Kremlin.ru | События | Документ | Версия для печати

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

Предложения Северо-Западного федерального округа о мерах по совершенствованию работы в области развития приграничного сотрудничества, торгово-экономических и культурных связей с партнерами по СНГ и сопредельными государствами

9-е заседание Госсовета "О текущих вопросах международной деятельности Российской Федерации" | 22 января 2003 года

При подготовке заседания Государственного Совета Российской Федерации по рассмотрению основных направлений внешнеполитической деятельности Российской Федерации, связанных с развитием приграничного сотрудничества, укрепления торгово-экономических и культурных связей с партнерами по СНГ, другими сопредельными государствами целесообразно учитывать следующие проблемы, оказывающие негативное влияние на развитие приграничного сотрудничества:

1.Необходимость совершенствования федерального и местного законодательства, направленного на привлечение иностранных инвестиций. Несовершенство законодательной базы, бюрократические препоны тормозят процесс привлечения иностранных инвестиций. В целом, по отзывам иностранных партнеров из приграничных государств, инвестиционный климат на территории Российской Федерации не рассматривается как благоприятный. Реальные затраты инвесторов при реализации проектов на территории Российской Федерации значительно превосходят запланированные расходы, процесс согласования проектов в многочисленных инстанциях (СЭС, УГПС, водоснабжение, электроэнергия и др.) затягивает сроки реализации проектов и значительно увеличивает их стоимость

2.Имеющийся потенциал приграничного сотрудничества используется незначительно. Так, например, несмотря на традиционную лояльность Финляндии к восточному соседу, географический и другие факторы торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество этого государства с Россией значительно уступает сотрудничеству со странами Европы, США, рядом стран Азии, и российский рынок не является для Финляндии приоритетным. Около 80% финских компаний, согласно опросам, настороженно относятся к инвестированию в Россию. Финны подчеркивают важность создания благоприятного инвестиционного климата, совершенствования законодательной базы, устранения бюрократических препятствий в решении вопросов ведения бизнеса и защиты инвестиций.

Если в 1989 г. экспорт в СССР занимал 1-е место в ряду других, то в настоящее время экспорт из Финляндии в Россию составляет только 4%, импорт из России - 9%.

Несмотря на то, что Финляндия является одним из лидеров в области иностранных инвестиций в ряде регионов Северо-Запада (Санкт-Петербург - 2-е место, Республика Карелия - 3-е место), на долю финских инвестиций в Россию приходится всего лишь 1% от общего объема финских инвестиций за рубеж.

3. Необходима финансовая поддержка на федеральном уровне наиболее значимых международных проектов, влияющих на развитие двухстороннего сотрудничества и развития регионов.

4. Необходимо заключение с рядом приграничных государств (например, Финляндией) Соглашения о содействии осуществлению и ' взаимной защите инвестиций и Соглашений об избежании двойного налогообложения, что оказало бы благоприятное влияние на инвестиционное сотрудничество.

5. Требуется дальнейшее развитие транспорта и логистики, упрощение процедуры таможенного оформления грузов. Определенные проблемы, существующие на границе, такие как большое число контролирующих органов, длительность процедуры прохождения границы и оформления грузов, взимание многочисленных сборов и платежей препятствуют развитию торгово-экономического сотрудничества.

6. Необходима модернизация и строительство новых пропускных пунктов и подъездных путей на государственной границе (например, в Калининградской, Мурманской областях); актуально создание новых транспортных коридоров.

7. Необходимо завершить процессы демаркации, делимитации и официального оформления государственной границы с государствами Балтии.

Остро стоит проблема разделения сфер влияния в прибрежной экономической зоне Баренцева моря, где вед¸тся вылов рыбы российскими и норвежскими рыбаками.

МИД Российской Федерации до настоящего времени уделяет недостаточно внимания анализу и контролю приграничного сотрудничества, в частности, в сфере культурного сотрудничества. Необходимо усиление координирующей роли МИДа на уровне представительств в субъектах федерации округа.

Республика Карелия

В силу географического фактора (798 км западной административной границы Республики Карелия составляют 61 % общей протяженности российско-финляндской государственной границы), для Республики Карелия наиболее актуально приграничное сотрудничество России и Финляндии, прежде всего торгово-экономическая составляющая такого сотрудничества.

Для совершенствования работы в этой области было бы необходимо, как нам кажется, во-первых, укрепление российско-финляндской договорной базы. К настоящему времени не пролонгированы Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Финляндией, а также Соглашение о сотрудничестве сопредельных регионов (срок их действия закончился в январе 2002 г.), не ратифицировано Соглашение об избежании двойного налогообложения и не заключено Соглашение о защите инвестиций.

