Kremlin.ru | Выступление | Версия для печати

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

ВЫСТУПЛЕНИЕ |

|  | Глава администрации (губернатор) Астраханской области А.П.Гужвин

9-е заседание Госсовета "О текущих вопросах международной деятельности Российской Федерации" | 22 января 2003 года

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Рассмотрение сегодня на Госсовете текущих вопросов международной деятельности страны, возможно, впервые за многие годы позволяет связать воедино ее национальные и региональные аспекты.

Россия в Прикаспии граничит сразу с четырьмя государствами ближнего и дальнего зарубежья. Здесь наши границы проходят не только по суше, но и по Каспийскому морю, которое является жизнеобразующим для миллионов граждан Азербайджана, Ирана, Казахстана, Туркменистана и России.

Уникальность Каспийского бассейна и, соответственно, национальные интересы России в этом регионе мира определяются сочетанием важнейших геополитических факторов: месторождениями углеводородного сырья, ключевыми транспортными маршрутами, ценными рыбными запасами, обширными рынками сбыта и трудовых ресурсов. Здесь обнажена непростая связь христианского и мусульманского миров, налицо жесткая зависимость человеческого сообщества от состояния природы. Но самое существенное - в Прикаспии до конца не определены правила межгосударственного взаимодействия.

Еще несколько лет назад внешняя политика России на Каспии была невыразительна. Сегодня перемены очевидны: переговорный процесс по статусу "море-озеро" сдвинулся с мертвой точки, усилиями российской дипломатии достигнуты договоренности с Казахстаном и Азербайджаном о разграничении сопредельных участков морского дна. Россия инициировала и добилась заключения с Ираном и Индией соглашения о транспортном коридоре "Север-Юг", в пятистороннем формате действует комиссия по водным биоресурсам Каспийского моря. Два прикаспийских государства Россия и Казахстан в прошлом году стали членами новой международной организации - Евразийского экономического сообщества.

Недавние широкомасштабные маневры продемонстрировали стремление России решать проблемы в комплексе и не сдавать доминирующих позиций. Это стало возможным благодаря эффективным мерам, предпринятым Президентом Российской Федерации, последовательным шагам Правительства, энергичным действиям МИДа Российской Федерации. Сегодня в Астрахани и Махачкале открыты представительства Министерства иностранных дел. С февраля прошлого года в Астрахани функционирует генеральное консульство Ирана. В ближайшие дни такое же консульство будет открыто Республикой Казахстан. Но, в свою очередь, по взаимным обязательствам в Реште в минувшем году должно быть открыто российское консульство. До настоящего времени этого не сделано. И мне представляется, что МИДу здесь нужно проявить большую настойчивость.

В решении международных проблем все большее значение приобретает региональный аспект. С участием представителей прикаспийских регионов удалось отстоять позиции России при определении координат модифицированной срединной линии на межправительственных переговорах по разграничению дна Каспийского моря. Принципиальная позиция региона позволила снять с нашей страны запрет на промысел осетровых.

Сегодня все прикаспийские субъекты Федерации имеют международные договорные отношения. В Астраханской области наша деятельность базируется на договорах и соглашениях практически со всеми регионами Казахстана, северными провинциями Ирана, с правительством Республики Азербайджан. И мы надеемся весной этого года подписать соглашение с Республикой Туркменистан.

В этой работе очень важно унифицировать соответствующие правовые договоренности и вывести наше законодательство на сбалансированные интересы в том числе и соответствующих стран.

Как результат, подчеркиваю, за последние семь лет почти в десять раз увеличился объем внешнеторговых перевозок через Астраханский воднотранспортный узел. Вместе с тем, нужно отметить, что потенциал экономического сотрудничества в Каспийском регионе остается во многом не реализован. Не урегулирован комплекс вопросов, связанных с судоходством, рыболовством, недропользованием, экологической безопасностью, сохранением биоресурсов. Сказывается отсутствие целого ряда межгосударственных договоров и соглашений между всеми странами Прикаспийского бассейна. Так, отсутствие документа, регулирующего торговое мореплавание на Каспии, затрудняет страхование грузов, создание идентичных условий в портах государств и единого порядка по ведению судов.

Почти уже десять лет мы не можем согласовать другой, не менее важный межгосударственный документ - соглашение о сохранении биоресурсов Каспийского моря. Не буду говорить об известных вещах, но в том числе и чужеродные для Каспия существа, которые по вине целого ряда фирм прикаспийских государств появились на Каспии, сегодня значительно истребляют его биоресурс.

Исходя из позиции нашего государства о неделимости водной толщи моря и его биоресурсов, частью будущего статуса Каспия должно стать пакетное соглашение о создании системы и органа солидарной ответственности прикаспийских государств за рациональное природопользование на Каспии и неприкосновенность его заповедных зон.

О заповедных зонах хотел бы сказать особо. Дело в том, что значительная часть российского Северного Прикаспия - это заповедная зона. То же самое у Казахстана. Однако статус заповедных зон на международном уровне сегодня пока не обсуждается.

В этой связи хочу обратить внимание еще на одну нерешенную проблему - это создание межгосударственного пятистороннего центра по мониторингу Каспийского моря. Активизация хозяйственной деятельности в бассейне, отсутствие соответствующей системы контроля и реагирования на чрезвычайные ситуации привели к целому ряду негативных последствий: допущены аварийные разливы нефти на скважинах Казахстана, ее утечка из потерпевшего аварию азербайджанского парома. Проблема усугубляется отсутствием у прикаспийских государств технических средств локализации подобных аварий и ситуаций. Однако силами российской Каспийской флотилии все эти работы можно выполнять, и я думаю, что хотя бы временное соглашение по этим вопросам можно было бы заключить.

В переговорном процессе по статусу Каспия Россия должна добиваться, чтобы каждое государство брало на себя обязательства об ответственности за любые последствия санкционированной им хозяйственной деятельности в Каспийском море.

Несколько слов о коридоре "Север-Юг". Инициировав его создание, Россия оказалась поставленной перед многочисленными проблемами правового и технического характера. В первую очередь, они связаны с ограниченными возможностями уже сейчас наших транспортных судов. В свою очередь, Иран и Казахстан проявили достаточно серьезную инициативу и предприняли соответствующие меры. В результате мы не можем с ними конкурировать и часть грузопотоков переориентируется на Казахстан.

Что здесь можно было бы сказать? Наряду с целым рядом известных вопросов, которые касаются деятельности таможни и пограничников, есть вопросы, которые, может быть, носят такой локальный характер.

Например, в Иране топливо для судов стоит в шесть раз дешевле, чем в России. И, естественно, здесь возникают вопросы стоимости перевозки одной тонны груза. Нам удалось на региональном уровне договориться, чтобы по этой цене заправлялись российские паромы. Но кроме этого, на маршруте Иран-Астрахань действуют еще около ста российских судов, а Иран заправляет только свои суда по этой стоимости.

Думаю, что эти вопросы в рабочем порядке разрешимы. И в целом хотел бы сказать, что с точки зрения экономики и экономической интеграции у нас постоянные есть реальное движение вперед.

Несмотря на целый ряд проблем, Каспийское море играет консолидирующую роль для народов, живущих на его берегах. Традиции и народная дипломатия оказываются чрезвычайно эффективными, когда заходит речь о налаживании отношений в столь многонациональном регионе мира.

Гуманитарные акции, которые проводятся в странах Прикаспия, в том числе по инициативе Астраханской области, способствуют обогащению культур и взаимопониманию народов. Вот почему мы придаем большое значение проведению, и в том числе в нынешнем году, фестиваля национальных культур "Каспий - море дружбы", международной парусной регаты по портам прикаспийских государств, совместных работ по поддержанию мемориального комплекса казахскому композитору Курмангазы и многим другим инициативам.

Активно сегодня, о чем мы могли бы говорить с гордостью, работает ассоциация университетов прикаспийских государств. По инициативе Астраханской области в северных провинциях Ирана в университетах открыты отделения по изучению русского языка. Однако хотелось бы, чтобы все эти акции поддерживались и на федеральном уровне.

Интеграция - единственный продуктивный сценарий для Каспия. Она позволяет унифицировать экономическую, оборонную и природоохранную политику, снижает общую конфликтность в этом стратегически важном регионе и тем самым уменьшает возможность внерегиональных сил играть на внутрикаспийских противоречиях.

Благодарю за внимание.

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |