Kremlin.ru | Выступление | Версия для печати

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

ВЫСТУПЛЕНИЕ |

|  | Губернатор Мурманской области Ю.А.Евдокимов

9-е заседание Госсовета "О текущих вопросах международной деятельности Российской Федерации" | 22 января 2003 года

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Участники заседания Госсовета!

Можно горячо приветствовать стержневую идею обсуждаемого сегодня вопроса, внесенного рабочей группой, о приоритетном развитии всесторонних связей прежде всего с приграничными государствами.

Нам всем понятно, что большая политика вырабатывается в столицах и на самом высшем государственном уровне, но и мы, субъекты Федерации, с нашими богатыми возможностями международных связей могли бы внести немало в общую копилку сотрудничества как со странами СНГ, так и с другими сопредельными государствами, особенно с точки зрения снижения противостояния, доставшегося нам от былых времен.

Уже 15 лет между Мурманской областью и северными губерниями Швеции, Норвегии и Финляндии действуют двусторонние соглашения. Мы вошли в региональный совет Баренцево-Евроарктического региона и активное партнерство в его рамках позволяет не только укрепить авторитет России и нашего региона, но и дает возможность решать вопросы социально-экономического плана, легче переживать наши внутрироссийские проблемы.

Сегодня у нас нет ни одной сферы деятельности, где бы мы не сотрудничали с нашими соседями: малый бизнес и экология, образование и культура, транспорт и сельское хозяйство, энергосбережение и проблемы детства, коренные народы Севера и побратимские связи, правоохранительная деятельность и гуманитарная помощь заключенным в наших колониях, контакты военных структур, общение служителей церкви, охрана границы, рыбное хозяйство - это все реалии сегодняшнего дня. В Мурманске представляют интересы своих стран генеральные консульства Финляндии, Норвегии, Швеции, отделение посольства Белоруссии, активно работает представительство МИДа России.

Я возьму на себя смелость утверждать, что сегодня регион Баренцева моря превратился в своеобразную лабораторию по отработке взаимовыгодного и добрососедского взаимодействия стран, имеющих различную историю, государственное устройство, политику, экономику, различную принадлежность к современным экономическим и военно-политическим образованиям. Судите сами, Норвегия - член НАТО, Швеция и Финляндия - члены ЕС. И в то же время это наши ближайшие соседи, с которыми мы решаем очень многие вопросы, я упомяну только некоторые из них.

Уже много лет ежегодно на стыке трех границ в Заполярье проводится «Лыжня дружбы». Более тысячи участников этого уникального пробега с территории России имеют возможность пройти по одной общей дистанции сразу через три границы в безвизовом режиме. Немало сделано и в культурном сотрудничестве. Мы совместно, под патронажем Короля Норвегии Харольда V, сделали постановку оперы Пуччини "Тоска". Каков реальный результат от этого получили мы? Нам остался в наследство прекрасный камерный оркестр, который сегодня является визитной карточкой области.

Три года назад в Мурманске открылся первый в России норвежский технологический центр, а вслед за ним аналогичный шведский. Они сегодня играют ключевую роль в развитии деловых связей, продвижении совместных проектов и привлечении инвестиций. Мы в ответ открыли такой же центр в шведском городе Лулео. Финны помогают нам создать атлас земельных ресурсов области, с норвежцами мы строим целую деревню для детских семейных домов, вместе с Финляндией и Норвегией создаем национальный культурный центр в селе Лавозеро, укрепляем учебную базу саамских детишек, развиваем оленеводство.

Конечно, подобные контакты невозможны без создания условий для их развития и коммуникаций прежде всего. Только за последние полгода мы ввели два суперсовременных новых автомобильных пункта пропуска на государственных границах Финляндии и Норвегии. Михаил Михайлович Касьянов их лично открывал.

Отдача уже есть. Мы получаем информацию, что благоприятные условия для развития контактов и мобильности в нашем приграничном сотрудничестве непременно скажутся на устранении торговых барьеров, активизации деловой жизни и занятости населения.

Но тут уже есть проблемы. Мы провели реконструкцию трех дорог от Мурманска к границам в основном за счет наших зарубежных соседей. Теперь нужно их содержать, а 120 миллионов рублей из регионального бюджета, особенно при новом порядке формирования дорожных фондов - ноша непосильная. Учитывая их международное значение, пора, наверное, этим дорогам придать федеральный статус.

Мы имеем постоянное, регулярное воздушное сообщение со всеми скандинавскими странами, однако, начиная с этого года, в силу изменения режима полетов над территорией Российской Федерации, на трассе Мурманск - Киркенес полеты отменены. Я обратился сразу в три министерства, от кого это зависит: обороны, транспорта и иностранных дел, - и очень надеюсь, что мы все-таки найдем правильное решение.

Теперь о двух более масштабных международных проблемах.

Первое. Наша область - важнейший транспортный узел на севере России. Это особенно видно сейчас, когда начинается развитие нефте- и газодобычи на шельфе Баренцева моря и возрождается Северный морской путь. Из Мурманска очень хорошо видно, как арктический район становится местом пересечения интересов многих стран мира, стремящихся получить доступ к богатейшим ресурсам северных морей и континентального шельфа. Подтверждение тому международные конференции, возросший объем научно-исследовательских работ, настойчиво проводимая зарубежными государствами линия на интернационализацию Северного морского пути, проведение курса на вытеснение российских рыбаков из зоны Шпицбергена, появление рядом с нашей границей свободных портов и многое, многое другое.

Поэтому впору говорить о создании для нас серьезных препятствий при работах на шельфе по рыбохозяйственным, нефтегазовым и транспортным проектам, о необходимости защиты интересов России в Арктике. Поэтому представляется, наверное, целесообразным создание в структуре МИДа России, а, может быть, и на более высоком уровне, специальной структуры, которая бы жестко координировала действия всех ведомств и регионов в Арктике, с мониторингом проблем западного ее сектора и контролем за строгим соблюдением единой политики, выработанной Российской Федерацией в Арктике.

И вторая проблема - защита окружающей среды и предотвращение ее загрязнения радиоактивными отходами. К началу 90-х годов на территории области уже находилось более 200 ядреных реакторов. Десятилетиями ждут переработки тысячи кубических метров твердых и жидких радиоактивных отходов, а их общий радиационный потенциал оценивается в полторы сотни миллионов кюри. Несмотря на увеличение финансирования в последние годы, средств, выделяемых государством, явно недостаточно. Суммарные затраты на утилизацию радиационно опасных объектов и реабилитацию территорий составляют полтора миллиарда долларов.

Мы предпринимаем усилия по привлечению внебюджетных источников финансирования, в том числе в рамках международного сотрудничества. И вот здесь я не могу не сказать, не могу не поблагодарить нашего Президента за очень непростое, но, как оказалось, очень правильное решение: все объекты с ядерными установками на борту выведены из боевого состава и переданы из системы Минобороны Минатому. Это сразу дало эффект. Это был первый шаг.

А второй шаг - это позиция руководителя атомного ведомства. Мы получили возможность напрямую с губернским правлением Финнмарка (это Северная губерния Норвегии) подписывать контракты. Мы их подписали уже шесть штук на 50 миллионов норвежских крон - все по радиационной тематике. Это право, делегированное нам центром, мы рассматриваем как знак большого доверия региону.

Норвежцами начато финансирование сразу трех проектов в формате безвозмездной помощи. К подписанию готовы еще несколько, примерно на такую же сумму. Замечу, что главным условием предоставления помощи странами-инвесторами является возможность посещения объектов, в которые они вкладывают деньги, чтобы убедиться в целевом использовании средств. И в этой связи следовало бы упростить процедуру допуска на объекты иностранных специалистов путем делегирования этого права региональным управлениям соответствующих министерств и ведомств. Никто не собирается ничего лишнего им показывать и не покажет. Но когда коронованные особы, когда сенаторы Соединенных Штатов Америки, когда министры Норвегии или Великобритании своими глазами увидели то, куда вложены их деньги, и убедились в их целевом использовании, даже тон их выступлений на международных форумах изменился, и мы это замечаем. Совсем недавно нечто подобное произошло в Берлине, где Виктор Васильевич Черкесов организовал презентацию Северо-Западного федерального округа и где тоже речь шла о некоторых проблемах ядерной безопасности на Кольском полуострове. Уже сегодня у нас в области работают специалисты европейской комиссии, которые определяют перечень и параметры финансирования.

Мы стремимся помогать центру продвигать эти проблемы к разрешению. Эта помощь может быть более весомой, если ускорить создание юридической основы ее предоставления. Речь идет об освобождении предоставляемых финансовых средств от налогообложения, а инвестора, от так называемого ядерного риска, и уже упомянутой проблемы допуска.

В заключение отмечу только несколько моментов, которые явно созвучны тому, чем живут сейчас многие приграничные регионы.

Первое. В связи с высокими таможенными пошлинами возникают проблемы с перемещением оборудования через границы, что затрудняет реализацию проектов, увеличивает их стоимость.

Второе. Процедура льготного налогообложения и технической помощи, которая в основном направляется на противодействие терроризму и по своим объемам примерно сопоставима с общим объемом иностранных инвестиций, не унифицирована. По каждому проекту мы начинаем всю систему согласования заново. Это, во-первых, удлиняет сроки реализации проекта, а во-вторых, утяжеляет его затратную часть.

И третье. К сожалению, пока отсутствует поддержка в организации приграничной торговли, которая еще в недавние советские времена была более эффективной. Сегодня приграничная торговля ничем не отличается от обычных экспортно-импортных операций. Мы ведем речь о продукции так называемой местной промышленности - народных промыслах, которые могли бы создать новые рабочие места и улучшить общение в приграничной зоне.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, в рамках короткого выступления обо всем - о проблемах, об опыте - не расскажешь. Мы это делаем регулярно у нас, в округе, на заседаниях координационного совета по пограничной политике.

Наверное, было бы разумно, если бы мы уже во всероссийском масштабе обменялись, как представители округов, мнениями и выработали общий продукт, например, проект закона о статусе приграничной территории. Нам не нужны особые льготы и преференции, нам нужно положить на бумагу и утвердить законом определенный лимит доверия, рамки, в которых мы можем действовать, ответственность за наши действия и нашу систему отношений с федеральными ведомствами. Если будет необходимо, то полигоном для отработки такого механизма на практике могла бы выступить Мурманская область.

Спасибо за внимание.

Комментируя выступление Ю.А.Евдокимова, Президент Российской Федерации В.В.Путин обратил внимание на следующие обстоятельства.

Приграничная торговля – очень важный вопрос. Но надо четко сформулировать это понятие, может быть, придать ей особый статус, имея в виду, что речь идет только о товарах местного производства, которые потребляются в приграничной зоне на глубину 15-20 или 40 км. Но это все предмет отдельного обсуждения и переговоров с нашими партнерами.

Что касается темы, связанной с утилизацией ядерных отходов и всего, что с этим сопряжено, то мы должны, конечно, обеспечивая интересы национальной безопасности, подумать о режиме секретности.

Вместе с тем поддерживаю тезис, что излишняя забюрокраченность в этих вопросах и маниакальная шпиономания, чрезмерная засекреченность только мешают работе. Всем федеральным ведомствам вместе с руководителями регионов, где эта проблема является актуальной, следует еще раз вернуться ко всем этим правилам, требованиям, имея в виду, что многие из них уже устарели, мешают двигаться вперед в реализации тех договоренностей, которые мы достигли с нашими партнерами.

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |