Финансовая политика

Уровень тега: 
1

Деятельность сегодня

 

1. Сохраняет актуальность вопрос о компенсационных выплатах по так называемым «дореформенным» сбережениям граждан: вкладам в Сбербанке России по состоянию на 20 июня 1991 года, вкладам (взносам) организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года, ценным бумагам СССР и РСФСР, размещенным на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года, являющимися гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

За последнее десятилетие сумма денежных средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете, выросла более чем в 9 раз: с 12,0 млрд. рублей в 2001 году до 115,0 млрд. рублей в  2010 году.

При этом за период с 1996 по 2011 годы из федерального бюджета на компенсационные выплаты выделено 453,5 млрд. рублей, в 2012 – 2014 годах планируется направить по 50,0 млрд. рублей ежегодно. Компенсационные выплаты осуществляются по возрастному принципу и с учетом социального положения граждан. В первую очередь компенсационные выплаты произведены участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, другим категориям граждан старшего возраста, инвалидам, по целевым вкладам на детей и вкладам на детей – сирот.

В настоящее время компенсационные выплаты в 3- кратном размере остатка вкладов (взносов) осуществляются гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан),в 2-кратном размере остатка вкладов (взносов) – гражданам Российской Федерации 1946-1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан).

Осуществляется выкуп Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года.

 

2. В рамках регулирования деятельности по организации основанных на риске игр и производства защищенной полиграфической продукции согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2009 года № 1318-р в Минфине России ведется работа по  организации в режиме реального времени двух тиражных всероссийских государственных лотерей и в обычном режиме десяти бестиражных всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр2014 года года Сочи.

В период с 2012 по 2016 годы от проведения указанных всероссийских государственных лотерей планируется направить в федеральный бюджет в виде целевых отчислений не менее 1011,4 млн. руб.

 

3. В сфере регулирования деятельности по инвестированию средств, накопительных систем и институтов развития после введения в 2002 году в Российской Федерации накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования за Минфином России закреплены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Реализуя указанные функции, Минфин России принимает нормативные правовые акты по вопросам формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, установления стандартов раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, структуры средств пенсионных накоплений и ограничений их инвестирования субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений; направляет запросы о предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, утверждения типовых договоров субъектов отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений и другой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в связи с перераспределением в 2011 году вопросов государственного регулирования в сфере финансового рынка Минфин России наделен полномочиями по государственному регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, за исключением государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию в части правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также Минфин России с 2011 года является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку финансовой политики в области инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы

 

4. В рамках правового регулирования деятельности финансовых рынков и имущественных отношений в настоящее время ведется работа по реализации ключевых в сфере финансовых рынков федеральных законов, а также по подготовке к принятию во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принятых в первом чтении следующих проектов федеральных законов:

№ 418463-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг эмитентов, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии привилегированных акций при изменении объема удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, совершенствования правого регулирования процедуры эмиссии ценных бумаг»;

№ 217052-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части создания механизмов, направленных на защиту прав владельцев облигаций)»;

№ 249609-5 «Об особенностях обеспечения исполнения финансовых обязательств»;

№ 249606-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования секьюритизации финансовых активов)»;

№ 469229-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части пруденциального надзора за профессиональными участниками рынка ценных бумаг).

 

Ведется Подготовка в целях внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов:

«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO);

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ);

«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования отношений, связанных с осуществлением инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы инфраструктурных организаций, а также с совершением иных сделок, в результате которых устанавливается контроль над такими хозяйственными обществами)» (к инфраструктурным организациям относятся организации, осуществляющие деятельность организатора торговли, а также, центральный депозитарий, расчетные депозитарии, биржи и клиринговые организации).

 

Также в настоящее время Минфином России ведется активная работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации с целью пресечения деятельности организаций, имеющих признаки «финансовых пирамид».

Подготовлен доклад в Правительство Российской Федерации с предложениями о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, согласно которым будет предусмотрена норма об уголовной ответственности за создание и организацию деятельности «финансовой пирамиды», а также введена ответственность за пропаганду «финансовых пирамид».

 

5. С начала 2000-х годов идет работа по развитию и совершенствованию российской банковской системы в рамках реализации стратегий развития банковского сектора Российской Федерации.

Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации, принятая в декабре 2001 года, способствовала реализации основных направлений совершенствования банковской системы и укреплению российского банковского сектора.

5 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации была принята Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года. Благоприятные макроэкономические условия, складывающиеся в 2005 - 2008 годах в Российской Федерации позволили провести основную работу по выполнению мероприятий по реализации Стратегии 2008 и закрепили позитивные тенденции в динамике становления и развития банковской системы, существенного расширения предложения банковских услуг в Российской Федерации. Так, в числе важных реализованных задач следует отметить, в частности, принятие федеральных законов, направленных на выравнивание условий доступа российских и иностранных банков на российский рынок банковских услуг, повышение капитализации банковского сектора, защиту прав потребителей финансовых услуг и повышение прозрачности потребительского кредитования, расширение обслуживания банками своих клиентов вне места расположения кредитной организации.

 

Вместе с тем кризис 2008-2009 годов потребовал подготовки Министерством финансов Российской Федерации экстренных мер по обеспечению системной стабильности банковского сектора, позволивших преодолеть кризисные явления и сохранить доверие населения и организаций к банковской системе. Среди таких мер экономической политики, направленных на сглаживание негативных последствий глобального финансового кризиса для российских кредитных организаций, в первую очередь необходимо отметить расширение возможностей российских кредитных организаций по получению необходимой ликвидности и формированию кредитных ресурсов для экономического развития страны. Принятые федеральные законы, ставшие основой для реализации комплекса дополнительных мер по поддержке финансовой системы Российской Федерации:

- наделение Государственной корпорации «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее – Внешэкономбанк) правом предоставлять кредитным и нефинансовым организациям кредиты и займы в иностранной валюте для погашения и обслуживания иностранных кредитов, полученных ими до 25.09.2008;

- предоставление Банку России права заключать с банками соглашения, в соответствии с которыми он обязуется компенсировать таким банкам часть убытков, возникших у них по кредитам, выданным другим кредитным организациям, у которых в указанный срок была отозвана лицензия на осуществление банковских операций;

- поэтапное предоставление субординированных кредитов российским банкам на общую сумму до 950 млрд. рублей на срок до 31 декабря 2019 года, в том числе Банком России Сберегательному банку Российской Федерации на сумму не более 500 млрд. рублей, а Внешэкономбанком за счет средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозит в указанной государственной корпорации на общую сумму не более 450 млрд. рублей, – другим банкам;

- предоставление Банку России права предоставлять в порядке и на условиях, установленных Советом директоров Банка России, кредиты без обеспечения российским кредитным организациям на срок не более шести месяцев;

- увеличение до 700 тысяч рублей максимальной суммы страхового возмещения по вкладам физических лиц в банках Российской Федерации;

- участие государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (Агентство) в осуществлении мер по предупреждению банкротства проблемного банка по предложению Банка России;

- предоставление Банку России на условиях, определенных законодательством, права осуществлять операции по купле-продаже ценных бумаг, допущенных к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг;

- упрощение процедур реорганизации коммерческих организаций в форме слияния, присоединения и преобразования;

- усиление контроля за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы Российской Федерации в текущей ситуации;

- проведение докапитализации банковского сектора за счет обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации на акции кредитных организаций;

- предоставление Банком России кредитов без обеспечения российским кредитным организациям на срок не более шести месяцев.

- поэтапное повышение требований к минимальному размеру собственных средств (капитала) для кредитных организаций к 2012 году до 180 млн. рублей, для вновь регистрируемых небанковских кредитных организаций до 90 млн. рублей, а с 2015 года повышение требований к минимальному значению собственных средств (капитала) для кредитных организаций до 300 млн. рублей.

- определение организационных и правовых основ национальной платежной системы с учетом комплексности возникающих отношений, необходимости обеспечения перспективного развития национальной платежной системы, межгосударственной интеграции и соответствия общепризнанным международным стандартам в сфере платежных систем.

Меры по преодолению кризиса и его последствий, осуществленные при непосредственном участии Министерства финансов Российской Федерации в 2008 - 2009 годах, позволили предотвратить коллапс банковской системы и обеспечили условия для послекризисного восстановления деятельности кредитных организаций.

 

Вместе с тем с учетом уроков кризиса необходимо продолжать усилия по повышению устойчивости банковского сектора и обеспечению динамичного роста совокупных показателей его функционирования.

В этих целях Министерством финансов Российской Федерации подготовлена и Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации 5 апреля 2011 года принята Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года, основной целью которой в среднесрочной перспективе является активное участие в модернизации экономики на основе существенного повышения уровня и качества банковских услуг, предоставляемых организациям и населению, и обеспечения его системной устойчивости.

В рамках реализации мер, предусмотренных Стратегией 2015, предстоит решить вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации, комплексного совершенствованию правовых условий деятельности кредитных организаций, включая вопросы снижения неоправданной административной нагрузки, сокращения участия государства в капиталах крупных российских кредитных организаций, создания системы регулирования и надзора на рынке финансовых услуг, предоставляемых некредитными организациями, а также создания и функционирования современных инфраструктурных комплексов, в том числе международного финансового центра в Российской Федерации.

В числе особо важных работ по данному направлению подготовлены законопроекты, направленные на:

- создание правовых условий для развития потребительского кредитования, обеспечение гарантий прав заемщиков при использовании потребительского кредита, формирование механизмов защиты указанных прав в случае их нарушения, а также определение последствий за несоблюдение заемщиком условий договора потребительского кредита;

- наделение Банка России правом ограничения величины процентной ставки, которую банк определяет в договоре банковского вклада и установления возможности назначения служащих Банка России уполномоченными представителями в кредитные организации, значимые для банковской системы и экономики Российской Федерации;

- предоставление возможности банкам заключать договоры банковского вклада на условиях выдачи вкладчику, являющемуся гражданином, суммы вклада или ее части не по первому требованию, а в течение срока, установленного в договоре, а также договоры банковского вклада, в том числе удостоверенные сберегательным (депозитным) сертификатом, не предусматривающим права предъявления к оплате до истечения установленного в нем срока;

- введение в законодательство понятия «металлический счет», в том числе для физических лиц;

- совершенствование залогового законодательства в части введения системы регистрации залога движимого имущества;

- упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг кредитными организациями, обеспечение контроля за крупными приобретателями акций (долей) кредитных организаций, конкретизации требований к должностным лицам и учредителям кредитных организаций.

 

Также совместно с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подготовлен ряд федеральных законов, предусматривающих:

- предоставление Банком России кредитов без обеспечения российским кредитным организациям на срок не более шести месяцев;

- осуществление Внешэкономбанком рефинансирования иностранных обязательств российских обязательств российских организаций в установленном порядке, предоставление Банком России субординированных кредитов кредитным организациям, определенным законом, предоставление Банку России права заключать соглашения о компенсировании кредитным организациям убытков, возникших по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций;

- возмещение по вкладам в банке, в отношении которого наступил страховой случай, выплачивается вкладчику в размере 100 процентов суммы вклада в банке, но не более 700 тыс. рублей;

- наделение государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" правом осуществлять меры по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

- наделение Банка России правом участвовать в торгах на фондовом рынке;

- усиление контроля за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы;

- регулирование деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами;

- обеспечение досрочного возврата суммы займа, предоставленного гражданину под проценты;

- введение процедуры досрочного возврата кредита для приобретения жилья;

- введение невозможности изменения в одностороннем порядке существенных условий кредитных договоров.

