Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) - федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.
«Электронный бюджет»
В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований. В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:
- создать механизм эффективного управления единым счетом федерального бюджета;
- организовать оперативную обработку всех операций в процессе кассового обслуживания бюджетов с использованием средств удаленного взаимодействия Федерального казначейства с распорядителями и получателями бюджетных средств;
- создать механизм предварительного контроля за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- проводить мониторинг и существенно повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Таким образом, к началу 2011 года сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления общественными финансами.
Однако до настоящего времени:
- не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;
- не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;
- не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций;
- не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;
- не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
- не раскрыта информация об активах и обязательствах публично-правовых образований, их финансовом состоянии.
Более высокие требования к реализации новых механизмов и инструментов организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами предъявляются сегодня со стороны гражданского общества, бизнеса и международных финансовых организаций, продиктованы совершенствованием процедур и методов государственного управления.
Для удовлетворения указанных требований, а также повышения качества управления государственными (муниципальными) финансами необходимо обеспечить создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – электронный бюджет).
В целях обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами предусматривается реализация следующих мероприятий:
- обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности;
- создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов реализации государственных программ;
- обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.
Выполнение указанных мероприятий позволит обеспечить:
- Формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков публично-правовых образований и организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами.
- Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- Обеспечение подотчетности органов государственной власти и местного самоуправления, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов.