PMail Report Print template

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

Об обращениях в связи с задержкой зарплаты бюджетникам | 18 февраля 2004

В январе 2004 года на эту тему поступило свыше 400 обращений, что почти в 2 раза больше, чем за тот же период предыдущего года. Среди заявителей преобладают работники образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, а также военнослужащие. Наиболее часто поступают жалобы из Алтайского, Краснодарского, Приморского и Ставропольского краев, Амурской, Иркутской, Оренбургской, Ростовской, Тульской и Челябинской областей. Вот примеры таких обращений:
«В Военно-морской академии имени Н.Г.Кузнецова денежное довольствие офицерскому составу за январь не выплачено, слушатели убыли в каникулярный отпуск без средств». (И.Милушков, Санкт-Петербург.)
«Задолженность по зарплате составляет у нас медикам 4,89 млн. рублей, а учителям только в январе - 3,16 млн. рублей». ( Т.Гультяева, Н.Захарова, председатели профсоюзных организаций, г. Зея, Амурская область.)
Авторы заявляют, что задержка заработной платы - прямое нарушение ст. 37 п. 3 Конституции Российской Федерации, гарантирующей гражданам «вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации».
Одна из причин сбоев - формирование местных бюджетов предыдущего года с дефицитом, что осложнило переход на выплату зарплаты в строго установленные законом сроки. «Нам начали выплачивать зарплату частями. Мы неоднократно обращались в правительство области, но нас упорно отсылают к главе города. Причина же невыплат в том, что при принятии бюджета на 2003 год его реальное наполнение было всего на 10 месяцев». (А.Фищенко, директор школы № 2, г.Льгов, Курская область.)
Причину задержек зарплаты авторы видят также в отсутствии целенаправленной работы по реализации Федерального закона »О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений», согласно которому оплата труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджетов субъектов Федерации. Ряд корреспондентов заявляют о стремлении некоторых руководителей органов местного самоуправления обострить ситуацию и ускорить тем самым получение субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования. Увеличилось также число писем о принятии местными органами власти решений, ухудшающих материальное обеспечение граждан: иногда отменяются положенные по закону социальные льготы и выплаты отдельным категориям. «После увеличения зарплаты на 33 процента местные власти сразу же ликвидировали 25-процентную надбавку учителям за работу в сельской местности». (Коллективное письмо, пос. Преображения, Приморский край.)
Заявители с тревогой отмечают, что предусмотренные Трудовым кодексом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях жесткие меры воздействия на работодателей в части несвоевременной и неполной выплаты зарплаты применяются крайне редко.
«Почему во Владивостоке не действуют российские законы? Если задержка зарплаты более 15 дней, то она должна индексироваться (ст. 142, 236 Трудового кодекса)». (Л.Головина, И.Ревякина и другие, школа №74.)
«Более 10 лет происходят задержки зарплаты. В настоящее время - на два месяца. Трудовой кодекс в части ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты зарплаты в нашем регионе не работает». (Преподаватели школы № 10, г. Бирюсинск, Иркутская область.)
Авторы информируют и об имеющихся фактах неисполнения решений судов о выплате задолженности по зарплате. Так, в результате банкротства коммунальных организаций города Инты (Республика Коми) долг их работникам превысил 2,5 млн. рублей. «Несмотря на решение суда и на обращения к властям, вопрос не решается». (А.Алексеев, старший мастер котельной.)
Следует подчеркнуть, что в субъектах Федерации накоплен и положительный опыт организации работы по выплате заработной платы бюджетникам. Так, глава Республики Карелия С.Л.Катанандов информирует, что здесь принято соглашение между правительством, объединением профсоюзных организаций и союзом работодателей на 2003-2004 годы. Создана межведомственная правительственная комиссия, а также городские и районные комиссии по рассмотрению положения дел с выплатой зарплаты. В результате принятых мер виновные наказаны в административном порядке.
Отмечая положительные сдвиги в решении проблемы выплаты заработной платы, авторы считают необходимым в то же время повысить ответственность работодателей за исполнение трудового законодательства, использовать весь арсенал законодательных средств для изменения в кратчайшие сроки сложившейся ситуации. Усилить контроль со стороны Генеральной прокуратуры России. Рекомендовать руководителям субъектов Федерации шире использовать имеющийся опыт согласованных действий администраций, профсоюзных и общественных организаций, прокуратуры при решении этого жизненно важного для населения вопроса.
Управление Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |