Главная | Документы | Ресурсы | Новости | Контакты | Ссылки | Карта сайта

РАБОЧАЯ ГРУППА | Авиапром | Автопром | ГМК | Текстиль и лес | Химпром | Бизнес | Регионы | Фарма

Общие документы
Соглашение о партнерстве
О диалоге
Дорожная карта
Презентации

Доклад 5.2006-11.2006

«Дорожная карта» по Общему Экономическому Пространство России и ЕС Раздел 1.6 - Диалог по промышленной политике и предпринимательству Доклад за период с мая по ноябрь 2006 года Введение.

1. Этот доклад описывает работу, которая была проведена за период с последнего Саммита Россия-ЕС (г.Сочи, 25 мая 2006 г .) по выполнению раздела 1.6 «Дорожной карты» по Общему Экономическому Пространству относительно формирования Диалога по промышленной политике и предпринимательству. Доклад подготовлен совместно Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и Комиссией Европейских сообществ, которые являются двумя главными сторонами, ответственными за выполнение этого раздела «Дорожной карты», с целью представления политическим лидерам Диалога, Министру промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б.Христенко и Заместителю Председателя Комиссии Европейских сообществ Гюнтеру Ферхойгену, накануне очередного Саммита Россия-ЕС, который состоится в г.Хельсинки (Финляндия) 24 ноября 2006 г .

Обзор предпринятых действий.

2. Развитие Диалога по промышленной политике и предпринимательству в рассматриваемый период продолжалось в соответствии с Рабочим планом, принятым сопредседателями Рабочей группы в г.Брюсселе 27 февраля 2006 г ., и решениями первого заседания Рабочей группы, которое состоялось в г.Брюсселе 26 апреля 2006 г .

В соответствии с указанными документами в г.Москве 23 октября 2006 г . состоялось второе заседание Рабочей группы Диалога по промышленной политике и предпринимательству.

Делегацию КЕС возглавлял директор по вопросам координации и конкурентоспособности Генерального директората по предпринимательству и промышленности Филипп Жан. С российской стороны председательствовал директор Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации А.Д. Дейнеко.

Основной целью второго заседания Рабочей группы являлось рассмотрение прогресса, сделанного в каждой из семи подгрупп, образованных в рамках Диалога, и принятие плана деятельности Рабочей группы на период с октября 2006 года по декабрь 2007 года. План деятельности Рабочей группы приведен в Приложении 1.

Рабочие подгруппы Диалога по промышленной политике и предпринимательству.

3. В рассматриваемый период продолжалось развитие секторальных диалогов в соответствии с принятыми планами деятельности подгрупп, одобренными на первом заседании Рабочей группы в г.Брюсселе 26 апреля 2006 г .

Текущее состояние дел в каждой рабочей подгруппе по состоянию на 10 ноября 2006 г . следующее.

1). Подгруппа по автомобильной промышленности.

Всего проведены три заседания подгруппы.

В рассматриваемый период проведены второе и третье заседания подгруппы.

Второе заседание подгруппы состоялось 23-24 мая 2006 г . в г.Москве в рамках двусторонней встречи в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации и международного семинара на тему «Навстречу к единому подходу к реализации государственной политики в автомобильной промышленности европейского континента» с участием крупнейших производителей автомобильной техники на территории России.

В ходе второго заседания подгруппы рассмотрены следующие вопросы:

- о гармонизации законодательства России и ЕС в автомобильной отрасли ;

- о действующих системах сертификации автомобилей в ЕС и России;

- о ходе разработки в России специальных технических регламентов в сфере автомобилестроения «О безопасности автотранспортных средств» и «О требованиях к конструктивной безопасности автотранспортных средств» в рамках государственной Программы;

- о международной гармонизации требований к автотранспортным средствам в рамках Женевских Соглашений 1958 года и 1998 года и расширении сферы охвата согласованных на международном уровне требований в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН.

Проведенный семинар имел большое практическое значение. На нем были обсуждены следующие вопросы:

- о проведении государственной политики в отношении автомобильной промышленности в России и ЕС;

- о повышении возможностей продвижения продукции автомобилестроения на рынки России и ЕС;

- о вступлении в силу в Российской Федерации в апреле текущего года первого технического регламента о вредных выбросах автотранспортных средств, применяющего нормы Евро-2;

- о переходе автомобильной промышленности России к более жестким экологическим нормам Евро-3 и Евро-4.

Участники семинара были проинформированы о новой инициативе Европейского Союза CARS 21, направленной на пересмотр системы технического регулирования в отношении автомобильной промышленности. Такой пересмотр включает глобализацию технических предписаний в отношении автотранспортных средств, осуществляемой в рамках международных соглашений, в частности, Женевских Соглашений 1958 года и 1998 года, а также связан с необходимостью повышения конкурентоспособности европейской автомобильной промышленности и ее доступом на мировые рынки.

Третье заседание подгруппы состоялось 20-23 июня 2006 г . в г.Женеве (Швейцария) в рамках 139-й сессии Всемирного форума для согласования правил в области транспортных средств Европейской Экономической Комиссии ООН.

В ходе его п роведены консультации между сопредседателями подгруппы, касающиеся позиции Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и КЕС в отношении поправок к существующим Правилам Европейской Экономической Комиссии ООН, подготовленных к принятию на указанной сессии Всемирного форума.

Одним из направлений раздела 1.6 «Дорожной карты» является определение оценки условий инвестирования и ведения бизнеса с российской автомобильной промышленностью, а также возможных мер по их улучшению.

С этой точки зрения на повышение инвестиционной привлекательности российской автомобильной промышленности, ее конкурентоспособности, обеспечение устойчивых инвестиций в автомобильную промышленность и создание новых производств направлено постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 года № 166 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки». Постановлением предусмотрено снижение таможенных пошлин на автокомпоненты, предназначенные только для промышленной сборки (по большинству позиций до нуля).

Примером реализации на практике указанного постановления можно рассматривать проект строительства автосборочного предприятия по производству легковых автомобилей в г.Калуге, реализуемый концерном «Фольксваген», Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Правительством Калужской области.

Принят план деятельности подгруппы до конца 2007 года.

Проведение очередного четвертого заседания подгруппы запланировано на 13-18 ноября 2006 г . в г.Женеве (Швейцария) в рамках 140-й сессии Всемирного форума для согласования правил в области транспортных средств Европейской Экономической Комиссии ООН.

2). Подгруппа по горно-металлургическому комплексу.

Всего проведены два заседания подгруппы.

В рассматриваемый период проведено второе заседание подгруппы, которое состоялось 22 сентября 2006 г . в г.Брюсселе в Генеральном директорате по предпринимательству и промышленности КЕС.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы, вошедшие в перечень совместно принятых основных направлений деятельности подгруппы:

- о подготовке в Евросоюзе нового регулирования в области обращения химических веществ (система « REACH »);

- о состоянии и дальнейших шагах по разработке нового Соглашения по стали между Россией и ЕС;

- презентация новой директивы ЕС по управлению отходами горнодобывающей промышленности;

- о развитии трубной промышленности России;

- о стандартизации и национальной аккредитации в трубной промышленности России;

- о государственной поддержке реализации проекта ТАСИС «Реструктуризация сталелитейной промышленности России». Указанный проект направлен на реализацию направления из раздела 1.6 «Дорожной карты» «Анализ потребностей в программах технического содействия по модернизации, техническому обновлению и обучению в горно-металлургическом комплексе».

Принят план деятельности подгруппы до конца 2007 года.

Проведение очередного третьего заседания подгруппы запланировано на апрель-май 2007 года в рамках проведения в г.Брюсселе третьего заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

3). Подгруппа по текстильной промышленности.

Всего проведены три заседания подгруппы.

В рассматриваемый период проведено третье заседание подгруппы, которое состоялось 20 сентября 2006г. в г.Москве в рамках Федеральной оптовой ярмарки товаров и оборудования текстильной и легкой промышленности «Текстильлегпром».

В повестку дня заседания были включены следующие вопросы:

- обмен информацией о состоянии и развитии текстильной и легкой промышленности в России и ЕС;

- информационное сообщение о направлениях развития легкой промышленности России на 2006-2008 годы;

- информационное сообщение о государственной программе разработки технических регламентов в России;

- обсуждение перспективы вступления Российского Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности в ассоциативные члены Европейской ассоциацией швейных и текстильных предприятий ( EURTEX ).

Одним из направлений раздела 1.6 «Дорожной карты» является поддержка и облегчение диалога между ассоциациями текстильной промышленности обеих сторон.

Примером реализации указанного направления является принятое в октябре 2006 года Правлением EURTEX решение о возможности вступления Российского Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности в ассоциативные члены Европейской ассоциации швейных и текстильных предприятий.

Принят план деятельности подгруппы до конца 2007 года.

Проведение очередного четвертого заседания подгруппы запланировано на 5-6 декабря 2006 г . в г.Брюсселе в Генеральном директорате по предпринимательству и промышленности КЕС.

4). Подгруппа по химической промышленности.

Всего проведено одно заседание подгруппы.

В рассматриваемый период проведено первое заседание подгруппы на тему «Пути развития химической промышленности ЕС и России и вопросы двухстороннего сотрудничества», которое состоялось 23 октября 2006 г . в г.Москве в рамках второго заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

По результатам заседания принят План деятельности подгруппы на 2006-2007 годы. Планом определено, что диалог и двухсторонний обмен информацией будут осуществляться по следующим вопросам:

- законодательная база в сфере химической промышленности в ЕС и России;

- з аконодательная база по техническому регулированию, стандартизации и процедурам оценки соответствия в ЕС и России;

- промышленная политика и государственная поддержка предприятий химической промышленности в ЕС и России;

- рекомендации по мерам защиты от недобросовестной конкуренции и недоброкачественной продукции для потребителя в ЕС и России;

- доступ российской продукции химической промышленности на рынки ЕС;

- мониторинг и реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие химической промышленности, и другие.

Принят план деятельности подгруппы до конца 2007 года.

Проведение очередного второго заседания подгруппы запланировано на апрель-май 2007 года в рамках проведения в г.Брюсселе третьего заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

5). Подгруппа по малому и среднему предпринимательству.

Всего проведены два заседания подгруппы.

В рассматриваемый период проведено второе заседание подгруппы, которое состоялось 23 октября 2006 г . в г.Москве в рамках второго заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

В повестку дня заседания были включены следующие вопросы:

- представлен обзор изменений в проекте нового Закона Российской Федерации о малом предпринимательстве, внесенных в законопроект по итогам его рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации в мае 2006 года;

- презентация и обмен опытом в сфере повышения конкурентоспособности ремесел и малого бизнеса – дана информация о ходе реализации совместного российско-европейского проекта поддержки экспортно-ориентированных малых предприятий, в частности, о проведении первого этапа отборочного конкурса среди российских малых и средних предприятий для оказания содействия в продвижении на рынки ЕС, а также о создании российско-европейского информационного центра в рамках данного проекта;

- презентация и обмен опытом в сфере повышения конкурентоспособности индустрии гостеприимства – дана информация о завершении первого этапа формирования российско-европейского проекта сотрудничества в сфере гостеприимства, в частности, о создании экспертной группы в составе представителей администраций 42 субъектов Российской Федерации;

- презентация и обмен опытом в области создания бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных кластеров как механизмов повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства – дана информация о начале реализации в 2007 году программы ЕС «Конкурентоспособность и инновации».

Принят план деятельности подгруппы до конца 2007 года.

Проведение очередного третьего заседания подгруппы запланировано на апрель-май 2007 года в рамках проведения в г.Брюсселе третьего заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

6). Подгруппа по межрегиональному сотрудничеству в сфере промышленности и предпринимательства.

Всего проведены два заседания подгруппы.

В рассматриваемый период проведены первое и второе заседания подгруппы.

Первое заседание подгруппы состоялось 3-4 июля 2006 г . в г.Брюсселе в рамках российско-европейского семинара по вопросам регионального развития и межрегионального сотрудничества России и ЕС.

Основной вывод дискуссии: региональная тематика является органичным и содержательным элементом российско-есовского сотрудничества.

Второе заседание подгруппы состоялось 23 октября 2006 г . в г.Москве в рамках второго заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

В результате состоявшейся дискуссии определены темы для информационного обмена, представляющие взаимный интерес:

- о программах в России и ЕС, направленных на экономическое развитие регионов, и о практике их реализации;

- о региональных аспектах промышленной политики в России и ЕС;

- о механизмах и инструментах создания промышленных округов и кластеров в ЕС;

- о состоянии и прогнозе развития инновационной деятельности в России и ЕС, о перспективных направлениях сотрудничества регионов России и ЕС в инновационной сфере;

- о перспективах развития особых экономических зон в России.

Одновременно, была отмечена необходимость ускорения со стороны соответствующих генеральных директоратов Комиссии Европейских сообществ и российских федеральных органов исполнительной власти (Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации) работы по формированию Диалога по разделу 1.7 «Межрегиональное и приграничное сотрудничество» в рамках «Дорожной карты» по Общему Экономическому Пространству России и ЕС.

План деятельности подгруппы на период с ноября 2006 года по декабрь 2007 года находится на стадии формирования и согласования обеими сторонами.

Проведение очередного третьего заседания подгруппы запланировано на апрель-май 2007 года в рамках проведения в г.Брюсселе третьего заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

7). Подгруппа по аэрокосмической промышленности.

В рамках повестки второго заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике, которое состоялось в г.Москве 23 октября 2006 г ., были рассмотрены проблемные вопросы в подгруппе по авиационной промышленности.

Первое заседание указанной подгруппы европейская сторона предложила провести в конце ноября 2006 года в г.Брюсселе, начав диалог с р ассмотрения текущей промышленной политики в авиационной области. По мнению КЕС, это позволит лучше понять происходящие процессы реструктуризации а авиационной промышленности России, а также задачи, стратегию и сферы для промышленного сотрудничества.

Со своей стороны, европейская сторона готова проинформировать российскую сторону о результатах реализации Стратегии развития авиации в 21 веке ( STAR 21), которая определяет базис для европейской авиационной промышленной политики и необходимые действия по обеспечению конкурентоспособности европейской авиационной промышленности.

Российская сторона, согласившись с предложенными КЕС датой и вопросами, предложила также включить в повестку первого заседания подгруппы по аэрокосмической промышленности рассмотрение структуры управления авиационной промышленностью России и ЕС, включая роль, место и полномочия в подготовке и принятии решений государственных органов управления в России и соответствующих структур Евросоюза, промышленных корпораций, ассоциаций и других структур.

План деятельности подгруппы на период с ноября 2006 года по декабрь 2007 года находится на стадии формирования и согласования обеими сторонами.

Следующие шаги.

4. Сопредседатели Диалога по промышленной политике и предпринимательству договорились созвать следующее заседание Рабочей группы в апреле-мае 2007 года в г.Брюсселе в предверии следующего Саммита Россия-ЕС с тем, чтобы рассмотреть ход работы подгрупп, принимая во внимание рекомендации Саммита Россия-ЕС в г.Хельсинки.

© 2007-2010, Министерство промышленности и торговли РФ Разработка, дизайн и идея сайта: Всероссийский Институт Научной и Технической Информации РАН