Kremlin.ru | СМИ о Президенте

ПРЕССА |

РАВНЕНИЕ НА ФИНЛЯНДИЮ

Газета | 29 апреля 2004 года

Президенту рассказали о проблемах российского Севера

Вчера в Салехарде прошло заседание президиума Госсовета, на котором Владимиру Путину рассказали о проблемах Севера. Губернаторы полярных территорий согласились с тем, что главное богатство не нефть и газ, а люди. Президент пообещал, что со временем условия работы северян будут не хуже, чем в Финляндии, в знаменитой компании "Нокиа". Правда, пока власти мало что делают для выполнения этих обещаний: с 2005 года у северных регионов снова отнимут немалую часть их доходов.
Не рулить и не бегать по коридорам
В день приезда Владимира Путина салехардских автолюбителей попросили не садиться за руль, а ямальские школьники должны были перестать бегать по коридорам. В окружном Музее им. Шимановского, где проходило заседание президиума Госсовета, президенту Путину показали археологическую композицию, относящуюся к I веку до н. э., которая, по мнению работников музея, демонстрировала преемственность времен на Севере. Выглядело это, впрочем, набором предметов северного быта - нарт, оленьих "погонял", рогов и тому подобного. «Здесь вожди могли говорить, не опасаясь, что получат удар в спину», - рассказала ГАЗЕТЕ замдиректора музея по науке Наталья Федорова. Участники нынешнего заседания (не только члены президиума ГС, главы северных субъектов Федерации, представители правительства, но и главы добывающих компаний - Вагит Алекперов (ЛУКОЙЛ), Алексей Миллер ("Газпром"), Владимир Богданов ("Сургутнефтегаз"), Сергей Богданчиков ("Роснефть") - тоже не получили удара в спину. Вся острота разговора о распределении денежных средств между донорами и дотационными регионами осталась в кулуарах. Вслух участники предпочитали говорить, что акцент необходимо перенести с добычи нефти и газа на обеспечение жизни людей Севера.
"Строить швейные фабрики бессмысленно"
"Госполитика в районах Севера должна быть адекватна", - заявил Путин, открывая заседание президиума Госсовета. И продолжил: "Моноориентированная экономика Севера приводит к кризису социальной сферы и оттоку людей». Поэтому «нужно отказаться от старой модели развития северных территорий».
Север, напомнил Путин, это 70% территории России. Но доля нетрудоспособного населения составляет в среднем 30%, а по отдельным регионам - до 60%. Губернатор Якутии Вячеслав Штыров в свою очередь заметил, что за последние 15 лет население Севера сократилось более чем на 16%, при этом ежегодно на 5% растет число пенсионеров. И заявил, что, если на пустующие территории Дальнего Востока и Восточной Сибири не привлечь рабочие руки, их заселят мигранты из Китая и других стран. «Почему пожилые люди едут на север?» - поинтересовался у Штырова Путин. «Когда они уезжают отсюда, у них отбирают надбавки к пенсии», - мрачно ответил якутский губернатор. «Вот они правдами и неправдами стараются прописаться у соседей и родственников», - поддержал коллегу глава Ямала Юрий Неёлов. «А ведь содержание пенсионера на Севере обходится в пять раз дороже, чем на Большой земле, при том, что разница пенсионных выплат всего 300 рублей. Почему бы вам не выплачивать им эти деньги там, на юге?» - спросил Юрий Неёлов президента.
Однако как бороться с оттоком населения, на Госсовете так и не решили. «Ставить швейные фабрики здесь бессмысленно», - заявил глава Тюмени Сергей Собянин. «Структура северной экономики должна быть дифференцирована с учетом многообразия Севера и с учетом жизнедеятельности коренных народов, - объявил президент. - Это единственная гарантия нормализации миграционных процессов". Однако тут же последовала реплика чукотского губернатора Романа Абрамовича, что "традиционные виды отраслей, которыми занимается коренное население, не могут быть экономически обоснованными". Но для президента это не оказалось аргументом: раз того требуют государственные задачи, значит, нужна «прямая поддержка государства». А производство и на Севере можно развивать, если с умом к делу подойти. «В Финляндии проблемы развития этих регионов решаются успешно», - заявил президент, приведя в пример финскую телекоммуникационную компанию "Hокиа".
"Почему компенсации должны получать не самые бедные регионы?"
Осталось только найти компании, подобные "Нокиа", в России. А с этим есть проблемы: далеко не все компании, имеющие бизнес на Севере, платят налоги именно здесь, уводя прибыль в офшоры. Да из той части налогов, которая попадает в региональные бюджеты (14,4% налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и 13,4% (роялти), с 2005 года регионы будут получать только 5%, а остальное центр будет забирать себе. Эта проблема тоже обсуждалась на Госсовете.
Путин пообещал компенсировать регионам потери от HДПИ, который уйдет в федеральный бюджет: "Hадо думать об объемах компенсаций". Однако региональные лидеры потерю НДПИ восприняли без воодушевления. Вячеслав Штыров сделал прямо противоположное предложение: оставлять регионам по 30% НДПИ, да еще и роялти по соглашениям о разделе продукции. Штыров утверждает, что так компании, которые сейчас предпочитают уходить в офшоры, будут привязаны к региону, где ведут работу, - ведь взамен региональные власти могут предложить им инвестиционные льготы по налогу на прибыль. Однако эксперты считают, что обещания компенсаций носят популистский характер. "Зачем компенсировать выпадающие доходы, если цель - их изъятие? Почему компенсации должны получить десяток не самых бедных российских регионов?" - задает резонные вопросы эксперт Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Александр Андряков. По его словам, доходы нефтедобывающих регионов на душу населения и так в разы превосходят доходы других субъектов. По данным ЭЭГ, в 2003 году бюджет, например, Ханты-Мансийского АО с населением менее 1 млн. человек составил 96,9 млрд. рублей. В то время как бюджет сопоставимых по количеству населения Саратовской области - 20,9 млрд. рублей, а Тверской области - 11,6 млрд. рублей.

Мария МОЛИНА, Мария СЕЛИВАНОВА, Светлана БОРОЗДИНА, Ирина ИВАНОВА