров в учебных заведениях гражданской авиации, которая реализуется тремя федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и тринадцатью средними специальными учебными заведениями.
Основная задача сформированных вертикально-интегрированных комплексов («Летного» и «Инженерно-технического») – подготовка летного, диспетчерского и инженерно-технического персонала.
В настоящее время в учебных заведениях гражданской авиации обучается более 20 тысяч студентов и курсантов, в том числе 5,5 тысяч человек – с полным возмещением затрат на обучение по 31 специальности и специализациям.
В «Летном комплексе» обучается более 1500 студентов и курсантов по специальности «Летная эксплуатация воздушных судов» и «Летная эксплуатация летательных аппаратов», 1200 курсантов по специальности «Аэронавигационное обслуживание и использование воздушного пространства».
В «Инженерно-техническом» комплексе по инженерно-техническим специальностям обучается более 7,5 тысяч студентов и курсантов.
Однако, несмотря на проводимую Росавиацией и учебными заведениями работу по подготовке и обеспечению отрасли квалифицированными специалистами, авиационная отрасль продолжает испытывать дефицит в целом ряде авиационных специалистов и, прежде всего, в летных кадрах, в специалистах инженерно-авиационной службы, в специалистах управления воздушным движением.
По результатам мониторинга, проведенного Росавиацией в 2008 году потребности авиапредприятий в специалистах в процентном отношении распределились следующим образом: летный состав – 35%, инженерно-технический состав – 32%, специалисты управления воздушным движением – 30%. Не востребованными или мало востребованными оказались 15 специальностей (около 3%): прикладная математика, менеджмент, связи с общественностью и ряд других, прием на которых осуществляется в рамках контрольных цифр приема и обучение проводится за счет средств федерального бюджета. Свыше 60 авиакомпаний и предприятий авиационной отрасли представили заявки на 10 тысяч специалистов.
Качество подготовки специалистов во многом определяется уровнем знаний и опытом профессорско-преподавательского и летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации.
В учебных заведениях гражданской авиации в настоящее время работают более 1100 преподавателей, в том числе 94 доктора наук, 364 кандидата наук, 104 профессора, 269 доцентов, более 130 человек командно-летного и летно-инструкторского состава.
Укомплектованность командно-летным и летно-инструкторским составом по летным учебным заведениям составляет 64%.
На качество подготовки специалистов также оказывает влияние состояние парка воздушных судов и тренажеров в учебных заведениях гражданской авиации.
В настоящее время учебные заведения гражданской авиации располагают 281 единицей воздушных судов, из которых сертификат летной годности имеют 132 воздушных судна (около 47%). Парк воздушных судов летных учебных заведений гражданской авиации представлен самолетами Ан-2, Як-18Т, Як-18Т(36с), М-101, Як-40, Ан-24, Л-410, Да-42 и вертолетами Ми-8т. 
Однако имеющийся парк воздушных судов требует обновления и пополнения новой техникой.
Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России 2010 – 2015 гг.» на приобретение воздушных судов для учебных заведений гражданской авиации предусмотрено 12 млрд. рублей, на приобретение тренажеров – 21 млрд.рублей. Это позволит решить вопрос насыщения летных учебных заведений современной авиационной техникой и тренажерами, что в перспективе позволит выпускать курсантов на многодвигательных воздушных судах «со стеклянной кабиной» с требуемым налетом и, в конечном итоге, позволит сократить сроки переподготовки выпускников летных учебных заведений для работы на современных воздушных судах.
 Запланированные в указанной программе средства на строительство и реконструкцию учебных аэродромов (1,3 млрд. руб.) позволят в период 2012-2013гг. учебным заведениям обеспечить требуемый налет в установленные сроки.
В соответствии с Планом «Основных мероприятий (программы) совершенствования системы подготовки кадров в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования гражданской авиации на период до 2015 года» сформирована система подготовки кадров с высшим профессиональным образованием, включая бакалавриат, магистратуру и подготовку специалистов, обеспечен прием граждан, обучающихся в учебных заведениях гражданской авиации за счет средств федерального бюджета по всем специальностям.
