Главная
Документы
Ресурсы
Новости
Контакты
Ссылки
Карта сайта
РАБОЧАЯ ГРУППА
Авиапром
Автопром
ГМК
Текстиль и лес
Химпром
Бизнес
Регионы
Фарма
Европейский Союз - обзорно-справочная информация

(Источник: http://en.wikipedia.org/wiki/European__Union)

 

Европейский Союз (Евросоюз,) - уникальное наднациональное образование в составе 25 европейских государств, подписавших Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор).
Сам Евросоюз не является международной организацией как таковой, то есть не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях. К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики.
В будущем планируется установить статус Евросоюза как субъекта международного права

Девиз

В разнообразии — согласие (In varietate concordia)

Гимн

Ода к радости (An  die  Freude)

Официальные языки Евросоюза

Английский, французский, немецкий
Страны-члены могут иметь другие официальные языки
(всего 20).

Президент Европейского Совета

Матти Ванханен (до 1 января 2007)

Государство председатель

Финляндия (до 1 января 2007)

Председатель Еврокомиссии

Жозе Мануэл Дурау Баррозу (Португалия)

Президент Европарламента

Хосеп Боррель (Испания)

Площадь
— Общая

7-я в мире *
3 892 685 км 2

Население
— Всего (2004)
— Плотность

3-е в мире *
454 900 000 ( EU 25)
116,4 чел/км 2

ВВП (на базе РРР)
— Всего (2002)
— ВВП/чел

1-й в мире *
€9.61-10 12 [1]
€21,125

Образование
— Провозглашён
— Признан

Маастрихтское соглашение
7 февраля 1992
1 ноября 1993

Валюты сообщества

Евро ( EUR или €) (Еврозона)
Другие члены: [2]
Кипрский фунт, Чешская крона, Датская крона,
Эстонская крона, Фунт стерлингов, Венгерский форинт,
Литовский лит, Латвийский лат, Мальтийская лира,
Польский злотый, Шведская крона, Словацкая крона.

Часовой пояс

UTC от 0 до +2 (от +1 до +3 в период Летнего времени)
(с заморскими департаментами Франции, UTC от -4 до +4)

Домен верхнего уровня

.еu Второго уровня — .eu.int

Телефонные коды

Каждый член Евросоюза имеет свой собственный телефонный код в зонах 3 и 4

 

Уровень жизни в странах (кандидатах) ЕС (2006)

Страны

ВВП (РРР) *
в млн. долл.

ВВП (РРР) / 1 чел.
в долл.
 

ВВП ( N ) / 1 чел.**
в долл.

European Union ( Евросоюз )

13,539,374  

29,338

32, 900  

Luxembourg ( Люксембург )

35,194

76,025

91.927

Ireland ( Ирландия )

191.694

45.1.Ч <;

57.163

Denmark ( Дания )

203,502

37,399

54.474

Austria ( Австрия )

298,683

36,189

41.266

Finland ( Финляндия )

179,141

34,162

41.542

Belgium ( Бельгия )

353,326

33,908

39,33 1

Netherlands ( Нидерланды )

549,674

33,079

42,763

United Kingdom ( Великобритания )

2,004,461

32,949

4 1 ,960

Germany ( Германия )

2,698,694

32,684

36,779

Sweden ( Швеция )

296,715

32,548

•14,454

France (Франция)

1,988,171

31,377

37,417

Italy (Италия)

1,791,006

30,383

33,078

Spain (Испания)

1,203,404

28,810

31,727

Greece (Греция)

274,493

24,73.3

24,030

Slovenia (Словения)

49,062

24,459

18,346

Cyprus (Кипр)

19,692

23,419

22.046

Malta (Мальта)

8,447

21,081

14,598

Portugal (Португалия)

217,892

20,673

19,288

Czech Republic ( Чехия )

210,418

20,539

15,186

Estonia (( Эстония )

25,796

19,243

12.933

Hungary ( Венгрия )

190,343

18,922

10,914

Slovakia ( Словакия )

101,220

18,705

1 1.307

Lithuania ( Литва )

56,985

16,756

9,620

Latvia ( Латвия )

34,426

15,061

10,074

Poland ( Польша )

556,933

14,609

9,214

Acceding  Countries (Присоединяющиеся страны):

Bulgaria ( Болгария )  

82,533

10,844

4,075

Romania ( Румыния )

238,926

10,152

6,338

Candidate Countries ( Страны - кандидаты ):

Croatia ( Хорватия )

61,804

13,923

10,559

Turkey ( Турция )

653,298

8,839

5,417

Republic of Macedonia ( Македония )

17,902

8,738

3,040

Potential Candidate Countries ( Страны потенциальные  кандидаты ):

Bosnia and Herzegovina ( Босния  и  Герцеговина )

25,505

6,884

2,774

Albania  

18,329

6,259

3,175

Serbia ( Сербия )

47,770

6,112

3,700

Montenegro (Черногория)  

2,412

3,800

1,784

* (РРР) - в долларах по парителл покупательской способности

** ( N ) – в долларах по номиналу

1. История создания Евросоюза

Идея создания Соединённых штатов Европы первоначально возникла после Американской революции и получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости её осуществления заявил Уинстон Черчилль 19 сентября 1946 в своей речи в Цюрихском университете. Как результат, в 1949 был создан Совет Европы — организация, существующая до сих пор (её членом является и Россия). Совет Европы, однако, был (и остаётся) чем-то вроде регионального эквивалента ООН, сосредоточившим свою деятельность на проблемах обеспечения прав человека в европейских странах.

В 1951 ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали ( ECSC  European  Coal  and  Steel  Community ), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) ( EEC  European  Economic  Community ) и Европейское сообщество по атомной энергии ( Euratom  European  Atomic  Energy  Community ). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (ЕС — European  Community ). ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года, который вступил в силу 1 января 1958. В 1959 членами ЕЭС был создан Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский Союз происходил путём одновременной структурной эволюции и институциональной трансформации в более сплочённый блок государств с передачей всё большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств), с одной стороны, и увеличения числа участников европейских сообществ.

После многих лет переговоров и адаптации законодательства Великобритания вступила в ЕС 1 января 1973. В 1972 прошли референдумы о вступлении в ЕС в Ирландии, Дании и Норвегии. Население Ирландии (83.1 %) и Дании (63.3 %) поддержали присоединение к ЕС, но в Норвегии это предложение не получило большинства (46.5 %).

В 1981 году в Евросоз вступает Греция, а спустя еще пять лет (1986г.) к 10 странам ЕС присоединяются Испания и Португалия.

В 1990 году происходит объединение Германии и территория бывшей Германской Демократической Республики в составе 6-ти федеральных земель автоматически вливается в Европейский Союз. А после проведения референдумов (1994) Австрия, Финляндия и Швеция с 1 января 1995 года становятся членами ЕС.

16 апреля 2003 в Афинах 15 «старыми» и 10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о присоединении ([3]). В 2003 в девяти государствах (за исключением Кипра) были проведены референдумы, а затем подписанный Договор был ратифицирован парламентами.

1 мая 2004 Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта стали членам Евросоюза.

После присоединения к ЕС десяти новых стран, уровень экономического развития которых заметно ниже среднеевропейского, лидеры Евросоюза оказались в положении, когда основной груз бюджетных расходов на социальную сферу, дотации сельскому хозяйству и т. д. ложится именно на них.

Малые государства Европы - Андорра, Ватикан, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино не являются членами ЕС.

Не входят в состав ЕС имеющие автономный статус в составе Дании Гренландия (вышла после референдума 1985) и Фарерские острова, ограниченно и не в полном объёме участвуют в ЕС финская автономия Аландские острова и заморская территория Великобритании — Гибралтар, другие зависимые территории Великобритании — Мэн и Джерси вовсе не входят в состав ЕС.

Определён срок начала переговоров о вступлении с Хорватией, предоставлен официальный статус кандидата в члены ЕС Македонии, что практически гарантирует вступление этих стран ЕС. Подписан ряд документов, относящихся к Турции и Украине, но конкретные перспективы вступления в ЕС этих государств пока ещё не ясны.

О своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло также новое руководство Грузии и Молдавии, но никаких конкретных документов, которые обеспечивали бы хотя бы начало переговорного процесса по этому вопросу, пока ещё не подписано и, скорее всего, не будет подписано.

Неясны перспективы вступления в Евросоюз таких государств Балканского полуострова, как Албания, Босния и Сербия. Вопрос о сроках и вступлении в Евросоюз вышедшей из союза с Сербией Черногории, сейчас является предметом переговоров.

Из прочих государств, полностью или частично находящихся в Европе, не вели никаких переговоров и не предпринимали никаких попыток начать процесс евроинтеграции:

• Азербайджан

• Армения

• Белоруссия

• Казахстан.

Россия устами официальных лиц неоднократно объявляла о нежелании полностью вступать в Евросоюз предлагая вместо этого реализовать концепцию «четырёх общих пространств», сопровождаемых «дорожными картами» и облегчающих трансграничное перемещение граждан, экономическую интеграцию и сотрудничество в ряде других областей. Единственным исключением стало сделанное в конце ноября 2005 Президентом России В. В. Путиным заявление о том, что он «был бы счастлив, если бы Россия получила приглашение вступить в ЕС». Однако, это заявление было сопровождено оговоркой о том, что сам он не будет выступать с просьбой о принятии в ЕС.

Важным моментом является то, что Россия и Белоруссия, подписавшие договор о создании Союза и не могли бы в принципе начать никакие действия по самостоятельному вступлению в ЕС, не расторгнув этот договор.

Из стран, находящихся за пределами Европейского Континента, неоднократно заявляли о своих евроинтеграционных намерениях африканские государства Марокко и Кабо-Верде (бывшие Острова Зелёного мыса) — последняя при политической поддержке своей бывшей метрополии — Португалии, в марте 2005 начала официальные попытки подать заявку на вступление.

Регулярно муссируются слухи о возможном начале движения к полному вступлению в ЕС Туниса, Алжира и Израиля, однако пока что такую перспективу следовало бы считать призрачной. Пока что этим странам, а также Египту, Иордании, Ливану, Сирии, Палестинской национальной администрации и упомянутому выше Марокко в качестве компромиссной меры предложено участие в программе «партнёры-соседи», подразумевающей получение в некоем отдалённом будущем статуса ассоциированных членов ЕС.

2. Европейские структуры и институты

Деятельность Европейского Союза осуществляется 5-тью главными институтами и учреждениями:

•  Европейский парламент (732 члена парламента, максимально может быть 750);

•  Совет Европейского Союза или Совет министров ЕС (25 членов);

•  Европейская Комиссия (25 членов, с обслуживающим штатом около 18000 сотрудников);

•  Европейский Сод Права (включающий Суд Первой Инстанции, в каждом из которых по 25 членов суда);

•  Европейский Суд Аудита (25 членов суда).

Европейский Парламент является собранием депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым, впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).

Совет Евросоюза (регулярные заседания с 26 членами Совета), который представляет собой регулярные встречи 25-ти руководителей государств - членов ЕС и председателя Европейской Комиссии.

Европейская Комиссия  — исполнительный орган Европейского Союза. Еврокомиссия состоит из 25 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат). Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза. Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.

Европейский суд (официальное название - Суд Европейских Сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 25 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется.

Кроме того, имеются 2-е основные финансовые структуры:

•  Европейский Центральный банк, который совместно с национальными Центральными банками стран ЕС, составляет Европейскую Систему Центральных банков;

•  Европейский Инвестиционный банк (включающий Европейские инвестиционные фонды); а также 2 консультационных комитета для институтов:

•  Комитет регионов, определяющий региональную сферу;

•  Экономический и социальный комитет, определяющий экономическую и социальную политику (принципиальные отношения между работниками и работодателями).

Имеется также великое множество специализированных агентов Евросоюза, которые учреждены как подзаконные структуры исполнять процедуры по ведению политики в особых сферах. Например, Европол (политики по делам Европы), Европейское агентство окружающей среды, Европейское агентство безопасности авиации, Европейский офис по гармонизации внутреннего рынка, комитет по политике и безопасности. Эти структуры были организованы для обеспечения политики международной деятельности сообщества и безопасности.

___________________________________________________________

 

Интернет-ресурсы для органов местного самоуправления в рамках ЕС
(англоязычные веб-сайты)

Европейская Комиссия — страничка по вопросам государственного управления

http://europa.eu.in t/comm/governance/index_en.htm

Комитет регионов

http :// www . cor . eu . inty

Региональная политика ЕС

http :// www . inforegio . cec . eu . int /

Европейский омбудсмен

http://www.euro-ombudsman.eu.int/home/ en/default, htm

Диалог с европейскими гражданами

http :// citizens . eu . int /

Некоммерческая организация EUPRAXIS (тендеры по

проектам для КС)

http :// www . ceec - Iogon . net

Проект Logon

http :// europa . eu . int / comm / urban

База данных ЕС удачного опыта государственного управления

http://www.osi. hu/Igi/inclex.ht ml

Фонд реформирования местного самоуправления

http :// www . flgr . bg / indexen . htm

EurActiv : Новости и решения

http :// www . euractiv . comy

Eurocitics (сеть европейских столиц)

http :// www . eurocities . org /

Союз балтийских городов

http :// www . ubc . nety

Eurotowns (сеть средних европейских городов)

http :// www . eurotowns . org /

LGIU (Информационный сервер для органов местного самоуправления)

http :// www . lgiu . gov . uky

Ecos / Ouvcrture

http :// www . ecos - ouvcrture . coni /

Municipia network (есть органов местного самоуправления)

http :// www . municipia . org /

 

Прочие Интернет-ресурсы для органов местного самоуправления

ООН - База данных удачного опыта государственного управления

http :// www . bcstpractices . org /

ЮНИТАР (Учебный и научно-исследовательский институт ООН)

http :// www . unitar . org

USAID (Агентство США по международному развитию)

http :// www . info . usaid . gov / regions / Europe
eurasia / eeresources . html

Всемирная организация здравоохранения – проект «Здоровые города»

http :// www . who . dk / healthy - cities

Всемирный банк - Программа управления городским хозяйством

http :// www . worldbank . org / wbi / urbancitymgt

ОЭСР - Программа экономического развития и занятости на местном уровне

http :// www . oecd . org / tds / bis / leed . htm

Конгресс местных и региональных властей

http :// www . coc . fr / cplre

ICMA (Всемирная ассоциация по управлению городами и областями)

http :// www . icma . org /

ICLEI (Всемирный совет местных экологических инициатив)

http :// www . iclei . org /