Организация составления и исполнения федерального бюджета

Уровень тега: 
1

Деятельность сегодня

 

Департамент играет важную роль в системе управления общественными финансами, призванной обеспечить эффективное и рациональное использование бюджетных средств, взаимодействуя со всеми департаментами Министерства финансов Российской Федерации, государственными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации. Основными задачами Департамента являются:

1. Обеспечение  четкой организации подготовки, соответствия требованиям бюджетного законодательства и своевременности внесения в Правительство Российской Федерации нормативно-правовых актов:

- проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

- проекта федерального закона об исполнении федерального бюджета;

- проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральный бюджет на текущий финансовый год и на плановый период;

- документов и материалов, подлежащих представлению одновременно с указанными проектами.

2. Разработка проектов нормативно-правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, определяющих порядок организации составления проекта федерального бюджета, обеспечивающих взаимодействие структурных подразделений Минфина России при исполнении федерального бюджета и подготовку соответствующей бюджетной отчетности, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), порядок взаимодействия и обмена информацией со Счетной палатой Российской Федерации.

3. Составление и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств.

4. Своевременное доведение до главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита) федерального бюджета показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и их изменений.

5. Организация исполнения федерального бюджета.

6. Работа по координации составления бюджетной отчетности.

7. Ежегодно подготовка  иллюстрированного информационного издания по итогам исполнения федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Достижения.

 

1. Подготовка 23 проектов федеральных законов, в том числе:

- 4 федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период,

- 14 федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период,

- 5 федеральных законов об исполнении федерального бюджета,

а также 42 иных нормативных правовых акта, регулирующих вопросы, входящие в компетенцию Департамента.

2. Достигнута прозрачность процедуры составления и ведения (внесения изменений) сводной бюджетной росписи федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств.

3.  С 1 января 2011 года осуществлен переход к взаимодействию через систему электронного документооборота (СЭД) с главными распорядителями средств федерального бюджета (главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета) и Федеральным казначейством при представлении предложений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств с применением электронной подписи (ЭП).

4. Применяется оперативная аналитическая обработка данных отчетности с учетом степени выполнения расходных обязательств Российской Федерации.

5. Ведется регулярный мониторинг исполнения федерального бюджета, результаты которого направляются в Правительство Российской Федерации в составе ежемесячной оперативной информации, квартальных, полугодовых и годовых отчетов об исполнении федерального бюджета.

6. Используется формирование оценки ожидаемого исполнения федерального бюджета, которая позволяет осуществлять моделирование и мониторинг хода исполнения федерального бюджета во временном периоде.

7. В 2011 году создана  Межведомственная комиссия по вопросам кассового планирования исполнения федерального бюджета, которая регулярно рассматривает результаты кассового исполнения федерального бюджета текущего финансового года, подготавливает рекомендации по кассовому планированию и кассовому исполнению федерального бюджета для главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета.

8. Введено в регулярную практику представление участникам бюджетного процесса информации,  необходимой для анализа, планирования и управления бюджетными средствами, что обеспечивает прозрачность и подконтрольность исполнения бюджета.

9. Налажена работа с главными администраторами доходов федерального бюджета по представлению ими прогнозов по всем закрепленным за ними доходным источникам, а также расчетов по статьям классификации доходов при подготовке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также получению от федеральных органов исполнительной власти полного перечня макроэкономических показателей, необходимых для прогнозирования доходов федерального бюджета;

10. Регулярно ведется системный анализ материалов Счетной палаты Российской Федерации, реализуются меры по устранению содержащихся в них замечаний, результаты контрольных мероприятий учитываются при подготовке федеральных законов о федеральном бюджете, формировании бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также разработке нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных документов.

11. Большая часть государственных служащих Департамента награждены государственными и иными наградами, а также иными знаками отличия.

 

Перспективы развития, взгляд в будущее

 

Согласно Бюджетному посланию Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах, основной целью бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу является кардинальное повышение качества стратегического управления экономикой и общественными финансами.

В связи с этим приоритетными задачами Департамента являются:

1. Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего – путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, формирования программных бюджетов;

2. Изменение порядка составления и утверждения федерального бюджета и создание условий для планирования бюджетных ассигнований с учетом организации формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в условиях внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти:

- разработка новых форм по доведению предельных объемов бюджетных ассигнований до ответственных исполнителей госпрограмм;

- определение порядка взаимодействия ответственных исполнителей и соисполнителей госпрограмм;

- переход к расширению перспективы пофакторногоанализа расходов федерального бюджета, в целях обеспечения возможности оценки бюджетных расходов в рамках внедрения в практику стратегического финансового планирования.

3. Модернизация бизнес процессов с целью полного перевода межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия на безбумажные технологии с использованием средств электронной подписи:

- разработка алгоритмов прогнозирования отдельных видов доходов федерального бюджета, подготовка прогнозных расчетов по доходам;

- разработка и внедрение электронного документооборота между Минфином России, Минэкономразвития России, главными распорядителями средств федерального бюджета и Федеральным казначейством в целях сокращения сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись и в федеральную адресную инвестиционную программу;

- разработка и внедрение проекта «Интеграция данных федеральной адресной инвестиционной программы и данных о кассовом исполнении федеральной адресной инвестиционной программы», целью которого является обеспечение Федеральным казначейством возможности получения заинтересованными пользователями в любой момент времени необходимой информации о результатах исполнения федеральной адресной инвестиционной программы в разрезе объектов.

4. Создание инструментов анализа Департаментами Минфина России квартальной и годовой отчетности главных распорядителей;

5. Повышение качества планирования исполнения федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета.