«Электронный бюджет»

В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований. В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:

  • создать механизм эффективного управления единым счетом федерального бюджета;
  • организовать оперативную обработку всех операций в процессе кассового обслуживания бюджетов с использованием средств удаленного взаимодействия Федерального казначейства с распорядителями и получателями бюджетных средств;
  • создать механизм предварительного контроля за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
  • проводить мониторинг и существенно повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, к началу 2011 года сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления общественными финансами.

Однако до настоящего времени:

  • не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;
  • не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;
  • не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций;
  • не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;
  • не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
  • не раскрыта информация об активах и обязательствах публично-правовых образований, их финансовом состоянии.

Более высокие требования к реализации новых механизмов и инструментов организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами предъявляются сегодня со стороны гражданского общества, бизнеса и международных финансовых организаций, продиктованы совершенствованием процедур и методов государственного управления.

Для удовлетворения указанных требований, а также повышения качества управления государственными (муниципальными) финансами необходимо обеспечить создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – электронный бюджет).

В целях обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами предусматривается реализация следующих мероприятий:

  • обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности;
  • создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов реализации государственных программ;
  • обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Выполнение указанных мероприятий позволит обеспечить:

  • Формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков публично-правовых образований и организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами.
  • Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  • Обеспечение подотчетности органов государственной власти и местного самоуправления, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов.