Kremlin.ru | Выступление | Версия для печати

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

ВЫСТУПЛЕНИЕ |

|  | Министр иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванов

9-е заседание Госсовета "О текущих вопросах международной деятельности Российской Федерации" | 22 января 2003 года

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Государственного совета!

Сегодняшнее заседание демонстрирует неразрывную связь внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Совершенно очевидно, что международная деятельность любого ответственного государства должна обеспечивать в первую очередь коренные интересы своего общества и его граждан. Это непреложная норма.

Думаю, что сегодня именно такую направленность нашей внешней политики во все большей степени чувствуют не только в Москве, но и в регионах - субъектах Российской Федерации. Свидетельство тому - высокий уровень общественной поддержки деятельности руководства страны в международной сфере, которая, согласно последним опросам, составляет 72 процента. Эта цифра говорит о том, что внешнюю политику России люди воспринимают как общенациональную, общегосударственную по характеру.

Три года назад, когда разрабатывалась новая концепция внешней политики, в ней были сформулированы три важнейшие задачи: обеспечение надежной безопасности страны, создание максимально благоприятных внешних условий для ее поступательного социально-экономического развития, а также защита прав и интересов российских граждан и наших соотечественников за рубежом. Сегодня можно говорить о реальном продвижении вперед по каждому из этих направлений.

В области безопасности нам удалось создать такую ситуацию, когда впервые за многие десятилетия Россия не является объектом прямой военной угрозы со стороны какого-либо государства или группы государств, практически полностью устранена опасность возникновения глобального ядерного конфликта. Это означает, что наша страна больше не втянута в тотальную гонку вооружений, которая в прошлом веке имела столь тяжелые последствия для экономики страны и жизненного уровня нашего народа. Тем самым мы имеем возможность без ущерба для своей безопасности не только более рационально расходовать средства на обеспечение обороноспособности страны, перевооружение армии и проведение военной реформы, но и реально экономить финансовые и материальные ресурсы.

Конечно, угрозы безопасности сохраняются, но они носят иной характер. Прежде всего это международный терроризм, от ударов которого не застраховано ни одно государство, а по существу, будем говорить прямо, ни один человек в мире. Это еще раз подтвердила новая волна террористических актов, которая в прошлом году прокатилась по всему миру и унесла сотни человеческих жизней, в том числе в Москве и в Грозном. Поэтому принципиально важно, что впервые после Второй мировой войны при нашем активном участии, при активном участии России стала формироваться широкая коалиция государств для отпора общему врагу. Этот процесс идет непросто, кое-кто стремится использовать антитеррористическую борьбу в собственных эгоистических целях. Но по большому счету, широкому, многостороннему сотрудничеству в этой сфере разумной альтернативы нет, и это все больше понимают во всех странах мира. Принципиально важно, что именно такое понимание было зафиксировано вчера на внеочередном заседании Совета Безопасности ООН на уровне министров иностранных дел, где была принята соответствующая декларация, позволяющая и дальше укреплять усилия международного сообщества по борьбе с терроризмом.

Весьма актуальной, и это очень хорошо знают руководители наших, особенно приграничных регионов, остается задача нейтрализации различных угроз безопасности, исходящих с сопредельных нам территорий. Речь идет не только о терроризме, но и об организованной преступности, наркоторговле, нелегальной миграции, контрабанде, незаконной эксплуатации российских природных ресурсов. Наконец, это экологическая угроза, создаваемая в ряде случаев нашими соседями. Сохраняются и очаги конфликтов вблизи российских границ. Вместе с тем важно, что большинство наших соседей готовы взаимодействовать с Россией в преодолении этих вызовов.

Практически по всему периметру наших границ созданы структуры двустороннего и многостороннего сотрудничества. Необходимо полнее использовать заложенные в них возможности, в том числе с точки зрения интересов субъектов Российской Федерации. Особое значение в этом плане имеют система коллективной безопасности, формируемая на основе организации Договора о коллективной безопасности, а также использование потенциала Шанхайской организации сотрудничества. В целом обстановка в области безопасности складывается сейчас так, что мы имеем возможность сконцентрировать наши усилия на решении основной стратегической задачи - обеспечении максимально благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития страны.

Совершенно очевидно, что в современном мире этого можно добиться лишь на путях активной интеграции России в мировую экономику. Только так можно обеспечить достойное место нашего государства на международной арене. Отсюда постоянно растущее значение экономической дипломатии. За последний год на этом направлении также получена ощутимая отдача, ставшая результатом последовательной и настойчивой работы. Примерами могут служить решения Евросоюза и Соединенных Штатов о признании рыночного статуса российской экономики, неоднократное повышение кредитного рейтинга России, переговоры по проектам глобального партнерства в рамках "восьмерки".

При этом важно, что развитие отношений на евроатлантическом направлении идет параллельно с наращиванием динамики нашего сотрудничества с ключевыми партнерами в Азии. Речь идет прежде всего о наших отношениях с Китаем, Индией, Японией, другими государствами и интеграционными структурами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Например, в прошлом году объем российско-китайской двусторонней торговли превысил 12 миллиардов долларов. Хорошо известно, какую роль в нашем сотрудничестве с Китаем играют сопредельные российские регионы. Мы рассчитываем и впредь самым тесным образом координировать с ними работу на этом направлении.

В целом развитие межрегиональных и приграничных связей стало в последние годы одним из очень серьезных факторов социально-экономического развития страны и отдельных регионов, неотъемлемым элементом наших отношений с широким кругом государств. Во многом благодаря развитию этих связей Россия смогла существенно продвинуться вперед в деле формирования пояса добрососедства по всему периметру границ нашей страны. Многие, причем весьма крупные, экономические проекты с зарубежными странами являются результатом прямых контактов на межрегиональном уровне. Полезную отдачу, на наш взгляд, мы получаем от участия российских регионов в различных субрегиональных структурах, таких, как, например, Совет государств Балтийского моря.

Весьма перспективные возможности открывает для нас комплексное представление за рубежом наших регионов, в том числе входящих в те или иные федеральные округа. Перспективное направление - это совместные встречи руководителей России и соседних государств с участием глав приграничных регионов. Первый такой опыт уже мы имеем - это с Украиной. И, видимо, этот опыт, который показал свою эффективность, необходимо развивать и на других направлениях.

Все эти шаги призваны способствовать более плотному вовлечению наших регионов в международные контакты, их интеграции в мирохозяйственные связи. Вместе с тем необходимо и дальше совершенствовать механизмы межрегионального и приграничного сотрудничества, устранять остающиеся и порой очень серьезные бюрократические барьеры.

За последнее 10-летие благодаря тесному взаимодействию Министерства иностранных дел с руководством субъектов Федерации нам удалось создать серьезную правовую базу в области приграничного сотрудничества. В частности, есть соответствующая концепция, утвержденная в 2001 году, есть также Европейская рамочная конвенция по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ и властей, которая была ратифицирована Россией в 2002 году. Подписаны десятки и даже сотни документов, регламентирующих сотрудничество с отдельными государствами СНГ.

Однако совершенно очевидно, что правовая база межрегионального и приграничного сотрудничества нуждается в дальнейшем совершенствовании. Видимо, назрела необходимость принятия соответствующего федерального закона, который вобрал бы в себя позитивный опыт быстроразвивающихся связей регионов на всех уровнях. Важной задачей является гармонизация законодательств государств - участников СНГ в этой сфере.

Рабочая группа Государственного совета под руководством Александра Сергеевича Дзасохова проделала очень большую и полезную работу по подготовке к сегодняшнему заседанию. В Министерстве иностранных дел внимательно ознакомились с материалами и тесно взаимодействовали с рабочей группой в ходе подготовки представленных материалов.

Мы считаем, что накоплена очень интересная информация, которая требует дальнейшего анализа и учета в работе, и, конечно, мы это будем делать. В частности, отмечается необходимость более активной работы над реализацией перспективного проекта создания транспортного коридора "Север-Юг", а также других трансконтинентальных транспортных артерий. Соображения руководителей регионов касаются и таких вопросов, как решение проблемы демаркации и делимитации границ, укрепление миграционного контроля на границе, уточнение правил использования иностранной рабочей силы. Все эти вопросы заслуживают самого серьезного внимания, и мы, конечно, будем заниматься ими вместе с другими федеральными органами в тесной координации с руководителями субъектов Федерации.

Наконец, третья важная сфера наших усилий - это защита прав граждан и соотечественников. Ни в одной другой области наша внешняя политика и дипломатия, пожалуй, не соприкасаются так близко с жизненными проблемами и насущными интересами отдельных граждан. Это хорошо видно, в частности, на таком примере, как наши переговоры с Европейским союзом с целью урегулирования проблем, связанных с транзитом российских граждан между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации. Не думаю, что мы могли бы решить этот труднейший вопрос без активной поддержки со стороны руководства Калининградской области.

Как известно, в прошлом году на МИД были возложены дополнительные функции в области обеспечения прав и интересов российских соотечественников за рубежом, численность которых только в странах СНГ и Балтии составляет свыше 20 миллионов человек.

Наиболее острая ситуация в сфере соблюдения прав наших соотечественников, усугубляемая массовым безгражданством, сохраняется в Латвии и Эстонии. Мы решительно добиваемся и будем добиваться на двусторонних и многосторонних уровнях выправления этой нетерпимой ситуации. При этом мы не ослабляем внимание к другим регионам и странам, где также не все благополучно в этой области. Рассчитываем и здесь на продолжение сотрудничества с руководством субъектов Федерации. Речь идет о создании на общегосударственном уровне единой системы, способной целенаправленно, оперативно и комплексно заниматься всем кругом вопросов защиты прав соотечественников, поддержки русского языка, нашей культуры и образования.

В целом хотелось бы заверить членов Государственного совета, что Министерство иностранных дел будет и впредь уделять приоритетное внимание вопросам, интересующим российские регионы, в частности, имея в виду продолжить взаимодействие с полпредами Президента в федеральных округах, более активно использовать возможности других наших консультативных органов, которые существуют вместе с субъектами Федерации. Прямые поручения содействовать развитию межрегионального сотрудничества имеют наши посольства. Мы рассчитываем на получение на регулярной основе информации о положении дел и нуждах регионов в области международных связей.

На наш взгляд, было бы полезным, если бы Государственный совет сохранил в сфере своего внимания все эти вопросы. Мы готовы и впредь тесно взаимодействовать с рабочей группой Государственного совета по международным вопросам.

В заключение хотел бы подчеркнуть, что взаимодействие между федеральным центром и регионами в вопросах международной и внешнеэкономической деятельности является очень серьезным вкладом в дальнейшее расширение общественного согласия в нашей стране по вопросам внешней политики, а это важнейший залог эффективности действий России на международной арене.

Общенациональная поддержка внешнеполитического курса России позволит нам и впредь уверенно и твердо отстаивать национальные интересы, концентрировать усилия и ресурсы на приоритетных направлениях внутренней и внешней политики.

Благодарю за внимание.

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |