> Распоряжение от 17 июля 2006 г. N 1024-р

> 1. Одобрить прилагаемую Концепцию региональной информатизации до 2010 года (далее - Концепция).
> 2. Возложить на Мининформсвязи России управление реализацией Концепции.
> 3. Мининформсвязи России совместно с Минэкономразвития России обеспечить в рамках реализации Концепции определение мероприятий, связанных с административным реформированием.
> 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Концепции при подготовке и реализации проектов региональной информатизации.

> Председатель Правительства
> Российской Федерации М.Фрадков

> ОДОБРЕНА
> распоряжением Правительства
> Российской Федерации
> от 17 июля 2006 г. # 1024-р

> К О Н Ц Е П Ц И Я
> региональной информатизации до 2010 года

> Введение

> Настоящая Концепция разработана во исполнение пункта 11 плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2004 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 января 2004 г. # 1-р.

> 1. Цели и задачи Концепции

> Настоящая Концепция направлена на реализацию государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
> Основными целями региональной информатизации являются:
> повышение эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации;
> обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере региональной информатизации и эффективности их реализации;
> улучшение качества государственного управления в органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
> создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информации и информационном взаимодействии;
> обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации.

> 2. Основные направления реализации государственной политики
> в сфере региональной информатизации

> Государственная политика в сфере региональной информатизации, направленная на обеспечение выравнивания темпов и уровня региональной информатизации, основывается на следующих принципах:
> использование информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, совершенствование системы управления субъектов Российской Федерации, обеспечение прав и свобод граждан;
> концентрация ресурсов на решении важнейших задач региональной информатизации, управление региональной информатизацией на основе программно-целевого метода;
> информационная открытость программ и проектов региональной информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;
> реализация комплексного подхода к региональной информатизации, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ региональной информатизации;
> стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках региональной информатизации;
> гармонизация нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, с федеральным законодательством;
> обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности;
> обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;
> обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней.
> Региональная информатизация осуществляется по следующим основным направлениям:
> создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона (далее - электронное правительство региона);
> интеграция информационно-технологической инфраструктуры региона с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня;
> реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления региональной информатизацией, включая совершенствование ее нормативной правовой базы, разработку стандартов, создание типовых решений в сфере региональной информатизации и их сертификацию, разработку программ и проектов региональной информатизации, формирование совета региональной информатизации и соответствующих органов управления, обеспечение мониторинга, организацию финансирования и софинансирования программ и проектов региональной информатизации.
> Основные принципы функциональных подсистем и элементов инфраструктуры электронного правительства региона приведены в приложении.

> 3. Управление региональной информатизацией

> Совершенствование нормативной правовой базы
> региональной информатизации

> Важнейшим условием развития региональной информатизации является наличие региональной законодательной базы в сфере информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающей эффективное функционирование электронного правительства региона.
> Организационное, кадровое и методическое обеспечение
> региональной информатизации

> Для эффективного обеспечения региональной информатизации необходимо предусмотреть:
> разработку и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования и администрирования подсистем электронного правительства региона;
> создание структур и подразделений, ответственных за администрирование и поддержку отдельных подсистем электронного правительства региона, обеспечение их нормального функционирования;
> создание системы анализа эффективности и результатов использования электронного правительства региона, оценки экономического и социального эффекта ее внедрения.

> Разработка стандартов региональной информатизации

> В целях унификации решений в сфере информационных технологий, используемых в процессе региональной информатизации, обеспечения совместимости и взаимодействия соответствующих подсистем электронного правительства региона, региональная информатизация должна осуществляться на основе общих стандартов.
> Стандарты региональной информатизации должны определять:
> общую структуру электронного правительства региона, включающую описание типовой организационной и функциональной модели деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, описание состава и структуры информации и информационных потоков электронного правительства региона, описание его основных подсистем, их функций и сервисов, требований к ним, основных аппаратных и программно-технических средств и требований к ним;
> план создания электронного правительства региона и его элементов, требования к содержанию основных этапов разработки, внедрения, обеспечения функционирования и развития электронного правительства региона, а также к структуре и содержанию отчетных документов;
> порядок разработки и утверждения программ и проектов региональной информатизации, экспертизы технико-экономического обоснования отдельных мероприятий, определения объемов их финансирования, приоритетов и порядка реализации;
> основные функции подразделений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ответственных за формирование электронного правительства региона.
> Разработка указанных стандартов позволит обеспечить реализацию программ и проектов региональной информатизации на основе общих принципов, а также совместимость отдельных систем как между собой, так и с государственными информационными системами федерального значения.
> Разработка стандартов региональной информатизации должна осуществляться в том числе в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
> Стандарты региональной информатизации могут дополняться отдельными требованиями.

> Создание совета региональной информатизации

> В целях эффективной координации деятельности по реализации программ и проектов региональной информатизации создается совет региональной информатизации при федеральном органе исполнительной власти, обеспечивающем нормативное правовое регулирование в сфере информационных технологий.
> Совет региональной информатизации создается для решения следующих задач:
> анализ основных направлений и темпов развития региональной информатизации;
> рассмотрение программ и проектов региональной информатизации и подготовка рекомендаций по их реализации, а также предложений по их совершенствованию;
> рассмотрение типовых решений в сфере региональной информатизации и подготовка рекомендаций по их использованию, а также предложений по их модернизации и развитию;
> подготовка предложений по развитию и совершенствованию нормативной правовой и методической базы в сфере региональной информатизации, рассмотрение проектов нормативных правовых актов и стандартов в этой сфере.
> В состав совета региональной информатизации включаются представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. К деятельности совета региональной информатизации могут привлекаться компании - разработчики решений по созданию электронного правительства региона.

> Создание типовых решений в сфере региональной информатизации

> Для обеспечения эффективности региональной информатизации в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" и в соответствии с принципами построения электронного правительства региона могут разрабатываться и создаваться типовые решения в сфере региональной информатизации, включающие методическое и программно-техническое обеспечение.
> Методическое обеспечение типового решения в сфере региональной информатизации включает весь набор регламентов его функционирования и использования.

> Сертификация решений в сфере региональной информатизации

> В целях обеспечения эффективности использования решений в сфере региональной информатизации, их тиражирования в случае успешного опыта их применения, должна быть создана система добровольной сертификации.
> Добровольная сертификация предполагает предоставление разработчиком решений в сфере региональной информатизации набора сведений, которые должны характеризовать функциональные и технические особенности решений, соответствие стандартам региональной информатизации, условия их приобретения и использования, а также опыт внедрения.
> В рамках системы добровольной сертификации создается единый реестр решений в сфере региональной информатизации, содержащий сведения о них, а также обеспечивается к нему доступ органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

> Разработка программ региональной информатизации

> В целях повышения эффективности бюджетных расходов и планирования деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению региональной информатизации в субъекте Российской Федерации должна быть принята соответствующая программа региональной информатизации.
> Такая программа должна содержать перечень мероприятий по внедрению информационных и коммуникационных технологий в субъекте Российской Федерации с указанием объемов бюджетных расходов, а также план по их реализации.
> Мероприятия программы региональной информатизации должны соответствовать приоритетным направлениям развития информационных и коммуникационных технологий на федеральном уровне, целям административной реформы.
> Программа региональной информатизации включает набор показателей ее результативности и выполнения отдельных мероприятий для обеспечения контроля эффективности использования соответствующих бюджетных расходов.
> Перечень отдельных проектов, реализуемых в рамках мероприятий такой программы, определяется ежегодно уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за развитие и внедрение информационных и коммуникационных технологий на территории субъекта Российской Федерации.

> Формирование органов управления региональной информатизацией

> Обеспечение выполнения программы региональной информатизации предполагает создание в регионе следующих органов управления и координации:
> региональный совет по информатизации, осуществляющий мониторинг выполнения мероприятий программы региональной информатизации, подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования этой программы;
> уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции государственного заказчика-координатора программы региональной информатизации и главного распорядителя бюджетных средств, обеспечивающий выполнение указанной программы, координацию действий по ее реализации.
> На федеральном уровне мониторинг выполнения мероприятий программы региональной информатизации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий.
> Для информационного обеспечения управления реализацией указанной программы может быть создана соответствующая информационно-аналитическая система.

> Финансирование программ региональной информатизации

> Финансирование программ региональной информатизации осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.
> Объем бюджетного финансирования программ региональной информатизации определяется ежегодно в установленном порядке в процессе формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
> В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ осуществляется корректировка перечня проектов и ожидаемых результатов их реализации.
> Для софинансирования совместных проектов региональной информатизации, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и коммуникационных технологий, а также средства внебюджетных источников.
> Софинансирование указанных проектов осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в рамках федеральных целевых, ведомственных, региональных и муниципальных программ и проектов информатизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления. Реализация коммерческих проектов региональной информатизации осуществляется за счет средств внебюджетных источников.
> Условия участия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в реализации совместных проектов региональной информатизации за счет средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и средств бюджета субъекта Российской Федерации определяются в зависимости от уровня развития информатизации в регионе по следующим принципам:
> в регионах с низким уровнем развития информатизации реализация проектов осуществляется с соотношением долей софинансирования со стороны федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, составляющих соответственно 70 и 30 процентов;
> в регионах со средним уровнем развития информатизации реализация проектов осуществляется с соотношением равных долей софинансирования со стороны федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации;
> в регионах с высоким уровнем развития информатизации реализация проектов осуществляется с соотношением долей софинансирования со стороны федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, составляющих соответственно 30 и 70 процентов.
> Разработка типовых решений в сфере региональной информатизации осуществляется в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
> Апробация типовых решений в сфере региональной информатизации осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации на принципах софинансирования.
> Доработка типовых решений в сфере региональной информатизации осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
> Приоритетными направлениями государственной поддержки региональной информатизации являются:
> реализация проектов, направленных на решение приоритетных задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
> реализация проектов, имеющих межрегиональный и межведомственный характер;
> реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
> создание и развитие ключевых информационных элементов электронного правительства региона, в том числе формирование базовых региональных информационных систем и ресурсов;
> реализация типовых решений в сфере региональной информатизации.

> 4. Механизм реализации Концепции

> Реализация настоящей Концепции осуществляется посредством выполнения планов, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
> Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вносят в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий, предложения по формированию планов региональной информатизации и принятию соответствующих решений на федеральном уровне.

> 5. Этапы реализации Концепции

> Реализация настоящей Концепции осуществляется в несколько этапов.
> На первом этапе (2006 год):
> на федеральном уровне в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" должна быть разработана и согласована общая методика проектирования электронного правительства региона, модель его общей концептуальной, функциональной, информационной и технической структур, образован совет региональной информатизации;
> на уровне субъектов Российской Федерации должен быть проведен детальный и комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении, а также потребностей населения в информации и услугах. В отдельных регионах, выбираемых по результатам проведения конкурса, должны быть разработаны и утверждены концептуальная, функциональная, информационная и техническая структуры электронного правительства региона и программы по его реализации, сформированы соответствующие органы управления.
> На втором этапе (2008 год):
> на федеральном уровне в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" должны быть разработаны и апробированы типовые решения в сфере региональной информатизации, сформирована система добровольной сертификации решений в сфере региональной информатизации;
> на уровне субъектов Российской Федерации должны быть разработаны и утверждены структура электронного правительства региона и программы по его реализации, сформированы основные органы управления. В отдельных регионах, выбираемых по результатам конкурса, должны быть реализованы и введены в эксплуатацию типовые решения в сфере региональной информатизации.
> На третьем этапе (2010 год):
> на федеральном уровне в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" должны быть разработаны и апробированы предложения по развитию решений в сфере региональной информатизации;
> на уровне субъектов Российской Федерации должны быть реализованы и введены в эксплуатацию региональные информационные системы.

> ПРИЛОЖЕНИЕ
> к Концепции региональной
> информатизации до 2010 года

> ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
> функциональных подсистем и элементов инфраструктуры
> электронного правительства региона

> 1. Электронное правительство региона

> Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере региональной информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона (далее - электронное правительство региона).
> Электронное правительство региона должно включать следующие основные элементы:
> информационно-аналитическая подсистема, обеспечивающая возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по достижению целей социально-экономического развития региона;
> функциональные подсистемы, обеспечивающие потребности населения и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационном обмене, а также контроль и надзор;
> интеграционные подсистемы, обеспечивающие возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем электронного правительства региона как между собой, так и с государственными информационными системами федерального значения;
> общая информационно-технологическая инфраструктура, обеспечивающая возможность совместного функционирования отдельных подсистем электронного правительства региона.
> Подсистемы электронного правительства региона должны создаваться на основе общих требований.

> 2. Информационно-аналитическая подсистема электронного правительства региона

> Информационно-аналитическая подсистема электронного правительства региона должна обеспечивать возможность анализа и прогнозирования уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, моделирование возможных путей повышения эффективности государственного регулирования в регионе. Кроме того, подсистема должна обеспечить доступ населения и органов государственной власти к информации о показателях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
> Информационно-аналитическая подсистема должна обеспечивать сбор, обработку и анализ информации в электронном виде, необходимой для поддержки принятия решений на всех уровнях управления регионом.
> Сбор и хранение первичной информации о показателях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации осуществляется в муниципальных базах данных.
> Формирование региональных баз данных, содержащих обобщенные сведения о муниципальных образованиях по отдельным направлениям социально-экономического развития, осуществляется на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
> Информационно-аналитическая подсистема электронного правительства региона должна обеспечить информационное взаимодействие с базами государственных статистических данных, формируемыми на региональном уровне территориальными подразделениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики.
> Для обеспечения функционирования информационно-аналитической подсистемы электронного правительства региона могут быть созданы региональные центры обработки данных.
> Органы местного самоуправления должны иметь возможность использовать региональные центры обработки данных для формирования и размещения информационных баз данных муниципального уровня.

> 3. Функциональные подсистемы электронного правительства региона

> Функциональные подсистемы электронного правительства региона включают в себя:
> подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам лицензий на осуществление определенного вида деятельности и контроля соблюдения лицензиатами условий лицензионных соглашений;
> подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам разрешений на осуществление конкретных действий;
> подсистемы регистрации и постановки на учет актов, документов, прав и объектов, а также ведения соответствующих реестров, регистров и кадастров;
> подсистемы учета предоставленных лицам, имеющим право на получение социальной поддержки, льгот, пособий, дотаций, субсидий и произведенных по ним выплат.
> В рамках электронного правительства региона для обеспечения деятельности учреждений и предприятий бюджетной сферы создаются:
> в сфере образования - подсистемы информационно-аналитической и нормативно-методической поддержки образовательного процесса;
> в сфере здравоохранения и медицины - подсистемы мониторинга в области здравоохранения, а также государственные информационные системы, включающие справочную информацию о применении лекарственных средств и их наличии в аптечных учреждениях;
> в сфере культуры - подсистемы учета культурных ценностей и библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о них, а также подсистемы информационно-справочного обслуживания населения;
> в сфере социального обслуживания населения - подсистемы учета лиц, нуждающихся в социальной помощи со стороны государства, а также информационные системы предоставления социальных услуг, оказываемых учреждениями и предприятиями социального обслуживания;
> в сфере транспорта - подсистемы оформления проездных документов, учета объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты ими проезда, ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;
> в сфере потребительского рынка и услуг - информационно-маркетинговые центры, подсистемы учета товаропроизводителей и поставщиков, а также проведения электронных закупок и торговли;
> в сфере физической культуры и спорта - подсистемы информационно-справочной поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;
> в сфере жилищно-коммунального хозяйства - подсистемы технической инвентаризации и учета технического состояния жилищного фонда (учета объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг, их себестоимости, а также произведенных расчетов и существующей задолженности), оформления счетов за предоставленные коммунальные услуги и приема платежей.
> Также могут быть созданы:
> в сфере промышленности - подсистемы управления корпоративными ресурсами и производством;
> в сфере малого и среднего бизнеса - подсистемы информационно-справочной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса.
> В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также информирования населения о результатах социально-экономического развития региона и отдельных муниципальных образований в рамках электронного правительства региона предусматривается создание в сети Интернет сайтов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
> Органы местного самоуправления должны иметь возможность использования в сети Интернет сайтов и порталов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
> В целях обеспечения доступности информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации для широких слоев населения формируется соответствующая инфраструктура коллективного доступа.
> В целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть созданы следующие подсистемы:
> управление материально-техническими ресурсами;
> управление финансами и составление бухгалтерской отчетности;
> управление кадрами и профессиональным развитием сотрудников;
> управление делопроизводством и документооборотом;
> обработка обращений и запросов граждан и организаций;
> учет договоров органов государственной власти с гражданами и организациями;
> управление реализацией программ и проектов;
> проведение закупок органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для государственных и муниципальных нужд.
> Для создания функциональных подсистем могут использоваться типовые решения в сфере региональной информатизации, создаваемые в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".

> 4. Интеграционные подсистемы и подсистемы обеспечения информационного взаимодействия
> электронного правительства региона

> В рамках региональной информационно-технологической инфраструктуры создаются региональные и муниципальные уровни:
> государственного регистра населения, обеспечивающего информационный автоматизированный обмен персональными данными между различными системами учета населения в рамках устанавливаемых регламентов, а также возможность однозначной идентификации личности в них;
> государственного кадастра объектов недвижимости, обеспечивающего учет их размещения и технического состояния;
> государственного реестра прав на объекты недвижимости, обеспечивающего их учет в рамках государственной регистрации;
> единой государственной геоинформационной системы, обеспечивающей инфраструктуру хранения пространственных данных;
> регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки;
> государственного кадастра природных ресурсов;
> государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
> системы государственной статистики;
> информационной системы обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических действий;
> основных государственных классификаторов и справочников, обеспечивающих унификацию используемых названий, терминов и др.

> 5. Подсистемы обеспечения информационной безопасности электронного правительства региона

> В целях обеспечения защиты электронного правительства региона, его отдельных подсистем, региональных информационных систем и информационного обмена от несанкционированного доступа, изменения и хищения, а также в целях борьбы с компьютерными вирусами и предотвращения утечек информации должна быть сформирована единая политика обеспечения информационной безопасности и реализована соответствующая подсистема.
> Политика обеспечения информационной безопасности должна устанавливать:
> общую модель угроз в сфере информационной безопасности электронного правительства региона;
> классификацию объектов электронного правительства региона по необходимому уровню обеспечения защиты информации и общие требования к ним;
> критерии отнесения объектов системы электронного правительства региона к системам, требующим защиты, и перечень необходимых мер по обеспечению их защиты;
> порядок согласования требований к отдельным подсистемам электронного правительства региона, а также аттестации объектов электронного правительства региона;
> порядок доступа к подсистемам электронного правительства региона.
> Подсистема обеспечения информационной безопасности электронного правительства региона должна включать функции осуществления доступа к подсистемам, регистрации и учета действий пользователей при работе с системой, мониторинга нарушений в области информационной безопасности, обеспечения антивирусной защиты, а также обеспечения защиты информации при ее передаче и обработке с использованием сертифицированных средств.

> 6. Общие инфраструктурные элементы
> электронного правительства региона

> В состав электронного правительства региона включаются следующие общие инфраструктурные элементы обеспечения его эффективного функционирования:
> единая информационно-технологическая инфраструктура, реализуемая на основе аренды существующих магистральных каналов связи, создания сетей доступа и узлов подключения к ним бюджетных организаций, обеспечивающая возможность электронного информационного обмена между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями, находящимися в их ведении, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, гражданами и организациями, а также доступа к сети Интернет;
> система функционирования электронной подписи, обеспечивающая возможность безопасной передачи и однозначного установления авторства и целостности электронных документов и сообщений;
> региональный центр управления, обеспечивающий общую инфраструктуру размещения и обслуживания подсистем электронного правительства региона, предоставление услуг по поддержке и администрированию региональных и муниципальных информационных систем;
> единая система мониторинга состояния и администрирования общих инфраструктурных элементов и сервисов электронного правительства региона;
> инфраструктура общественного доступа к открытой информации электронного правительства региона в сети Интернет, включающая создание соответствующих центров доступа.
> В рамках создания электронного правительства региона должна быть обеспечена интеграция информационно-технологической инфраструктуры региона с общей информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня.

> ____________

> Москва,
> 25 июля 2006 г.,
> N 1294