 

Кроме того, в рамках реализации мер, предусмотренных Стратегией-2015, предусматривается принятие следующих проектов федеральных законов в части:

- обеспечения иммунитета центральных банков иностранных государств и принадлежащего им имущества;

- установления запрета на открытие филиалов иностранных банков;

- совершенствования правового регулирования деятельности бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй;

- совершенствования регулирования вопросов ответственности должностного лица кредитной организации за невыполнение обязанностей по контролю за выполнением хозяйствующими субъектами порядка ведения кассовых операций;

- обеспечения унифицированных надзорных требований к оценке устойчивости кредитных организаций и требований к участию в системе страхования вкладов на основе международных принципов надзора и применения мер воздействия;

- создания законодательных основ внедрения рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, включая предоставление Банку России права устанавливать для кредитных организаций правила управления рисками и капиталом, применения внутрибанковских методов оценки рисков, а также установление ответственности членов исполнительных органов и совета директоров (наблюдательного совета) за деятельность кредитных организаций, в том числе в области управления рисками;

- совершенствования процедур реорганизации кредитных организаций;

- совершенствования процедур выплат страхового возмещения;

- конкретизации требований к должностным лицам кредитных организаций и предоставления Банку России права определять критерии их деловой репутации; 

- упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг кредитными организациями;

- совершенствования процедур финансового оздоровления и конкурсного производства кредитных организаций.

 

6. Отмечая низкий уровень доступности финансовых услуг для предпринимателей и граждан России,  Минфин предлагает решить данную проблему за счет развития кредитной кооперации, как особого вида кооперативной деятельности направленной на добровольное объединение физических и (или) юридических лиц в целях удовлетворения своих финансовых потребностей, и микрофинансовой деятельности, выступившей продолжением банковской деятельности по предоставлению кредитных ресурсов, имеющей менее забюрократизированное регулирование и большую широту возможностей взаимодействия с заемщиками.

Важными шагами на пути развития кредитной кооперации стало:

- Принятие Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», пришедший на смену Федерального закона от 7 августа 2001 года № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», который  требовал существенных преобразований ввиду низкой защищенности граждан и появления «финансовых пирамид» под видом кредитных кооперативов. Основными нововведениями стало появление обязательных финансовых нормативов и института саморегулирования в кредитной кооперации. Кроме того, новый закон позволил юридическим лицам быть членами кредитного кооператива, что раньше было доступно только физическим лицам.

- Переход кредитных кооперативов под новые требования законодательства по соблюдению финансовых нормативов до 4 августа 2010 года.

На данном этапе Минфином России были приняты подзаконные акты в сфере кредитной кооперации (Порядок размещения средств резервного фонда кредитного потребительского кооператива, Порядок представления кредитными потребительскими кооперативами финансовой (бухгалтерской) отчетности) и осуществлялся контроль за деятельностью кредитных кооперативов на этапе переходного периода. 

- Создание саморегулируемых организаций кредитных кооперативов в рамках законодательного требования об обязательном членстве кредитных кооперативов в саморегулируемых организациях до 4 августа 2011 года

На данном этапе Минфином России был принят Порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов и зарегистрированы 6 саморегулируемых организаций.

В части развития микрофинансовой деятельности важными шагами стали:

- Принятие Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Данный федеральный закон, с одной стороны стал, новаторским, а с другой – результатом долгой и упорной работы Минфина России, который позволил превратить микрофинансовую деятельность из серого ростовщического бизнеса в прозрачный регулируемый рынок, на котором права всех участников микрофинансового рынка защищены законодательством.

- Принятие подзаконных актов (Порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций, Экономические нормативы достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов) и создание государственного реестра микрофинансовых организаций, в рамках которого в реестр были включены сведения о первых почти 500 микрофинансовых организациях.

В настоящее время в целях повышения государственного регулирования в сфере финансового рынка контрольные функции Минфина России в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, в том числе ведение государственных реестров, переданы ФСФР России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2011 № 717.

В связи с чем, Минфин России сосредоточился на нормативно правовом регулировании в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности и подготовке соответствующих поправок в законодательство, направленных на совершенствование защиты прав потребителей финансовых услуг, повышения конкурентоспособности участников рынка, а также устранений противоречий с отдельными актами».

 

Достижения.

 

1. В рамках совершенствования пенсионной системы Российской Федерации приняты Федеральные законы от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». В настоящее время Минфином России проводится разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации указанных федеральных законов, что приведет к обеспечению устойчивым источником финансирования всех видов выплат за счет средств пенсионных накоплений.

2. В целях установления единых правил инвестирования и осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств государственных корпораций и государственных компаний были внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 437-ФЗ) и принято постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1080 «Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании». Принятие указанных нормативных правовых актов обеспечит повышение эффективности инвестирования временно свободных средств государственных корпораций, государственных компаний и прозрачности принятия инвестиционных решений, а также усиление и унификацию контроля за инвестированием.

Кроме того, Минфином России реализованы полномочия Правительства Российской Федерации по установлению форм отчетов государственной корпорации, государственной компании - принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 387 «О формах отчетов, связанных с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, и порядке представления и раскрытия этих отчетов». Указанное постановление направлено на повышение открытости в вопросе инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.

3. Минфином России проведена работа по совершенствованию государственного регулирования финансового рынка Российской Федерации: в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 года № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» за Минфином России закреплены полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовых рынков.

ФСФР России стала федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности.

Данное решение направлено на устранение сегментации государственного регулирования на финансовом рынке, покрытия им новых рынков и повышению системной устойчивости, и соответствуют последним решениям по корректировке системы регулирования финансового рынка, принятым на международном и национальных уровнях.

4. В целях обеспечения непрерывности осуществления регулирования, контроля, надзора и выполнения иных функций в сфере страховой деятельности (страхового дела), обеспечено принятие Правительством Российской Федерации постановления от 26 апреля 2011 года № 326 «О некоторых вопросах деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере финансовых рынков», в соответствии с которым до завершения мероприятий по присоединению работники присоединенной Федеральной службы страхового надзора продолжают выполнять возложенные на них обязанности, ФСФР России наделяется функциями по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, а также ФСФР России передаются территориальные органы Федеральной службы страхового надзора, устанавливается предельная численность центрального аппарата Минфина России и центрального аппарата и территориальных органов ФСФР России.

5. Обеспечено принятие Правительством Российской Федерации постановления от 29 августа 2011 года № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации», направленный на распределение функций по нормативно-правовому регулированию в сфере финансового рынка Российской Федерации между Минфином России и ФСФР России.

Также Минфином России разработан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 30 ноября 2011 года № 362-ФЗ), направленный на распределение функции по нормативно-правовому регулированию в сфере финансового рынка Российской Федерации между Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной службой по финансовым рынкам, в соответствии с которым ФСФР России передана часть функций по нормативно-правовому регулированию в сфере страхования.

6. В целях развития российской торговой и учетно-расчетной инфраструктуры финансового рынка приняты федеральные законы «Об организованных торгах», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах», «О центральном депозитарии», «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О центральном депозитарии».

 

Перспективы развития, взгляд в будущее.

 

1. В 2013-2014 годах предполагается расширение возрастной категории граждан Российской Федерации на получение компенсации по гарантированным сбережениям в 3 – кратном размере остатка вкладов (взносов).

Кроме того, целесообразно определиться на законодательном уровне с концептуальным подходом к решению проблемы компенсации «дореформенных» вкладов, что позволит осуществлять соответствующую компенсацию исходя из посильного для федерального бюджета коэффициента такой компенсации. Этот вопрос актуален, так как действующая законодательная база предусматривает полное восстановление сбережений до уровня, соответствующего покупательной способности денег в 1990-1991 годах, что приведет к резкому увеличению государственного долга (который оценивается в 2012 году в сумме более 27,0 триллионов рублей).

2. В соответствии с пунктом 11 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2012 года № ВП-П12-1763 в Минфине России ведется подготовка проекта Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусматривающей, в частности, комплекс мер по развитию накопительного компонента пенсионной системы. Согласованный в установленном порядке документ должен быть представлен в Правительство Российской Федерации до 1 октября 2012 года.