PMail Report Print template

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

Об обращениях по вопросам работы с инвалидами | 18 ноября 2003

Проведение согласно указу главы государства в 2003 году Года инвалидов авторы расценивают как этап на пути к созданию людям со стойким расстройством здоровья равных с другими соотечественниками возможностей в реализации политических, экономических, социальных прав. Подчеркивается, что указ способствовал мобилизации финансовых ресурсов, широких слоев общественности на активное решение этих задач, стал эффективным инструментом реализации федеральных и региональных программ по социальной поддержке инвалидов. Текущий год отмечен, по мнению заявителей, более полным учетом специфических потребностей этой категории граждан в нормативно-правовых актах, дальнейшим улучшением условий их жизни.
В почте приводится немало примеров осуществления мер во всех сферах, которые непосредственно влияют на материальное благополучие и моральное состояние инвалидов. В то же время письма (с начала года получено почти 22 тысячи обращений) показывают, что эта работа проходит не без трудностей. Одна из насущных проблем - повышение материального достатка граждан с ограниченными возможностями здоровья (почти 10 тысяч заявлений). Авторы благодарят руководство страны за постоянное увеличение пенсий - для многих единственного источника существования. Одновременно указывается: непрекращающийся рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, газ, электроэнергию, других обязательных выплат быстро сводят прибавку на нет. В этой связи подчеркивается необходимость выделения данной категории россиян в отдельную социально-демографическую группу.
Кроме того, по общему мнению, нужны политически и экономически выверенные корректировки в пенсионное законодательство, максимально учитывающие особенности каждой группы инвалидов - чернобыльцев, Минобороны России, правоохранительных органов, с детства и т.д.
Отмечается более заинтересованное отношение органов власти всех уровней к проблемам трудоустройства инвалидов. В частности, только в Москве в 2002-2005 годах предусмотрено создать для них дополнительно около 3,4 тысяч рабочих мест. В 2002 году на эти цели израсходовано 370 миллионов рублей. «Это позволяет многим людям иметь дополнительный доход, чувствовать свою социальную значимость», - заслуженный экономист России Ю.Буданов.
С другой стороны, еще не устранены препоны, которые мешают всем, кому позволяет здоровье, трудоустроиться. Подчеркивается необходимость соблюдения квотирования рабочих мест для этой категории граждан на всех предприятиях независимо от формы собственности.
Значительное внимание уделяется в почте широкому спектру проблем, связанных со спецификой социальной защиты инвалидов (7,6 тысячи заявлений). Чаще всего обращается внимание на четыре вопроса.
Во-первых, значительная часть писем посвящена практической реализации нормативно-правовых актов о льготах. Корреспонденты выражают удовлетворение тем, что за последние три года размер средств, направляемых из фонда компенсаций на реализацию льгот инвалидов, увеличен в три раза. В Москве, по сведениям департамента социальной защиты населения города, лекарства по льготным и бесплатным рецептам выделяются 1,7 миллиона человек. За первое полугодие бесплатными санаторно-курортными путевками обеспечены около 20 тысяч инвалидов, в том числе четыре тысячи инвалидов войны.
В то же время речь идет и о том, что предусмотренные законодательством льготы по лекарственному обеспечению, установке телефонов, оплате за жилищно-коммунальные услуги далеко не везде предоставляются в полном объеме. Об остроте проблемы свидетельствуют, например, данные главы Республики Карелия: в очереди на улучшение жилищных условий здесь стоят 40 тысяч жителей, 15 тысяч из них - льготники. Отмечается: «в ближайшее время обеспечить даже льготников квартирами не представляется возможным».
Во-вторых, авторы пишут о необходимости совершенствования медицинского обслуживания инвалидов. В частности, одобряется работа по созданию Федерального бюро медико-социальной экспертизы. Заявители рассчитывают, что с его учреждением завершится становление вертикали этой службы, станут единообразными подходы к проведению экспертизы, повысится уровень гарантий осуществления прав инвалидов на медико-социальное обслуживание. Одновременно указывается, что в ряде регионов крайне затруднено получение специализированной медицинской помощи, без которой инвалиды обойтись не могут. Красноречива телеграмма председателя Красноярской краевой общественной организации инвалидов «Искусственная почка» Н.Елисеевой: «В краевой больнице давно истек срок эксплуатации всех 15 аппаратов, с помощью которых проводится гемодиализ.
Проблема не решается уже три года». Недоумение у корреспондентов вызывает перепрофилирование в некоторых субъектах Федерации стационаров туберкулезного профиля.
В-третьих, ощутимый прогресс отмечают заявители в решении вопросов социальной адаптации и реабилитации инвалидов. Так, высоко оценивается повышенное внимание к детям с выраженным нарушением здоровья. Действенным механизмом удовлетворения их запросов признается федеральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 годы, составной частью которой является подпрограмма «Дети-инвалиды». Выделение в текущем году на ее реализацию только из федерального бюджета почти 380 миллионов рублей авторы воспринимают как намерение резко увеличить помощь детям в социальной реабилитации с первого дня их жизни.
Расширяются возможности инвалидов в приобщении к культурным ценностям, в спортивном движении. По информации администрации Сахалинской области, в регионе в удобное время им бесплатно предоставляются бассейны, спортзалы и другие спортивные сооружения. Раз в два года проводятся областные спартакиады. Положительно оценивают авторы и работу администрации Московской области. Она способствовала тому, что представители ряда спортклубов завоевывают чемпионские титулы даже на мировых чемпионатах среди инвалидов.
Однако и в этом направлении сделано пока далеко не все. В частности, судя по ответам Минтруда России на контрольные заявления, до сих пор более 100 тысяч инвалидов нуждаются в автономных средствах передвижения. В минимальных объемах удовлетворяются потребности в технических средствах, облегчающих труд и быт людей со стойким расстройством здоровья. В почте по-прежнему много нареканий на качество протезно-ортопедических изделий.
В-четвертых, в обращениях пристально рассматривается проблема соблюдения прав по охране труда. Преимущественно критический настрой таких писем имеет веские основания. По сведениям Федеральной инспекции труда, только в первом полугодии текущего года с целью недопущения несчастных случаев на производстве была приостановлена деятельность 56 предприятий, свыше 3,5 тысячи производственных подразделений. Следовательно, делается вывод в заявлениях, путем ужесточения законодательства надо заставить работодателей направлять больше средств на создание условий, исключающих травматизм. «Проще устранять причины, приводящие к инвалидности, нежели бороться с их следствиями», - точка зрения Н.Старикова из Прокопьевска Кемеровской области является лейтмотивом всей почты этой категории граждан.
Авторы призывают властные структуры всех уровней сосредоточить на столь злободневных вопросах более пристальное внимание, активнее искать нетрадиционные пути их решения. В частности, указывается, что в соответствии с Федеральным законом «О связи» в стране разворачивается работа по созданию пунктов коллективного пользования сетью Интернет. По данным Минсвязи России, уже открыто около 2600 таких пунктов, 800 из них - в сельской местности. Подчеркивается необходимость «использовать их и для нужд инвалидов - для получения образования, оказания медицинской помощи», - председатель правления Архангельской региональной общественной благотворительной организации инвалидов с детства Р.Добровольская. Ставится вопрос о принятии дополнительных мер для развития в стране благотворительности, спонсорского движения, для оказания общественным организациям инвалидов всемерной поддержки. Ибо «как бы ни лечили больных, как бы ни повышали пенсии, их не покинет чувство неполноценности, если они не реализуют себя в социальном, профессиональном плане, в творчестве. Сделать же это можно только с помощью общественных объединений», - отмечает председатель клуба инвалидов «Корчагинец» Н.Капкова (город Гагарин, Смоленская область).
Корреспонденты вносят также и другие предложения. Среди них:
- ускорить разработку и принятие Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;
- освободить общероссийские организации инвалидов от налогообложения на имущество, используемое для социальной поддержки инвалидов;
- четче разграничить полномочия между федеральными, региональными и местными органами власти по оказанию помощи инвалидам;
- создать региональные модели государственной службы реабилитации с учетом социально-экономических, демографических и географических особенностей субъектов Федерации;
- расширить сеть учреждений дневного пребывания для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях;
- разработать механизмы реализации федерального закона о социальной защите инвалидов, Градостроительного кодекса России и других нормативно-правовых актов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Управление Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |