Главная | Документы | Ресурсы | Новости | Контакты | Ссылки | Карта сайта

РАБОЧАЯ ГРУППА | Авиапром | Автопром | ГМК | Текстиль и лес | Химпром | Бизнес | Регионы | Фарма

Общие документы
Соглашение о партнерстве
О диалоге
Дорожная карта
Презентации

О ходе развития Диалога по промышленной политике в рамках реализации «Дорожной карты» по Общему Экономическому Пространству России и ЕС по состоянию на 29 июня 2007 г . Диалог по промышленной политике направлен на выработку стратегии сотрудничества между Россией и Европейским Союзом в области промышленности и предпринимательства.

Для формирования Диалога отобраны такие основополагающие секторы экономики, как автомобильная, авиационная, химическая, текстильная промышленность, горно-металлургический комплекс, малое и среднее предпринимательство, межрегиональное сотрудничество в сфере промышленности и предпринимательства, и созданы шесть подгрупп по секторальным направлениям.

За время начала Диалога в декабре 2005 года по настоящее время проведено три заседания Рабочей группы, а именно: 27 апреля 2006 г . в Брюсселе прошло первое заседание, 23 октября 2006 г . в Москве - второе заседание, на котором принят план деятельности Рабочей группы на период до конца 2007 года, 20 апреля 2007 г . в Брюсселе - третье заседание Рабочей группы.

За время начала Диалога проведено двадцать заседаний в шести секторальных подгруппах, из них: подгруппа по текстильной промышленности провела пять заседаний, подгруппа по автомобильной промышленности - четыре заседания, подгруппа по горно-металлургическому комплексу - три заседания, подгруппа по малому и среднему предпринимательству - три заседания, подгруппа по межрегиональному сотрудничеству в сфере промышленности и предпринимательства - два заседания, подгруппа по химической промышленности - два заседания, подгруппа по авиационной промышленности - одно заседание.

Ниже представлены итоги деятельности подгрупп по секторальным направлениям, охватываемым Диалогом по промышленной политике.

Подгруппа по автомобильной промышленности.

В 2006 году в рамках заседания подгруппы проведен международный семинар на тему «Навстречу к единому подходу к реализации государственной политики в автомобильной промышленности европейского континента» с участием крупнейших производителей автомобильной техники на территории России. Проведенный семинар имел большое практическое значение. На нем были обсуждены следующие вопросы:

- о проведении государственной политики в отношении автомобильной промышленности в России и ЕС;
- о повышении возможностей продвижения продукции автомобилестроения на рынки России и ЕС;
- о вступлении в силу в Российской Федерации первого технического регламента о вредных выбросах автотранспортных средств, применяющего нормы Евро-2;
- о переходе автомобильной промышленности России к более жестким экологическим нормам Евро-3 и Евро-4.

Участники семинара и члены подгруппы были проинформированы о новой инициативе Европейского Союза CARS 21, направленной на пересмотр системы технического регулирования в отношении автомобильной промышленности. CARS 21 предусматривает прямое применение Правил Европейской экономической комиссии ООН в процедуре сертификации автомобилей в ЕС.

Такой пересмотр включает глобализацию технических предписаний в отношении автотранспортных средств, осуществляемой в рамках международных соглашений, в частности, Женевских Соглашений 1958 года и 1998 года, а также связан с необходимостью повышения конкурентоспособности европейской автомобильной промышленности и ее доступом на мировые рынки.

На семинаре и заседании подгруппы было отмечено, что рост числа гармонизированных технических требований является важной частью технической политики в автомобильной промышленности как Российской Федерации, так и Европейского Союза. Это связано с участием сторон в «Соглашении о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний» (Женевское Соглашение 1958 года).

Также было подчеркнуто, что позиции России и ЕС совпадают по большинству обсуждаемых вопросов. Так, в 2006 году при положительном голосовании делегаций России и ЕС было принято более 80 поправок к Правилам Европейской экономической комиссии ООН, три новых глобальных технических правила, касающихся систем торможения мотоциклов, процедур сертификации двигателей большой мощности и бортовых диагностических систем автомобилей большой мощности.

Также были рассмотрены проекты технических регламентов в области автомобильной промышленности «О безопасности автотранспортных средств» и «О требованиях к конструктивной безопасности автотранспортных средств». Названные технические регламенты закрепляют применение для оценки соответствия административной процедуры одобрения типа транспортного средства, аналогичной процедурам, применяемым в Европейском Союзе.

Одна из задач подгруппы направлена на определение условий инвестирования и ведения бизнеса с российской автомобильной промышленностью и возможных мер по их улучшению. Работа по созданию оптимальных условий инвестирования в российскую автомобильную промышленность явилась ключевым условием принятия решения о строительстве автосборочного предприятия по производству легковых автомобилей в Калуге, реализуемое концерном «Фольксваген» и Правительством Калужской области. Общая инвестиционная стоимость проекта составляет 270 млн. евро. Проектом предусмотрена организация производства наиболее популярных в России моделей автомобилей «Поло», «Пассат», «Туарег», «Шкода», а также новой модели, разработанной специально для российского рынка. Производственные мощности по проекту составят 115 тыс. автомобилей в год. В результате реализации проекта будет создано 3500 новых рабочих мест. Окончание работ по проекту и запуск завода в эксплуатацию запланирован на второе полугодие 2007 года.

Подгруппа по текстильной промышленности.

Одно из направлений Диалога, определенных для текстильной промышленности в разделе 1.6 «Политика в области предпринимательства и экономический диалог» «Дорожной карты» по «Общему Экономическому Пространству» России и ЕС, связано с поддержкой и облегчением диалога между ассоциациями текстильной промышленности обеих сторон. Примером реализации указанного направления, что стало возможно в результате работы подгруппы, является решение Правления Европейской ассоциации швейных и текстильных предприятий, принятое в декабре 2006 года, о включении Российского Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности в коллективные члены указанной европейской ассоциации.

В ходе заседания подгруппы в Брюсселе в декабре 2006 года участниками российской делегации были проведены переговоры с представителями ряда европейских ассоциаций, среди которых можно назвать бельгийские ассоциации по производству технического текстиля, джинсовой и спортивной одежды, текстильного оборудования, Международную ассоциацию по производству шерсти, Ассоциацию производителей ковров и ковровых покрытий, Европейскую конфедерацию производителей обуви.

Проведенные на прошедших заседаниях подгруппы обсуждения потенциальных сфер промышленного сотрудничества в рассматриваемой отрасли, позволят подгруппе приступить к реализации такого важного направления, которое также отражено в указанном разделе «Дорожной карты» для текстильной промышленности, как определение условий инвестирования и ведения бизнеса с российской текстильной промышленностью.

Началом может служить первое соглашение о сотрудничестве между Российским союзом предпринимателей текстильной и легкой промышленности и Стамбульской Ассоциацией экспортеров тканей и готовой одежды, являющейся членом европейской ассоциации, подписанное в феврале т.г. в Стамбуле. Данное соглашение позволит активизировать выставочно-ярмарочную деятельность, обмен информацией по актуальным проблемам развития производства и внедрения новых технологий для улучшения ассортимента и повышения конкурентоспособности товаров легкой промышленности. Также открываются возможности проведения совместных мероприятий по пресечению ввоза товаров по демпинговым ценам, а также защите внутреннего рынка от экспансии недоброкачественных товаров из стран Юго-Восточной Азии.

Подгруппа по горно-металлургическому комплексу.

Одна из основных задач Диалога для подгруппы состоит в интенсификации сотрудничества в области горно-металлургической промышленности. Это подразумевает, что сотрудничество сфокусируется на поддержке разработки совместных программ в сферах, относящихся к устойчивости производственной деятельности, промышленной реструктуризации и сближению регулирования.

На последнем заседании подгруппы были обсуждены существующие проблемы в развитии горно-металлургических комплексов России и стран, входящих в ЕС, и достигнута договоренность об обмене планами развития данной отрасли на период до 2015 года.

Начато обсуждение вопросов, связанных с энергосбережением в горно-металлургическом комплексе и снижением негативного воздействия его деятельности на окружающую среду, в рамках реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Черная металлургия России обладает большими потенциальными возможностями по снижению энергоемкости продукции и снижению выбросов парниковых газов и поэтому может рассматриваться в качестве крупнейшего продавца снижений выбросов парниковых газов.

На последнем заседании подгруппы в марте 2007 года в Брюсселе рассмотрены особенности введения в действие Европейским Союзом нового законодательства в области регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ (Программа « REACH ») и области его распространения на торговые операции, связанные с продукцией горно-металлургического комплекса. Необходимо отметить, что под действие Программы « REACH » подпадает практически вся продукция горно-металлургического комплекса. В связи с этим и учитывая значительный взаимный товарооборот в данной отрасли, на указанном заседании российская сторона предложила европейской стороне рассмотреть возможность создания на территории Российской Федерации консультационного центра по « REACH » и возможность аккредитации российских лабораторий по этому вопросу.

Другое приоритетное направление связано с анализом потребностей в программах технического содействия по модернизации, техническому обновлению и обучению в горно-металлургическом комплексе. На это направлен принятый к рассмотрению подгруппой проект ТАСИС «Реструктуризация сталелитейной промышленности России», который будет реализовываться в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства, сменившего в 2007 году Программу ТАСИС.

На заседаниях подгруппы рассматривались также вопросы в области стандартизации и национальной аккредитации в трубной промышленности России и ЕС.

Важное место в деятельности подгруппы по горно-металлургическому комплексу займут в дальнейшем вопросы, связанные с созданием механизма раннего оповещения по возникающим проблемам во взаимной торговле до введения ограничений.

Подгруппа по малому и среднему предпринимательству.

Основное внимание подгруппы было обращено на обмен информацией о происшедших изменениях в политике в области малого и среднего предпринимательства в ЕС и России, в частности, на разработку проекта федерального закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В дальнейшем практическое значение для работы подгруппы могут иметь вопросы, связанные с рассмотрением перспектив сотрудничества российских и европейских малых и средних предприятий в инновационной сфере экономики, возможных мер поддержки экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий России при продвижении на рынки Европы.

Подгруппа по химической промышленности.

Основное внимание подгруппы было сосредоточено на вопросах по сближению регулирования, гармонизации российского и европейского законодательств в данной отрасли промышленности. Это особенно важно после принятия в декабре 2006 года Европарламентом и Советом ЕС Регламента о регистрации, оценке, разрешении и ограничении химических веществ (Программа « REACH »). Обсуждение вопроса о введении в действие Европейским Союзом указанного нового законодательства стало ключевым вопросом в повестке дня заседания подгруппы, прошедшего в Брюсселе в мае 2007 года.

Начата практическая работа по организации рассмотрения Программы « REACH » с представителями российского бизнеса. Учитывая значимость и новизну предстоящей работы, а также тот факт, что указанный вопрос будет рассматриваться в ходе Диалога по промышленной политике в различных подгруппах, российская часть Рабочей группы предложила организацию и проведение в рамках европейской Программы «Инструмент технического содействия и информационного обмена ЕС» (« TAIEX ») российско-европейского семинара по указанной теме. Это позволит ускорить подготовку российских предложений по гармонизации с Программой « REACH ». Проведение семинара планируется в Москве на 5 сентября 2007 г .

Одновременно российская часть подгруппы по химической промышленности инициировала начало работ, связанных с созданием Российской системы регистрации, испытаний и ограничения выпуска на рынок химических веществ. В 2007 году планируется разработать первоочередные элементы указанной российской системы, а именно: разработать концепцию создания российской системы регистрации, испытаний и ограничения выпуска на рынок химических веществ, методику проведения классификации и маркировки химических веществ и продукции на основе рекомендаций ООН, рекомендации по составлению отчета о химической безопасности и др. Будет рассмотрен вопрос о возможности а ккредитации в ЕС российского органа (или нескольких органов по областям измерений) по аккредитации российских лабораторий, измерительная информация которых после прохождения аккредитации в этом органе будет признаваться в Европейском сотрудничестве по аккредитации. Цель этой процедуры заключается в структурировании имеющихся в Российской Федерации лабораторий по проведению измерений в областях обеспечения безопасности людей, имущества и окружающей среды.

Подгруппа по авиационной промышленности.

Состояние и перспективы развития авиационной промышленности в России и ЕС, пути реформирования структур управления авиационной отраслью, перспективные проекты создания авиационной техники, пути наращивания двустороннего взаимодействия стали предметом рассмотрения подгруппы по авиационной промышленности.

Перспективным видится российско-европейское сотрудничество в создании интегрированной системы обеспечения вихревой безопасности полетов.

Особое внимание планируется уделить нахождению взаимоприемлемых путей гармонизации требований авиационных стандартов, используемых при разработке, производстве и эксплуатации авиационной техники, включая ее сертификацию.

Среди важных будут вопросы повышения эффективности НИОКР в сфере авиационной промышленности, что может быть достигнуто в результате участия российских предприятий в Седьмой Рамочной Программе научно-технологического развития Европейского Союза, рассчитанной на 2007-2013 годы . По данному направлению с участием представителей российской и европейской частей подгруппы в марте т.г. в Москве прошел семинар на тему «Российско-европейское сотрудничество в области авиационных исследований». В ходе семинара состоялась презентация европейских проектов в рамках Седьмой Рамочной Программы научно-технологического развития Европейского Союза, б ыли обсуждены сферы взаимных интересов в области научных исследований, а также новые формы взаимодействия при проведении таких исследований и возможности участия российских предприятий в данной европейской программе.

На российско-европейском семинаре был обсужден новый проект по сотрудничеству с российскими предприятиями авиационной отрасли, презентация которого состоялась на заседании подгруппы в декабре 2006 года в Брюсселе и контракт на запуск которого Еврокомиссия подписала с Ассоциацией предприятий европейской аэрокосмической и оборонной промышленности.

Подгруппа по межрегиональному сотрудничеству в сфере промышленности и предпринимательства.

Первое заседание подгруппы состоялось в июле 2006 года в г.Брюсселе в рамках российско-европейского семинара по вопросам регионального развития и межрегионального сотрудничества России и ЕС.

Итоги семинара и заседания подгруппы показали, что направление Диалога по промышленной политике, связанное с сотрудничеством в установлении и укреплении экономических связей между российскими регионами и регионами стран-членов Европейского Союза, весьма актуально и занимает важное место в развитии всего российско-европейского сотрудничества, являясь его органичным и содержательным элементом.

Второе заседание подгруппы состоялось в октябре 2006 года в г.Москве в рамках второго заседания Рабочей группы Диалога по промышленной политике.

По итогам второго заседания были сформулированы направления, по которым подгруппа смогла бы вести работу в рамках Диалога в сфере промышленности и предпринимательства. Такими направлениями являются:

- обмен информацией о программах в России и ЕС, направленных на экономическое развитие регионов, и о практике их реализации;
- обмен информацией о создании промышленных округов и кластеров в ЕС: механизмы и инструменты;
- обмен информацией о состоянии, прогнозе развития инновационной деятельности в России и ЕС и перспективных направлениях сотрудничества регионов России и ЕС в инновационной сфере;
- обмен информацией о перспективах развития особых экономических зон в России.

В заключении необходимо отметить активную позицию представителей бизнеса обеих сторон в работе подгрупп и готовность обсуждать актуальные вопросы российско-европейского сотрудничества в секторальных отраслях промышленности и экономики. Об этом свидетельствуют итоги прошедших заседаний подгрупп.

Развиваемый Диалог и в дальнейшем предполагает широкое участие деловых кругов России и ЕС, участников российских и европейских ассоциаций производителей в конкретных отраслях промышленности, участников Круглого стола промышленников России и ЕС.

© 2007-2010, Министерство промышленности и торговли РФ Разработка, дизайн и идея сайта: Всероссийский Институт Научной и Технической Информации РАН