Kremlin.ru | Выступление | Версия для печати

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

ВЫСТУПЛЕНИЕ |

|  | Вступительное слово Президента России на заседании Государственного совета

Москва, Кремль | 22 января 2003 года

Добрый день, уважаемые коллеги!

Годовая повестка дня Госсовета начинается с обсуждения одного из ключевых направлений государственной политики - международного. Мы не раз обращались к этому вопросу на заседаниях Совета Безопасности, на окружных совещаниях, в ходе встреч с представителями Федерального Собрания.

Продолжение этого разговора здесь, конечно, является важным и своевременным. Тем более, что речь пойдет об участии регионов в обеспечении внешних интересов России.

Координатором внешнеполитической деятельности является Министерство иностранных дел. Но укрепление позиций страны, укрепление авторитета в мире, продвижение российских товаров на международных рынках, защита прав российских граждан за границей и интересов наших предприятий за рубежом - это далеко не вопрос только одного ведомства. Речь о согласованных действиях всех ветвей и уровней власти, структур гражданского общества и предпринимательства.

Хотел бы подчеркнуть: формирование и реализация международной стратегии - это вовсе не "элитарная" деятельность сегодня. Она должна стать постоянной, системной и рутинной работой, в том числе, и в территориях. И задача федеральной власти - помочь им проводить ее максимально результативно. Что, в свою очередь, должно повысить эффективность российской дипломатии в целом.

В этой связи, логика действий федеральной власти должна быть понятна всем субъектам международной деятельности. И потому первое условие успешной интеграции регионов в эту работу - это информированность и понимание основных приоритетов внешней политики, знание инициатив и международных проектов России.

И, наконец, еще одно важное условие. Регионы должны обладать реальными практическими и эффективными инструментами работы в этой сложной и очень ответственной области. Но главное, о чем нельзя забывать - то, что внешняя политика должна работать на пользу рядовых граждан нашей страны, а ее результаты непосредственно сказываться на жизни и благосостоянии людей. На решении целого ряда проблем при пересечении границ, работе за рубежом, в контактах за границей с родственниками и друзьями.

Хотел бы отметить, что территории в целом достаточно эффективно пользуются имеющимися у них ресурсами и полномочиями. Но в условиях сегодняшней нынешней, стремительно меняющейся обстановки нам нужны и более гибкие инструменты согласования, и оперативные каналы информирования друг друга о приоритетных международных задачах России.

Ключевой линией государственной политики была и остается наша работа со странами Содружества Независимых Государств.

Большинством людей сотрудничество с этими государствами до сих пор у нас не воспринимается как сугубо международная деятельность. Их можно понять, поскольку семейные, родственные и давние хозяйственные связи, деловые контакты - в основе своей сохранились. Но здесь помогать преодолевать гражданам трудности должны не столько федеральные, сколько именно региональные власти.

Надо сказать, что субъекты Федерации уже взяли на себя значительную часть этой работы. Достигли успехов в межрегиональном и приграничном сотрудничестве, торговле, социально-экономических проектах со своими соседями.

Сегодня не только Федерации, но и регионам приходится ежедневно заниматься и проблемами соотечественников, и непростыми миграционными вопросами, культурными связями с сопредельными территориями. Причем, такая "гуманитарная активность" значит для интересов страны не меньше, чем деятельность российского бизнеса за рубежом.

Уже есть примеры успешного международного сотрудничества в новых условиях, на принципиально иной, взаимовыгодной базе. Об этом говорит представленный рабочей группой обширный фактический материал.

В этой связи позволю себе упомянуть и насыщенную повестку Года Украины в России, в проведении которого были задействованы многие региональные партнеры федеральной власти. Вы в курсе и наших совместных предстоящих планов о проведении Года России в Украине и Года Казахстана в России.

Еще одно замечание. Перспективным представляется работа территорий в международных региональных организациях и экономической, и гуманитарной направленности. Это нужно и для пропаганды русского языка, и для сохранения национального, языкового и культурного наследия народов Российской Федерации.

Таким образом, прагматизм, равноправное и взаимовыгодное партнерство уже стало принципами не только федеральной внешней политики, но и характеристиками региональных подходов в международных делах. И что особенно важно - в последнее время территории все больше используют внешние ресурсы для решения своих внутренних задач. Такой подход можно только приветствовать, развивать и поддерживать.

В то же время, роль регионов в международных делах может и должна быть повышена. Для этого, в первую очередь, нужно более эффективно использовать имеющиеся иразрабатывать новые инструменты федеральной поддержки. Полагаю, что как и в случае с продвижением интересов российских компаний за рубежом, можно ставить вопрос о целевой поддержке и о дипломатическом "сопровождении" региональных экономических интересов. В этом одинаково заинтересованы и Федерация, и субъекты международной деятельности в территориях.

Существенный потенциал взаимодействия центральных и региональных ведомств имеются и в решении вопросов защиты прав российских граждан. Как за рубежом, так и внутри страны. Так, итогом напряженной совместной работы стало решение по проблеме калининградского транзита, отвечающее и интересам страны, и потребностям этого региона, и защите гражданских прав всего населения России. Работа эта еще не завершена, но задел очень неплохой.

Кроме того, первейшей задачей МИДа, других федеральных ведомств считаю поиск новых инструментов эффективного практического взаимодействия с регионами.

Правительство должно чувствовать "дыхание жизни" регионов. А территории - активнее влиять на формирование международной стратегии и практики Российского государства. И все вместе - помнить, что результаты работы влияют на жизнь и благосостояние наших граждан. Влияют в сегодняшних условиях напрямую.

В этой связи обращаю внимание на предложение, поступившее в ходе вчерашнего заседания президиума Госсовета от наших коллег. А именно - предложение о создании при Министерстве иностранных дел России своего рода Совета глав регионов.

Также полагаю, что нашим загранпредставительствам следует активнее выходить на развивающиеся региональные центры зарубежных стран, также, как это делают наши партнеры в отношении России. В столицах сейчас решается далеко не все, что представляет интересы нашей страны, и потому российским дипломатам надо лучше осваивать региональный уровень работы зарубежных партнеров.

Прошу также Госсовет высказаться, как повысить отдачу от двусторонних межправкомиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В их работе представители субъектов Федерации участвуют зачастую сугубо формально.

Важно обеспечить не только информационную, но и методологическую поддержку регионам. Нужна федеральная помощь в подготовке и переподготовке региональных кадров международного сотрудничества. И что крайне важно - это ротация дипломатических чиновников в Москве за счет подготовленных людей в территориях.

В связи с кадрами хотел бы также отметить, что именно сейчас остро стоит вопрос о подготовке квалифицированных региональных специалистов для обеспечения процессов, связанных с вступлением России во Всемирную торговую организацию.

Кстати сказать, кроме этой задачи нам в рамках ВТО требуется серьезная информационная работа с регионами, инвентаризация регионального и местного законодательства, более точный учет интересов экономики России, которые нельзя понять досконально, не обращаясь к практике работы в регионах России.

И, наконец, серьезная проблема - это недостатки законодательной базы в части международной работы регионов.

Многие субъекты Федерации предлагают принять специальный федеральный закон, регулирующий круг вопросов приграничного сотрудничества. Давайте это обсудим с учетом комплексного развития инфраструктуры границ, системы пограничного и таможенного контроля.

Это все вопросы, которые на наших с вами окружных совещаниях практически поднимаются постоянно.

Еще раз подчеркну, что российский фактор в международных делах сейчас заметно вырос, и он вполне способен прирастать грамотной работой в территориях.

Увжаемые участники совещания!

В заключение хотел бы еще раз отметить, что масштаб и уровень международных задач, стоящих сегодня перед Россией, требуют четкого взаимодействия и высокой отдачи от работы всех уровней власти.

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |