Kremlin.ru | Выступление | Версия для печати

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

ВЫСТУПЛЕНИЕ |

|  | Губернатор Хабаровского края В.И.Ишаев

9-е заседание Госсовета "О текущих вопросах международной деятельности Российской Федерации" | 22 января 2003 года

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я хотел бы в своем коротком выступлении оценить усилия в международной деятельности и их влияние на развитие экономики России в целом и регионов, в частности.

Несомненно, к началу ХХI века Российская Федерация добилась успехов на международной арене. Она имеет авторитет в Организации Объединенных Наций, принята в члены "восьмерки", установлены доверительные отношения с высшими руководителями ведущих государств мира. В целом международная ситуация для нашей страны выглядит более благоприятной, чем в середине 90-х годов. Это является результатом активных действий руководства Российского государства и прежде всего Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Вместе с тем анализ положения в стране показывает, что усилия на внешнеполитической арене неадекватны усилиям в экономике. Благоприятная для России международная ситуация недостаточно используется для того, чтобы вывести страну на новый экономический уровень. Это должно вызывать у всех руководителей серьезное беспокойство, поскольку наша страна окружена динамично развивающимися государствами, все более превосходящими ее по экономической мощи. На Западе у нас объединенная Европа с полумиллиардным населением, на Востоке - Китай, где 1,3 миллиарда человек, Япония - 126, США - 272 миллиона. ВВП Европы составляет сегодня около 20 процентов, США - около 30 процентов, Японии - 13,4 мирового производства. Доля России в мировом ВВП всего 1,3 процента, население 2,4 процента от мирового.

Не будучи лидером в мировой экономике, Россия попадает под жесткий прессинг более мощных в экономическом и военном отношении государств, что в долгосрочной перспективе грозит нашей стране самыми негативными внешнеполитическими последствиями. Как противостоять этому?

Проблема современного экономического развития России заключается не только в высоких темпах роста. Нам необходимо провести структурную перестройку, сделать экономику динамичной, эффективной, необходимо модернизировать ее, развивать высокотехнологические секторы, необходимо создать стимулы для привлечения инвестиций именно в эти секторы. Отсутствие прогресса в них обуславливает отток капитала за границу, низкую долю его накопления в ВВП, которая сегодня составляет около 17 процентов, а нам хотелось бы 30-35. И здесь необходим комплекс мер по созданию условий, чтобы инвестиции пошли не из России, а в Россию. Финансовые ресурсы в мире есть.

Поскольку я уже более 10 лет занимаюсь этими вопросами на Дальнем Востоке, то хотел бы проиллюстрировать ситуацию на примере Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь сосредоточено 60 процентов населения мира, 50 процентов промышленного мирового производства, 35 - товарооборота и более 40 процентов капитала. Процессы глобализации в АТР протекают достаточно интенсивно, и Россия востребована в этих процессах. Развитие интеграционных взаимоотношений со странами АТР должны стать в настоящее время, очевидно, одной из главных задач внешней политики Российского государства. Для движения в этом направлении имеются необходимые предпосылки.

В АТР, с его неравномерной наделенностью факторами производства, выделяются три группы стран. Технолого- и капиталонасыщенные - это США, Япония, Республика Корея; есть трудонасыщенные - это Китай, Северная Корея, а есть ресурсонасыщенные, такие как Россия и Австралия. То есть в регионе создана классическая ситуация неравномерной наделенности факторами производства, что означает наличие объективных условий для развития многосторонних связей в форме товарной торговли, в форме обмена факторами производства. И российский Дальний Восток просто обязан быть включенным в эти процессы.

Рассмотрим наши отношения с государствами, ближайшими нашими соседями, входящими в эти блоки. Россия и Япония. Наибольшими инвестиционными возможностями, это все знают, в нашем регионе располагает Япония. Только золотовалютные резервы этой страны достигают 460 миллиардов долларов. За последние 30 лет Япония инвестировала за рубеж более 620 миллиардов долларов, причем 42 процента получили США. Быстрыми темпами растут японские инвестиции в Китай, Корею, Европу. Доля же России составляет 0,054 процента, а Дальнего Востока еще меньше - 0,025 процента. Сразу скажу, обидно!

Федеральное правительство, регионы обязаны принять комплекс мер, направленных на создание условий для привлечения японских инвестиций. Пока у Японии в России вызвал интерес только один сектор - это топливно-энергетический. Поэтому необходимо сконцентрировать усилия, ресурсы в первую очередь в этом секторе. Мы сможем решить сразу несколько задач - это привлечение инвестиций и дальнейшее развитие экономики Дальнего Востока, это развитие топливно-энергетического комплекса, развитие инфраструктуры. При этом необходимо еще проявить политическую волю и дипломатическую гибкость, чтобы удержать российские позиции в решении такой сложной в российско-японских отношениях проблемы, как территориальная.

Россия и США. Значительным инвестиционным потенциалом располагает США, но уровень американской инвестиционной активности на Дальнем Востоке России имеет устойчивую тенденцию к постоянному снижению. Чтобы переломить эту ситуацию необходимо предпринять ряд мер, на политическом уровне. В первую очередь, необходимо поднять статус межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, ранее известной под названием комиссия Гор-Черномырдин. Сегодня она просто превратилась в кормушку для американских чиновников, проедающих средства, которые выделяет Конгресс США в помощь рыночным преобразованиям в России. Необходимо добиться от американской стороны согласия, чтобы комиссию возглавили представители высшего руководства обеих стран, и сосредоточить внимание этой организации на практических вопросах двусторонних отношений. Еще более важно использовать сложившуюся после событий 11 сентября ситуацию в двусторонних отношениях. Пока что Россия не имеет никаких: ни политических, ни экономических дивидендов за политическую поддержку американских позиций на международной арене.

Россия и Китай. Самую же важную и сложную проблему представляет собой система взаимоотношений между Россией и Китаем, между российским Дальним Востоком и сопредельными провинциями Китая. На первый взгляд, отношения между обоими государствами сегодня лучше, чем когда бы то ни было за последние 30 лет. Недавний официальный визит российского Президента в Пекин это подтверждает: растет торговый оборот, завершается демаркация границы, развивается военно-техническое сотрудничество, разрабатываются совместные экономические проекты.

Но вместе с тем взаимоотношения России с КНР не так просты, как кажутся. Хотя официально Китай снял свои территориальные притязания к России, китайская политическая и деловая элита продолжает считать, что в прошлом Россия, навязав Китаю ряд неравноправных договоров, присвоила полтора миллиона квадратных километров китайской территории. Убеждение в необходимости восстановления исторической справедливости и сегодня является для китайцев прочным идейным основанием для активной экспансии в Россию. По-прежнему на китайских картах, которые издаются и сегодня, большая часть Дальнего Востока, Сибири окрашены, так скажем, в китайский цвет. Имеется достаточно много косвенных данных, свидетельствующих о том, что китайским руководством проводятся в жизнь планы явочного освоения дальневосточных и сибирских территорий, создание там компактных китайских поселений с последующим формированием на их базе административно-территориальных автономий. И сегодня имеется ряд серьезных причин, подталкивающих к этим действиям.

Так реальная и скрытая безработица в городах Китая составляет около 38 миллионов человек, в сельской местности - до 220 миллионов человек. То есть армия китайских безработных в полтора раза превышает все российское население. В России, напротив, идет процесс оттока населения с дальневосточных территорий. Так за последние десять лет мы потеряли 1250 тысяч человек. Китай полностью освоил свою пригодную для экономической деятельности территорию, и движение населения возможно только на Север.

Перед КНР стоит ряд все более очевидных угроз: это продовольственная безопасность (22 процента мирового населения и семь процентов сельскохозяйственных угодий); это проблема энергетического обеспечения экономического роста (Китай дает ежегодно прирост семь процентов ВВП, прирост в энергетическом секторе составляет чуть больше 3 процентов). Все более острый характер приобретает экологическая угроза и, наконец, просто нехватка жизненного пространства. Для того, чтобы противостоять всем этим вызовам, китайское руководство не будет ограничивать себя использованием только внутренних резервов.

В этих условиях Россия не может себе позволить в отношениях с КНР быть где-то в хвосте событий. Нам необходима долговременная, тщательно спланированная стратегия развития отношений с Китаем. Необходимо выработать модели поведения с Японией, Кореей, другими странами АТР. При этом одним из главных элементов такой стратегии должно быть обеспечение динамичного развития и укрепления регионов Дальнего Востока, Забайкалья и Восточной Сибири, для чего необходимо создать максимально благоприятные условия для привлечения инвестиций.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Пути развития российской экономики определены - это построение модели открытой экономики с активным участием в глобальных интеграционных процессах, с активным участием в международных организациях и в первую очередь в таких, как Всемирная торговая организация.

В принципе, не ставя под сомнение участие России в ВТО, хотелось бы подойти к этому решению весьма взвешенно, с максимально подготовленной экономикой для работы в новом, глобальном формате.

В связи с этим я вношу предложение, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть этот вопрос на отдельном заседании Государственного совета Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

В связи с выступлением В.И.Ишаева Президент Российской Федерации В.В.Путин обратил внимание, что стратегия развития отношений с Китайской Народной Республикой Благодарю на длительную перспективу у нас есть. Основа ее - это Договор о дружбе и взаимодействии вместе с Китаем, подписанный нами совсем недавно по инициативе Председателя КНР Цзян Цзэминя. Мы считаем, что это очень прочный, хороший базис. Естественно, у нас есть свои проблемы, у Китайской Народной Республики есть свои проблемы. Важно, чтобы мы решали их на основе консенсуса, на основе взаимного учета интересов обеих стран.

Такой подход в настоящее время как со стороны Китая, так и со стороны России сложился. Такая практика взаимоотношений есть, она функционирует и функционирует успешно. Это в полном объеме касается и вопросов пограничного размежевания. Идет достаточно позитивный диалог в этом отношении, и я очень рассчитываю, что внешнеполитическим ведомствам двух стран удастся выйти на взаимоприемлемое решение и по этому вопросу. Он потребует определенных, видимо, компромиссов с той и другой стороны, и ясно, что он должен быть в конечном итоге разрешен. Хочу еще раз подчеркнуть, мы видим это желание со стороны Китая, такое желание есть и у нас. И есть все основания полагать, что вопрос будет в ближайшее время решен окончательно.

Это не исключает того, о чем говорил Виктор Иванович. А именно: мы должны анализировать все, что происходит в этом регионе Российской Федерации и у наших соседей, и, выстраивая отношения на основе добрососедства, взаимного учета интересов, добиваться приемлемых решений, которые соответствуют национальным интересам Российской Федерации.

Для того чтобы взаимодействие между регионами, внешнеполитическим и внешнеэкономическим ведомствами (часть этих функций выполняет Министерство торговли и экономического развития) были более эффективными, мы и говорим о необходимости выработки инструментов сотрудничества между федеральным центром и регионами.

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |