Главная | Документы | Ресурсы | Новости | Контакты | Ссылки | Карта сайта

РАБОЧАЯ ГРУППА | Авиапром | Автопром | ГМК | Текстиль и лес | Химпром | Бизнес | Регионы | Фарма

Европейский Союз - обзорно-справочная информация

(Источник: http://en.wikipedia.org/wiki/European__Union) Европейский Союз (Евросоюз,) - уникальное наднациональное образование в составе 25 европейских государств, подписавших Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор). Сам Евросоюз не является международной организацией как таковой, то есть не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях. К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики.
В будущем планируется установить статус Евросоюза как субъекта международного права

Девиз | В разнообразии — согласие (In varietate concordia)
Гимн | Ода к радости (An die Freude)
Официальные языки Евросоюза | Английский, французский, немецкий Страны-члены могут иметь другие официальные языки (всего 20).
Президент Европейского Совета | Матти Ванханен (до 1 января 2007)
Государство председатель | Финляндия (до 1 января 2007)
Председатель Еврокомиссии | Жозе Мануэл Дурау Баррозу (Португалия)
Президент Европарламента | Хосеп Боррель (Испания)
Площадь — Общая | 7-я в мире * 3 892 685 км 2
Население — Всего (2004) — Плотность | 3-е в мире * 454 900 000 ( EU 25) 116,4 чел/км 2
ВВП (на базе РРР) — Всего (2002) — ВВП/чел | 1-й в мире * €9.61-10 12 [1] €21,125
Образование — Провозглашён — Признан | Маастрихтское соглашение 7 февраля 1992 1 ноября 1993
Валюты сообщества | Евро ( EUR или €) (Еврозона) Другие члены: [2] Кипрский фунт, Чешская крона, Датская крона, Эстонская крона, Фунт стерлингов, Венгерский форинт, Литовский лит, Латвийский лат, Мальтийская лира,
Польский злотый, Шведская крона, Словацкая крона.

Часовой пояс | UTC от 0 до +2 (от +1 до +3 в период Летнего времени) (с заморскими департаментами Франции, UTC от -4 до +4)
Домен верхнего уровня | .еu Второго уровня — .eu.int
Телефонные коды | Каждый член Евросоюза имеет свой собственный телефонный код в зонах 3 и 4

Уровень жизни в странах (кандидатах) ЕС (2006)

Страны | ВВП (РРР) * в млн. долл. | ВВП (РРР) / 1 чел. в долл. | ВВП ( N ) / 1 чел.** в долл.
European Union ( Евросоюз ) | 13,539,374 | 29,338 | 32, 900
Luxembourg ( Люксембург ) | 35,194 | 76,025 | 91.927
Ireland ( Ирландия ) | 191.694 | 45.1.Ч <; | 57.163
Denmark ( Дания ) | 203,502 | 37,399 | 54.474
Austria ( Австрия ) | 298,683 | 36,189 | 41.266
Finland ( Финляндия ) | 179,141 | 34,162 | 41.542
Belgium ( Бельгия ) | 353,326 | 33,908 | 39,33 1
Netherlands ( Нидерланды ) | 549,674 | 33,079 | 42,763
United Kingdom ( Великобритания ) | 2,004,461 | 32,949 | 4 1 ,960
Germany ( Германия ) | 2,698,694 | 32,684 | 36,779
Sweden ( Швеция ) | 296,715 | 32,548 | •14,454
France (Франция) | 1,988,171 | 31,377 | 37,417
Italy (Италия) | 1,791,006 | 30,383 | 33,078
Spain (Испания) | 1,203,404 | 28,810 | 31,727
Greece (Греция) | 274,493 | 24,73.3 | 24,030
Slovenia (Словения) | 49,062 | 24,459 | 18,346
Cyprus (Кипр) | 19,692 | 23,419 | 22.046
Malta (Мальта) | 8,447 | 21,081 | 14,598
Portugal (Португалия) | 217,892 | 20,673 | 19,288
Czech Republic ( Чехия ) | 210,418 | 20,539 | 15,186
Estonia (( Эстония ) | 25,796 | 19,243 | 12.933
Hungary ( Венгрия ) | 190,343 | 18,922 | 10,914
Slovakia ( Словакия ) | 101,220 | 18,705 | 1 1.307
Lithuania ( Литва ) | 56,985 | 16,756 | 9,620
Latvia ( Латвия ) | 34,426 | 15,061 | 10,074
Poland ( Польша ) | 556,933 | 14,609 | 9,214
Acceding Countries (Присоединяющиеся страны):
Bulgaria ( Болгария ) | 82,533 | 10,844 | 4,075
Romania ( Румыния ) | 238,926 | 10,152 | 6,338
Candidate Countries ( Страны - кандидаты ):
Croatia ( Хорватия ) | 61,804 | 13,923 | 10,559
Turkey ( Турция ) | 653,298 | 8,839 | 5,417
Republic of Macedonia ( Македония ) | 17,902 | 8,738 | 3,040
Potential Candidate Countries ( Страны – потенциальные кандидаты ):
Bosnia and Herzegovina ( Босния и Герцеговина ) | 25,505 | 6,884 | 2,774
Albania | 18,329 | 6,259 | 3,175
Serbia ( Сербия ) | 47,770 | 6,112 | 3,700
Montenegro (Черногория) | 2,412 | 3,800 | 1,784

* (РРР) - в долларах по парителл покупательской способности

** ( N ) – в долларах по номиналу

1. История создания Евросоюза

Идея создания Соединённых штатов Европы первоначально возникла после Американской революции и получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости её осуществления заявил Уинстон Черчилль 19 сентября 1946 в своей речи в Цюрихском университете. Как результат, в 1949 был создан Совет Европы — организация, существующая до сих пор (её членом является и Россия). Совет Европы, однако, был (и остаётся) чем-то вроде регионального эквивалента ООН, сосредоточившим свою деятельность на проблемах обеспечения прав человека в европейских странах.

В 1951 ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали ( ECSC — European Coal and Steel Community ), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) ( EEC — European Economic Community ) и Европейское сообщество по атомной энергии ( Euratom — European Atomic Energy Community ). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (ЕС — European Community ). ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года, который вступил в силу 1 января 1958. В 1959 членами ЕЭС был создан Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский Союз происходил путём одновременной структурной эволюции и институциональной трансформации в более сплочённый блок государств с передачей всё большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств), с одной стороны, и увеличения числа участников европейских сообществ.

После многих лет переговоров и адаптации законодательства Великобритания вступила в ЕС 1 января 1973. В 1972 прошли референдумы о вступлении в ЕС в Ирландии, Дании и Норвегии. Население Ирландии (83.1 %) и Дании (63.3 %) поддержали присоединение к ЕС, но в Норвегии это предложение не получило большинства (46.5 %).

В 1981 году в Евросоз вступает Греция, а спустя еще пять лет (1986г.) к 10 странам ЕС присоединяются Испания и Португалия.

В 1990 году происходит объединение Германии и территория бывшей Германской Демократической Республики в составе 6-ти федеральных земель автоматически вливается в Европейский Союз. А после проведения референдумов (1994) Австрия, Финляндия и Швеция с 1 января 1995 года становятся членами ЕС.

16 апреля 2003 в Афинах 15 «старыми» и 10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о присоединении ([3]). В 2003 в девяти государствах (за исключением Кипра) были проведены референдумы, а затем подписанный Договор был ратифицирован парламентами.

1 мая 2004 Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта стали членам Евросоюза.

После присоединения к ЕС десяти новых стран, уровень экономического развития которых заметно ниже среднеевропейского, лидеры Евросоюза оказались в положении, когда основной груз бюджетных расходов на социальную сферу, дотации сельскому хозяйству и т. д. ложится именно на них.

Малые государства Европы - Андорра, Ватикан, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино не являются членами ЕС.

Не входят в состав ЕС имеющие автономный статус в составе Дании Гренландия (вышла после референдума 1985) и Фарерские острова, ограниченно и не в полном объёме участвуют в ЕС финская автономия Аландские острова и заморская территория Великобритании — Гибралтар, другие зависимые территории Великобритании — Мэн и Джерси вовсе не входят в состав ЕС.

Определён срок начала переговоров о вступлении с Хорватией, предоставлен официальный статус кандидата в члены ЕС Македонии, что практически гарантирует вступление этих стран ЕС. Подписан ряд документов, относящихся к Турции и Украине, но конкретные перспективы вступления в ЕС этих государств пока ещё не ясны.

О своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло также новое руководство Грузии и Молдавии, но никаких конкретных документов, которые обеспечивали бы хотя бы начало переговорного процесса по этому вопросу, пока ещё не подписано и, скорее всего, не будет подписано.

Неясны перспективы вступления в Евросоюз таких государств Балканского полуострова, как Албания, Босния и Сербия. Вопрос о сроках и вступлении в Евросоюз вышедшей из союза с Сербией Черногории, сейчас является предметом переговоров.

Из прочих государств, полностью или частично находящихся в Европе, не вели никаких переговоров и не предпринимали никаких попыток начать процесс евроинтеграции:

• Азербайджан

• Армения

• Белоруссия

• Казахстан.

Россия устами официальных лиц неоднократно объявляла о нежелании полностью вступать в Евросоюз предлагая вместо этого реализовать концепцию «четырёх общих пространств», сопровождаемых «дорожными картами» и облегчающих трансграничное перемещение граждан, экономическую интеграцию и сотрудничество в ряде других областей. Единственным исключением стало сделанное в конце ноября 2005 Президентом России В. В. Путиным заявление о том, что он «был бы счастлив, если бы Россия получила приглашение вступить в ЕС». Однако, это заявление было сопровождено оговоркой о том, что сам он не будет выступать с просьбой о принятии в ЕС.

Важным моментом является то, что Россия и Белоруссия, подписавшие договор о создании Союза и не могли бы в принципе начать никакие действия по самостоятельному вступлению в ЕС, не расторгнув этот договор.

Из стран, находящихся за пределами Европейского Континента, неоднократно заявляли о своих евроинтеграционных намерениях африканские государства Марокко и Кабо-Верде (бывшие Острова Зелёного мыса) — последняя при политической поддержке своей бывшей метрополии — Португалии, в марте 2005 начала официальные попытки подать заявку на вступление.

Регулярно муссируются слухи о возможном начале движения к полному вступлению в ЕС Туниса, Алжира и Израиля, однако пока что такую перспективу следовало бы считать призрачной. Пока что этим странам, а также Египту, Иордании, Ливану, Сирии, Палестинской национальной администрации и упомянутому выше Марокко в качестве компромиссной меры предложено участие в программе «партнёры-соседи», подразумевающей получение в некоем отдалённом будущем статуса ассоциированных членов ЕС.

2. Европейские структуры и институты

Деятельность Европейского Союза осуществляется 5-тью главными институтами и учреждениями:

• Европейский парламент (732 члена парламента, максимально может быть 750);

• Совет Европейского Союза или Совет министров ЕС (25 членов);

• Европейская Комиссия (25 членов, с обслуживающим штатом около 18000 сотрудников);

• Европейский Сод Права (включающий Суд Первой Инстанции, в каждом из которых по 25 членов суда);

• Европейский Суд Аудита (25 членов суда).

Европейский Парламент является собранием депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым, впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).

Совет Евросоюза (регулярные заседания с 26 членами Совета), который представляет собой регулярные встречи 25-ти руководителей государств - членов ЕС и председателя Европейской Комиссии.

Европейская Комиссия — исполнительный орган Европейского Союза. Еврокомиссия состоит из 25 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат). Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза. Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.

Европейский суд (официальное название - Суд Европейских Сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 25 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется.

Кроме того, имеются 2-е основные финансовые структуры:

• Европейский Центральный банк, который совместно с национальными Центральными банками стран ЕС, составляет Европейскую Систему Центральных банков;

• Европейский Инвестиционный банк (включающий Европейские инвестиционные фонды); а также 2 консультационных комитета для институтов:

• Комитет регионов, определяющий региональную сферу;

• Экономический и социальный комитет, определяющий экономическую и социальную политику (принципиальные отношения между работниками и работодателями).

Имеется также великое множество специализированных агентов Евросоюза, которые учреждены как подзаконные структуры исполнять процедуры по ведению политики в особых сферах. Например, Европол (политики по делам Европы), Европейское агентство окружающей среды, Европейское агентство безопасности авиации, Европейский офис по гармонизации внутреннего рынка, комитет по политике и безопасности. Эти структуры были организованы для обеспечения политики международной деятельности сообщества и безопасности.

___________________________________________________________

Интернет-ресурсы для органов местного самоуправления в рамках ЕС
(англоязычные веб-сайты)

Европейская Комиссия — страничка по вопросам государственного управления | http://europa.eu.in t/comm/governance/index_en.htm
Комитет регионов | http :// www . cor . eu . inty
Региональная политика ЕС | http :// www . inforegio . cec . eu . int /
Европейский омбудсмен | http://www.euro-ombudsman.eu.int/home/ en/default, htm
Диалог с европейскими гражданами | http :// citizens . eu . int /
Некоммерческая организация EUPRAXIS (тендеры по проектам для КС) | http :// www . ceec - Iogon . net
Проект Logon | http :// europa . eu . int / comm / urban
База данных ЕС удачного опыта государственного управления | http://www.osi. hu/Igi/inclex.ht ml
Фонд реформирования местного самоуправления | http :// www . flgr . bg / indexen . htm
EurActiv : Новости и решения | http :// www . euractiv . comy
Eurocitics (сеть европейских столиц) | http :// www . eurocities . org /
Союз балтийских городов | http :// www . ubc . nety
Eurotowns (сеть средних европейских городов) | http :// www . eurotowns . org /
LGIU (Информационный сервер для органов местного самоуправления) | http :// www . lgiu . gov . uky
Ecos / Ouvcrture | http :// www . ecos - ouvcrture . coni /
Municipia network (есть органов местного самоуправления) | http :// www . municipia . org /

Прочие Интернет-ресурсы для органов местного самоуправления

ООН - База данных удачного опыта государственного управления | http :// www . bcstpractices . org /
ЮНИТАР (Учебный и научно-исследовательский институт ООН) | http :// www . unitar . org
USAID (Агентство США по международному развитию) | http :// www . info . usaid . gov / regions / Europe eurasia / eeresources . html
Всемирная организация здравоохранения – проект «Здоровые города» | http :// www . who . dk / healthy - cities
Всемирный банк - Программа управления городским хозяйством | http :// www . worldbank . org / wbi / urbancitymgt
ОЭСР - Программа экономического развития и занятости на местном уровне | http :// www . oecd . org / tds / bis / leed . htm
Конгресс местных и региональных властей | http :// www . coc . fr / cplre
ICMA (Всемирная ассоциация по управлению городами и областями) | http :// www . icma . org /
ICLEI (Всемирный совет местных экологических инициатив) | http :// www . iclei . org /

© 2007-2010, Министерство промышленности и торговли РФ Разработка, дизайн и идея сайта: Всероссийский Институт Научной и Технической Информации РАН