Характерной особенностью этого учебного года является прием абитуриентов на основании единого государственного экзамена и значительное увеличение приема на основные специальности, что соответствует требованиям Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы на 2010-2015 годы», решению Коллегии Федерального агентства воздушного транспорта от 23 декабря 2008 года и свидетельствует о всё более возрастающей потребности отрасли в подготовленных авиационных специалистах.
План приема на летные специальности увеличен по сравнению с 2008 годом на 50% и составил 750 человек.
План приема на инженерные и технические специальности в высшие и средние профессиональные учебные заведения гражданской авиации в 2009 году увеличен на 10%.
К 2012 году планируемое количество выпускников – пилотов учебных заведений ГА должно составить 752 человека, что на 480 человек или 76% больше, чем в 2008 году. Наибольшее увеличение должно произойти в средних специальных учебных заведениях – на 334 человека или 28%.
Количество выпускников учебных заведений гражданской авиации по специальности: «Аэронавигационное обслуживание и использование воздушного пространства» с 2008 по 2010 годы увеличится на 25%.
Количество выпускников учебных заведений гражданской авиации по инженерно-техническим специальностям увеличится к 2013 году в среднем на 25%.
Однако темпы приема абитуриентов на летные специальности значительно опережают темпы поставок авиационной техники и тренажеров, строительство искусственных полос в училищах и, самое главное, темпы укомплектования учебных заведений преподавательским, летно-инструкторским, инженерно-техническим и другим персоналом, принимающим участие во всех видах обучения курсантов и студентов.
Выполнение плана подготовки специалистов возможно только при достаточном количестве исправной авиационной техники и тренажеров, наличием искусственных взлетно-посадочных полос в училищах и достаточной укомплектованностью учебных заведений персоналом.
В связи с высвобождением пилотов авиакомпаний, прекращающих свою производственную деятельность, подготовкой пилотов из числа штурманов и бортинженеров план набора курсантов на летные факультеты в 2010 году оставить на уровне 2009 года – 750 человек.
В целях поддержки и развития региональных авиационных перевозок и повышении эффективности деятельности учебных заведений гражданской авиации, Коллегия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Подготовить и направить в Минтранс России предложения по корректировке Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)» с учётом мероприятий по оснащению аэропортов национальной опорной сети современными системами обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.
Исполнители: Клим О.О., Пчелин А.А., Сапрыкин Ю.А.
Срок: март 2010 г.
2. Обратиться в Минтранс России с предложением о внесении в законопроект «Об аэропортах и аэропортовой деятельности» раздела «Аэропорты местных воздушных линий и авиационные площадки».
Исполнители: Махов К.А., Пчелин А.А.
Срок: март 2010 г.
3. Провести анализ действующего воздушного законодательства в отношении аэропортов местных воздушных линий, авиационных площадок и авиаперевозчиков на этих линиях и подготовить предложения по упрощению процедур создания авиакомпаний местных воздушных линий, сертификации аэропортов, авиационных площадок и авиаперевозчиков. Особое внимание уделить местным аэропортам и авиационным площадкам Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, а также местным аэропортам в горной, труднодоступной местности.
Исполнители: Махов К.А, Дмитриев В.И.
Срок: декабрь 2009 г.
4. Обратиться в Минтранс России с предложением об ускорении формирования в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока сети аэропортов местных воздушных линий в рамках Федеральных казённых предприятий. Определить график выполнения этих работ. Проработать вопрос закрепления авиационных площадок за ФКП.
Исполнители: Махов К.А., Ядренников А.С.
Срок: январь 2010 г.
5. Обратиться в Минтранс России с предложением об ускорении принятия Федеральных авиационных правил «Требования к посадочным площадкам» с включением в них разрешения коммерческой эксплуатации посадочных площадок.
Исполнитель: Пчелин А.А.
Срок: январь 2010 г.
6. Разработать и направить в Минтранс России дополнения в ФАП № 142 (Приказ Минтранса России №142 от 28.11.2005 г. «Требования авиационной безопасности к аэропортам») в части, касающейся упрощения процедур и сертификационных требований к местным и региональным аэропортам.
Исполнители: Черток В.Б., Сапрыкин Ю.А.
Срок: ноябрь 2009 г.
7. Подготовить и направить в Минтранс России предложения об изменении условий предоставления льгот для пассажиров, осуществляющих полёты с районов Дальнего Востока, и расширении географии городов Центрального федерального округа России при применении льготных тарифов, в том числе для жителей Дальнего Востока.
Исполнители: Клим О.О., Кошкин А.Р.
Срок: декабрь 2009 г.
8. Подготовить и направить в Минтранс России предложения о выделении финансовых средств на субсидии авиакомпаниям, осуществляющим перевозки по местным и региональным социально значимым маршрутам.
Исполнитель: Шаромова В.В.
Срок: май 2010 г.
9. Подготовить предложение в Правительство Российской Федерации о снятии таможенных пошлин на все типы региональных и местных воздушных судов, запасные части и необходимые материалы к ним, а также аэродромное оборудование, ввозимое из-за рубежа не производимое в Российской Федерации.
Исполнители: Махов К.А., Клим О.О., Пчелин А.А., Шаромова В.В., Ядренников А.С.
Срок: февраль 2010 г.
10. Разработать новые типовые программы подготовки авиационного персонала для аэропортов региональных и местных воздушных линий.
Исполнители: Дмитриев В.И., ректоры ВУЗов ГА
Срок: февраль 2010 г.
11. В связи с объявленным прекращением производства самолетов АН-ЗТ в НПО «Полет» (г. Омск) провести межведомственное совещание в Росавиации с приглашением руководства авиационной промышленности Минпромторга, ФГУП «ТКНЦП имени М.В. Хруничева, НПО «Полет», представителей субъектов Российской Федерации и руководителей авиакомпаний, заинтересованных в развитии эксплуатации самолетов АН-ЗТ.
Исполнитель: Дмитриев В.И.
Срок: декабрь 2009 г.
12. Обеспечить переход высших учебных заведений гражданской авиации с 2010 года на 4-х годичное обучение по специальности «Летная эксплуатация воздушных судов».
Исполнители: Солдатов В.В., ректоры ВУЗов ГА
Срок: август 2010 г.
13. Подготовить предложения в Минобрнауки России по комплектованию ССУЗ ГА (технических) на базе 9 классов образовательных школ.
Исполнители: Солдатов В.В., директоры ССУЗов ГА
Срок: февраль 2010 г.
14. Организовать проведение производственной и преддипломной практики студентов (курсантов) учебных заведений в отраслевых предприятиях гражданской авиации.
Исполнители: Дмитриев В.И., ректоры ВУЗов ГА, директоры ССУЗов ГА
Срок: январь 2010 г.
15. Обеспечить переход к обучению в летных учебных заведениях гражданской авиации по программе MPL.
Исполнители: Дмитриев В.И., ректоры УВАУ ГА, СПбГУ ГА,
Летно-методический центр
Срок: декабрь 2010 г.
16. В 2010 году обеспечить неснижаемый по сравнению с 2009 годом уровень набора абитуриентов по наиболее востребованным специальностям.
Исполнители: Дмитриев В.И., ректоры ВУЗов ГА
Срок: декабрь 2010 г.
17. Организовать оснащение в 2010 году учебных заведений гражданской авиации достаточным для обучения курсантов количеством воздушных судов и тренажеров, в том числе:
- самолеты первоначального обучения – 21;
- самолеты выпускные – 18;
- вертолеты первоначального обучения – 4;
- тренажеры самолетов первоначального обучения – 8;
- тренажеры самолетов выпускных – 10;
- тренажеры вертолетов первоначального обучения – 2;
Исполнители: Дмитриев В.И., ректоры ВУЗов ГА, директоры ССУЗов ГА
Срок: декабрь 2010 г.
 
Председатель Коллегии
Руководитель Росавиации Г.К. Курзенков
Ресурс посетило пользователей.