ПРЕСС-РЕЛИЗ
1 июля 2008 года в РАМИ «РИА-Новости» в 14:00 состоится пресс-конфернеция руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Евгения Бачурина на тему «Совершенствование государственного регулирования в области гражданской авиации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 467 от 23 июня 2008 года».
Постановление Правительства Российской Федерацией «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного регулирования в области гражданской авиации» от 23 июня 2008 г. № 467 направлено, в первую очередь, на повышение эффективности государственного управления в сфере гражданской авиации, реализацию положений международных и национальных нормативных правовых актов в области гражданской авиации, а также на совершенствование системы обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов и повышения уровня безопасности полетов. Закрепленные Постановлением Правительства Российской Федерации за Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией) новые функции условно можно разделить на четыре направления.
Первое – наделение Росавиации полномочиями авиационных властей в области гражданской авиации по принятию необходимых мер, направленных на исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации:
- организация работы Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации;
- организация деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала;
- допуск к использованию комплексных пилотажных тренажеров для подготовки авиационного персонала.
Второе – наделение Росавиации новыми функциями:
- предоставление эксплуатантам воздушных судов освобождений от ограничений на перевозку опасных грузов воздушным транспортом;
- ведение реестра выданных сертификатов;
- допуск перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.
Третье – включение в компетенцию Росавиации функций, которые до настоящего времени исполнялись не в полной мере, но необходимость реализации которых установлена международными и российскими нормативными правовыми актами:
- выдача разрешений инструкторам на подготовку пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения;
- утверждение учебных программ авиационных учебных центров;
- государственная регистрация гражданских аэродромов и аэропортов;
- аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в установленной сфере деятельности;
- приостановление отправки гражданского воздушного судна иностранного государства;
- предоставление разрешений иностранным назначенным авиапредприятиям на эксплуатацию договорных авиалиний, а также согласование расписания полетов и тарифов.
Четвертое – необходимость сосредоточения в едином государственном органе полномочий, оказывающих непосредственное воздействие на обеспечение должного уровня безопасности полетов, обуславливает передачу в Росавиацию из Ространснадзора следующих функций, большинство из которых по существу представляют собой государственные услуги:
- сертификация объектов гражданской авиации;
- выдача сертификатов (свидетельств) авиационного персонала;
- проведение аттестации авиационного персонала;
- признание сертификатов (свидетельств) иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала;
- государственная регистрация гражданских воздушных судов, ведение соответствующего реестра;
- участие в организации литерных рейсов;
- выдача разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета;
- участие в расследовании авиационных происшествий, инцидентов и производственных происшествий, ведение их учета;
- организация и проведение инспекции гражданских воздушных судов.
Наделение Росавиации вышеуказанными полномочиями призвано обеспечить выполнение стандартов и рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО), положений международных и национальных документов, комплексно регулировать деятельность авиакомпаний и аэропортов для удовлетворения потребностей населения в безопасных, регулярных, эффективных и качественных воздушных перевозках, обеспечит соответствующую персональную ответственность при выполнении взаимоувязанных функций сертификации перевозчиков, выдачи лицензий и допуска к выполнению международных перевозок в соответствии с межправительственными соглашениями, что в полной мере отвечает необходимости создания единого органа исполнительной власти в сфере гражданской авиации.
Реализация данного Постановления Правительства Российской Федерации не приведет к увеличению расходов федерального бюджета, а перераспределение численности работников Росавиации и Ространснадзора будет осуществлено в пределах предусмотренных данным государственным органам фондов оплаты труда. В частности, штатная численность работников центрального аппарата Росавиации увеличится на 53 единицы, а численность окружных территориальных управлений воздушного транспорта на 968 единиц.
Необходимо также отметить, что функции надзора за деятельностью в сфере гражданской авиации сохраняются в Ространснадзоре для обеспечения независимой оценки.
|