210 лет Министерству финансов Российской Федерации - Бюджетная политика в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы http://210.minfin.ru/taxonomy/term/58 Достижения   По вопросам структуры и системы федеральных органов исполнительной власти Департамент принимал участие в рассмотрении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, касающихся образования, упразднения и формирования отдельных федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных структурой таких органов. Реализация названных решений Президента Российской Федерации, направленных на совершенствование государственного управления, была осуществлена при непосредственном участии Департамента в соответствии с требованиями императивных норм законодательства Российской Федерации о неувеличении численности федеральных государственных гражданских служащих.   В целях создания информационной базы данных для выработки решений по оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и расходованию бюджетных ассигнований на содержание государственных органов, начиная с 2005 года для федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также иных государственных органов, в которых введена государственная служба, введена измененная форма отчетности 14, а в 2007 году после принятия Федерального закона  «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнительно введена форма отчетности 14МО, в которые включены показатели, позволяющие получать информацию о численности федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации как по категориям, так и по группам должностей, а также данные о расходах на оплату труда. Отчетность по форме 14МО содержит информацию о численности муниципальных служащих по группам должностей и расходах на оплату труда. База данных показателей указанных форм отчетности начиная  с 2005 года позволяет анализировать в динамике численность государственных гражданских и муниципальных служащих, других работников государственных органов и органов местного самоуправления, заработную плату работников, расходы на содержание государственных и муниципальных органов. В Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах Президентом Российской Федерации было принято решение о рассмотрении вопроса о механизмах повышения эффективности работы федеральных государственных служащих, в том числе о возможности сокращения в течение трех лет их численности в пределах 20 процентов, оставив при этом до 50 процентов экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов государственной власти. Исходя из положений указанного Бюджетного послания Департаментом были подготовлены предложения по сокращению численности работников федеральных органов исполнительной власти, которые легли в основу Указа Президента Российской Федерации «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов», а также постановления Правительства Российской Федерации «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» с учетом сокращения численности работников вышеназванных органов в 2011-2013 годах на 20 %. В ходе реализации нормативных предписаний вышеупомянутых нормативных правовых актов Российской Федерации сокращение численности работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 2013 году составит 93,4 тыс. единиц (20% от численности работников 2010 года) и приведет к высвобождению ассигнований федерального бюджета в объеме 16,5 млрд. рублей.   В целях реализации норм Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и выполнения мероприятий Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», направленных на формирование системы государственной службы Российской Федерации как целостного государственно-правового института и создание системы управления государственной службой, Департамент принимал участие в нормативном правовом регулировании отдельных областей федеральной государственной гражданской службы. В настоящее время приняты важные для дальнейшего развития федеральной государственной гражданской службы законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, разработанные Департаментом, либо заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с его непосредственным участием, а именно: - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации»; - постановление Правительства Российской Федерации о продлении в 2011 году системы материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов  ФТС России, ФНС России, Росфинмониторинга и ФАС России, установленной  постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 611 и от 24.02.2010 N 79; - нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование системы оплаты труда в иностранной валюте работников государственных органов, находящихся за пределами Российской Федерации. Всего за последние четыре года по данному направлению Департаментом: - разработаны 6 нормативных правовых актов Российской Федерации  регулирующих правоотношения, связанные со служебными командировками федеральных государственных гражданских служащих, использованием ими личного транспорта в служебных целях; - рассмотрены более 50 законодательных актов Российской Федерации и более 100 нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся вопросов поступления и прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации.   В рамках проведения административной реформы Департаментом проведена работа по рассмотрению и согласованию концептуальных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих цели и задачи проведения административной реформы в Российской Федерации, в частности, Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р. В целях оказания государственной поддержки в проведении административной реформы и финансового обеспечения реализации положений как названной Концепции, так и Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, Департаментом в федеральном бюджете предусматривались соответствующие ассигнования. При участии Департамента были приняты законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, касающиеся вопросов повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, предусматривающих взаимодействие с гражданами или организациями (по принципу «одного окна»): - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части урегулирования правоотношений, связанных с устранением избыточных ограничений при предоставлении государственных и муниципальных услуг);     - постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»; - постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» и т.д.   В рамках работ по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации Департамент участвовал в рассмотрении и проведении экспертной оценки финансовых последствий реализации норм принятого в настоящее время Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предметом регулирования которого является установление основных принципов противодействия коррупции, правовых и организационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Также в целях создания системы антикоррупционного законодательства Российской Федерации и обеспечения необходимых условий для проведения антикоррупционных мероприятий на государственном уровне при непосредственном участии Департамента введены в действие: - Федеральный закон от 6 октября 2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе», определяющий механизм ротации на государственной гражданской службе»; - более пяти нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, регламентирующих вопросы предоставления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и имуществе членов их семей.   Департаментом осуществлялось финансовое обеспечение мероприятий, направленных на совершенствование и укрепление судебной системы, в том числе ее материально-технической базы. В целях обеспечения прозрачности и увязки бюджетного планирования с целеполаганием: - разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона об установлении новой системы оплаты труда судей Российской Федерации; - принят разработанный Департаментом федеральный закон об установлении численности работников Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.  Внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации, изменяющий условия оплаты труда адвокатов, участвующих в рассмотрении дел по назначению органов предварительного следствия, дознания или суда. Разработан при участии Совета судей Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», который позволит засчитывать судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом в стаж работы в качестве судьи, что было ошибочно исключено Федеральным законом от 25.12.2008  № 274-ФЗ). Кроме того, во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам VII Всероссийского съезда судей от 31 декабря 2008 г. № Пр-2801: 1)      разработан Указ Президента Российской Федерации от 26 января 2011 г. № 92, в соответствии с которым с 1 января 2011 года повысился уровень оплаты труда секретарей судебных заседаний и помощников судей; 2)      осуществлено финансовое обеспечение создания с 1 января 2012 года в судах общей юрисдикции областного звена апелляционных инстанций для рассмотрения гражданских дел, а также с 1 января 2013 года – для рассмотрения уголовных дел.   Перспективы развития, взгляд в будущее   В наших ближайших планах: подготовка в рамках реформирования и развития системы государственной гражданской службы предложений по совершенствованию системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих (позволяющей учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам), совершенствование структуры денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, увеличению в оплате труда государственных гражданских служащих  доли, обусловленной реальной эффективностью их работы; оптимизация бюджетных расходов в части преобразования переданных федеральных полномочий субъектам Российской Федерации в качестве собственных; совершенствование практики предоставления субсидий на приобретение жилых помещений федеральными государственными гражданскими служащими,  разработка схем ипотечного субсидирования государственных служащих, расширение практики выделения служебного жилищного фонда. проведение финансово-экономической экспертизы нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261; реализация мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 год; участие в разработке и внедрении механизмов противодействия коррупции на государственной службе; рассмотрение проектов правовых актов РФ, регламентирующих правовую и организационную основу несения российским казачеством государственной службы; проработка проекта федерального закона «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации (в иностранном государстве) и Постоянном представителе (представителе, наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)»; инвентаризация нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы строительства, реконструкции и приобретения объектов недвижимого имущества за пределами территории Российской Федерации; подготовка предложений (по итогам инвентаризации) по нормативно-правовому урегулированию вопросов строительства, реконструкции и приобретения объектов недвижимого имущества за пределами территории Российской Федерации; подготовка расчетной базы для пересмотра размеров расчетных месячных должностных окладов послов Российской Федерации (в долларах США по странам пребывания); согласование проекта государственной программы «Внешнеполитическая деятельность»; подготовка и передача (начиная с отчета за 2011 год) данных о численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в Минздравсоцразвития России в целях разработки баланса трудовых ресурсов; участие в подготовке отчетных и аналитических материалов по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов Минфина России и федеральных органов исполнительной власти, координацию которых по исполнению бюджета осуществляет Департамент (в том числе анализ методов оценки и путей повышения эффективности бюджетных расходов).     Деятельность сегодня   Деятельность Департамента направлена на выработку и обеспечение реализации бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы, финансовое обеспечение органов законодательной, исполнительной и судебной власти, совершенствование и повышение эффективности функционирования системы государственного управления. В целях финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов, отнесенных к сфере ведения Департамента, а также оказания государственной поддержки в проведении административной реформы и финансового обеспечения реализации положений государственной политики Российской Федерации в сфере государственного управления (в том числе в целях реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы) Департаментом предусматриваются соответствующие ассигнования в федеральном бюджете. В рамках данного направления Департамент осуществляет рассмотрение вопросов и разработку предложений, связанных с финансовым обеспечением: деятельности федеральных органов законодательной, судебной и  исполнительной власти, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также созданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами, отнесенных к сфере ведения Департамента; ликвидационных мероприятий, проводимых при упразднении и реорганизации соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и смет расходов на их проведение; вновь создаваемых и реорганизуемых федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории  Российской Федерации; международного сотрудничества федеральных государственных органов и обязательств Российской Федерации по уплате членских взносов в бюджеты международных организаций; деятельности политических партий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов, отнесенных к сфере ведения, Департамент принимает участие в процессе формирования и исполнения федерального бюджета, включая работы по: подготовке и составлению проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также предложений по внесению изменений и дополнений в него; подготовке пояснительных записок, докладов, аналитических материалов и расчетов к объемам бюджетных ассигнований по соответствующим расходам; составлению и исполнению сводной бюджетной росписи  федерального бюджета, внесение изменений в нее; анализу кассового исполнения расходов федерального бюджета; подготовке пояснительных записок к отчетам об исполнении федерального бюджета за предшествующий период, материалов для составления отчетности об исполнении федерального бюджета, представляемых в Правительство Российской Федерации координации работы соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета по составлению и исполнению федерального бюджета;  мониторингу исполнения расходных обязательств федерального бюджета по разделам (подразделам) классификации расходов федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета; анализу отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета. Департамент решает вопросы согласования в установленной сфере деятельности объемов и порядка предоставления из федерального бюджета субвенций субъектам Российской Федерации и субсидий юридическим лицам. К задачам Департамента также относится рассмотрение в процессе формирования и исполнения федерального бюджета вопросов, связанных с определением объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным государственным органам для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим. Департамент участвует в формировании и реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ по вопросам, отнесенным к сфере ведения. Департамент осуществляет координацию работ структурных подразделений Минфина России и исполнителей государственной программы «Внешнеполитическая деятельность» по вопросам, связанным с разработкой программы.   Департамент осуществляет подготовку предложений и заключений на проекты нормативных правовых актов и других материалов по следующим основным вопросам.   По направлению совершенствования структуры и системы федеральных органов исполнительной власти Департамент принимает участие в рассмотрении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, касающихся образования, упразднения и формирования отдельных федеральных органов исполнительной власти, направленных на совершенствование государственного управления. По направлению оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих Департамент осуществляет: подготовку предложений по оптимизации в федеральных органах исполнительной власти структуры и численности должностей  федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы; прием и анализ отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, формирование сводных отчетов, аналитических материалов и информационного Бюллетеня, служащих информационной основой для выработки решений по вопросам оптимизации численности  и  фондов оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих.   В рамках нормативно-правового регулирования отдельных областей федеральной государственной гражданской службы к сфере деятельности Департамента относится: совершенствование системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и иных категорий работников федеральных государственных органов; регулирование вопросов порядка формирования фонда оплаты труда работников федеральных государственных органов с учетом специфики их деятельности; подготовка предложений и заключений по вопросам совершенствования Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы; подготовка предложений по вопросам особого порядка оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности служебной деятельности; - финансовое обеспечение служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений; - транспортное обслуживание федеральных государственных гражданских служащих; - определение размеров и порядка выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного  легкового транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием; - определение перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций; - порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом федеральных государственных гражданских служащих и членов их семей в другую местность при переводе федеральных государственных гражданских служащих в другой федеральный государственный орган.   В том числе, в рамках реализации федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» Департамент принимает участие в нормативно-правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы.   В рамках проведения административной реформы Департамент в пределах сферы деятельности, помимо финансового обеспечения реализации государственной политики, участвует также в рассмотрении и согласовании нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе по вопросам повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций.   Деятельность Департамента по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере финансового обеспечения органов судебной власти направлена на совершенствование и укрепление судебной системы, в том числе ее материально-технической базы.   Кроме того, Департамент принимает участие в рассмотрении предложений, а также проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на противодействие коррупции.   По направлению бюджетной политики и финансового обеспечения в сфере деятельности зарубежного аппарата и взносов в международные организации на Департамент возложены функции по: подготовке заключений к предложениям о присоединении Российской Федерации к межгосударственным (межправительственным) соглашениям, конвенциям, протоколам, международным организациям, а также к проектам нормативных правовых актов, необходимых для ратификации указанных документов. подготовке предложений по финансовому обеспечению председательства Российской Федерации в международных организациях. подготовке предложений по финансовому обеспечению  мероприятий, связанных с проведением года Российской Федерации в иностранных государствах. подготовке предложений по финансовому обеспечению мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.   По вопросам регулирования означенных сфер ведения Департаментом осуществляется деятельность по: разработке законопроектов и проектов нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, подготовке и утверждению в установленном порядке нормативные правовых актов Минфина России, рассмотрению законопроектов, экспертизе финансово-экономических обоснований, расчетов, представляемых с соответствующими законопроектами и проектами нормативных правовых актов, и подготовке предложений, заключений на проекты нормативных правовых актов и других материалов. ru Бюджетной политика в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы http://210.minfin.ru/node/234 <div class="field field-name-field-tags field-type-taxonomy-term-reference field-label-above"><div class="field-label">Теги:&nbsp;</div><div class="field-items"><div class="field-item even"><a href="/taxonomy/term/58" typeof="skos:Concept" property="rdfs:label skos:prefLabel">Бюджетная политика в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы</a></div></div></div> Thu, 06 Sep 2012 12:41:16 +0000 developer 234 at http://210.minfin.ru http://210.minfin.ru/node/234#comments