Важно продолжить последовательное формирование и укрепление нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Имеются в виду федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие торгово-экономические связи сопредельных регионов (в том числе, приграничную торговлю), предусматривающие учет природно-ресурсных, социально-экономических и транспортных особенностей приграничных территорий Российской Федерации, приоритетное развитие некоторых приграничных территорий (в т.ч. создание условий, способствующих прекращению оттока населения из стратегически важных и малонаселенных территорий), создание условий, способствующих прохождению экспортных и импортных товаров через приграничные территории (включая содействие обустройству пунктов пропуска, транспортной инфраструктуры, таможенных складов и терминалов), повышение эффективности использования производственной и социальной базы приграничных территорий, особый порядок применения таможенного и железнодорожного тарифов, совершенствование процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля (в т.ч. упрощение такого режима в отношении граждан и организаций, постоянно зарегистрированных на приграничных территориях).

Перечисленные меры, включая разработку Правительством Российской Федерации плана мероприятий и специальных программ на ближайший период и на перспективу, предусмотрены Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2001 г. ¹ 196-р. Однако, с упразднением Минфедерации России данная работа была фактически прекращена. Считаем, что ее нужно возобновить.

Было бы также целесообразно более полное совместное с Финляндией использование ресурсов стратегии ЕС по"Северному измерению". В 2003 г. заканчивается реализация "Плана действий", подписанного в июне 2000 г. в г. Фейре (Португалия). Еще остается время для проведения межправительственных консультаций России и Финляндии по согласованию приоритетов и направлений дальнейшего воплощения "Северного измерения" в рамках "Плана действий на 2003-2006 г.г.". Этому способствовала бы выработка механизмов реализации совместных трансграничных проектов, пространственное планирование, поиск дополнительной мотивации привлечения европейских инвестиционных ресурсов как на Северо-Запад России, так и в Финляндию, необходимая для этого унификация соответствующей части законодательства обеих стран. Данное направление работы стало бы составной частью стратегии европейской интеграции Российской Федерации.

К сожалению, проработка вопросов российско-финляндского сотрудничества во многом тормозит по технической причине - уже длительное время со стороны Российской Федерации не определен сопредседатель Межправительственной группы по развитию сотрудничества сопредельных регионов.

Узковедомственный подход ряда федеральных министерств и некоторые устаревшие нормативные требования значительно снижают потенциал приграничного сотрудничества для Российской Федерации и ее регионов. В частности, Приказ ГТК РФ "Об определении мест вывоза" от 19.10.2001 г. ¹ 1002 не включает пункты упрощенного пропуска в перечень разрешенных для вывоза древесины. Реализация данного Приказа не только значительно ухудшила бы условия приграничного и торгово-экономического сотрудничества Республики Карелия (на карельском участке границы действуют семь пунктов упрощенного пропуска), но и нарушила бы положения российско-финляндского межправительственного Соглашения о пунктах пропуска 1994 г. Приказ ГТК приостановлен, но, по имеющейся информации, до сих пор не отменен (несмотря на внесенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации протест).

Без последовательной и целенаправленной поддержки заинтересованных федеральных министерств Правительству Республики Карелия сложно продвигать такие актуальные для приграничного сотрудничества комплексные проекты как строительство международного автомобильного пункта пропуска "Суоперя", реконструкцию пограничных железнодорожных станций "Вяртсиля" и "Кивиярви" с целью увеличения грузового и начала пассажирского сообщения, строительство совместно с финским концерном "Стора Энсо" Приладожского лесозавода, создание в Карелии модельной лесной территории по скандинавской технологии, проект "Электронная Карелия" как составная часть проекта "Электронная Россия" и другие.

На фоне перспектив вхождения России в ВТО остается актуальной идея использования российско-финляндского Еврорегиона "Карелия" как модельной территории по совместной апробации новых форм приграничного сотрудничества, унификации внешнеторгового законодательства (включая таможенное регулирование).

Вероятно, изложенные предложения достаточно универсальны по своему содержанию для совершенствования сопредельного сотрудничества Российской Федерации в целом и будут полезны для подготовки заседания Государственного совета Российской Федерации.

Архангельская область

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере приграничного сотрудничества, развития связей со странами СНГ и другими сопредельными государствами

1. Ускорить принятие Концепции миграционной политики Российской Федерации (РФ), Федеральной миграционной программы на 2003-2005гг., а также федеральных законов о статусе иностранных граждан, находящихся на территории РФ; о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы; о внесении изменений и дополнений в законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". 2. Устранить разногласия между Указом Президента РФ от 16.12.1993г. ¹ 2146 "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории РФ" и нормативными правовыми актами, регламентирующими регистрацию граждан по месту пребывания.

Сотрудничество аварийно-спасательных формирований в приграничных и сопредельных территориях

1. Осуществлять взаимообмен оперативной информацией об обстановке на территориях стран Баренцева Евро-Арктического региона (БЕАР), о прогнозируемых и сложившихся чрезвычайных ситуациях.

2.Организовать на межгосударственном уровне уведомление и оповещение о чрезвычайных ситуациях. Создать единое информационное поле путем определения единых каналов связи и назначить уполномоченные структуры.

3.Частично интегрировать национальные системы противодействия чрезвычайным ситуациям; создать международные (межгосударственные) системы противодействия, сформировать совместные структуры и отдельные международные организации, а также системы коллективной безопасности.

4.Создать специальные национальные формирования, предназначенные для действий за рубежом; участвовать в создании международных сил и группировок, действующих под эгидой ООН и в соответствии с планами других национальных структур.

5.Осуществлять совместные международные и межгосударственные проекты и программы, проводить мероприятия и продвигать инициативы по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшению их масштабов и последствий.

6. Разрешить региональным аварийно-спасательным формированиям участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций за рубежом, а иностранным аварийно-спасательным силам - на территории приграничных или сопредельных регионов РФ.

7. Создать систему безопасности дорожного движения по северному транспортному коридору, открыть круглосуточно действующие спасательные посты для оказания технической и спасательной помощи участникам дорожного движения и грузоперевозчикам.

8. Оказывать гуманитарную помощь населению зарубежных стран БЕАР в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций и конфликтов. Совершенствовать процесс оказания и получения гуманитарных услуг и технической помощи на территории российских регионов БЕАР.

9. Предоставить возможность российским специалистам аварийно-спасательных формирований, представителям органов управления, а также специалистам региональных служб спасения проходить обучение за рубежом. Предоставить возможность иностранным специалистам аварийно-спасательного дела проходить стажировку в регионах РФ, включая Архангельскую область; осуществлять обмен учебными пособиями и средствами обучения.

10. Проводить международные учения на территории Северо-запада России, включая Архангельскую область. Предоставить возможность российским специалистам аварийно-спасательного дела участвовать в аналогичных мероприятиях за рубежом.

11. Проводить совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

осуществлять обмен информацией по вопросам научно-технических достижений, обмениваться методической и технологической документацией, профессиональными периодическими изданиями.Сотрудничество таможенных органов

1. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по оперативному информированию таможенных органов в странах СНГ и БЕАР по объемам экспортно-импортных товарных потоков, с целью исключения случаев заключения двойных контрактов и выставления счетов-фактур.

2. Оказать содействие созданию в рамках СНГ и БЕАР взаимных представительств таможенных брокеров, с целью активизации внешнеэкономической деятельности.

3. Предоставлять тарифные льготы и преференции предприятиям лесопромышленного комплекса, ввозящим для обновления и модернизации производства технологическое оборудование, аналогов которому в России не производится. Упростить порядок предоставления этих льгот.

4. Унифицировать взаимное признание методик обмера лесных товаров, в частности круглых лесоматериалов в странах СНГ и БЕАР.

5. Переместить из внутренних таможенных органов таможенное оформление экспортных, наливных и сыпучих товаров в пункты их пропуска через таможенную границу. Ускорить таможенный контроль и повысить его эффективность.Сотрудничество в торгово-экономической сфере

1. Осуществлять обмен презентационными паспортами регионов в рамках приграничного сотрудничества и контактов с сопредельными странами.

2. Практиковать обмен каталогами инвестиционных предложений и проектов, предполагаемых к внедрению на территориях сопредельных государств, привлекать инвесторов.

3. В рамках Баренцева сотрудничества развивать внешнеэкономические, международные и межрегиональные связи, способствовать повышению эффективности совместно реализуемых проектов в экономической сфере, более полно использовать природные ресурсы Северо-западного региона.

4. Интенсифицировать сотрудничество со странами и регионами Европейского Союза (ЕС); продолжать сотрудничество в рамках программ ЕС ТАСИС и ИНТЕРРЕГ.

5. Развивать отношения с международными организациями Европейского Севера в сфере энергетики и энергосбережения, привлекать инвестиционные средства международных финансовых организаций, использовать крупномасштабные гранты и новые схемы кредитования проектов.

6. Повышать уровень привлекательности российских регионов за счет их более активного участия в международных выставках и ярмарках, проведения областных туристических фестивалей, презентаций ресурсных возможностей и активизации культурной жизни в целях развития делового и культурного туризма, поддержки культурного наследия Русского Севера.

7. Информировать зарубежных партнеров о возможностях взаимовыгодного участия в реализации областных и муниципальных программ развития в РФ.

Сотрудничество предприятий лесопромышленного комплекса

На федеральном уровне:

1. Установить "плавающую" ставку экспортных таможенных пошлин в зависимости от конъюнктуры мирового рынка.

2. Внедрить режим гибкости в отношении импортных пошлин на ввозимое оборудование, не имеющее аналогов в России.

3. Определить минимальные экспортные пошлины, стимулирующие экспорт высокотехнологичной продукции глубокой переработки.

На уровне субъекта РФ:

4. Способствовать практике подписания соглашений о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве субъектов РФ со странами-партнерами. Опыт в этом направлении оказал неоценимую помощь предприятиям и организациям лесопромышленного комплекса Архангельской области в поиске новых рынков сбыта, расширения круга надежных партнеров.

5. Более активно вовлекать предприятия и организации стран СНГ и зарубежных регионов БЕАР в работу региональных отраслевых выставок, в частности - "Лес и деревообработка - 2002".

6. В рамках отраслевых выставок целесообразно проводить семинары по обмену опытом в сфере развития глубокой переработки древесины, использования отходов деревообработки. Следует активно привлекать к сотрудничеству российских представителей малого бизнеса, интересующихся передовыми технологиями.

7. Привлекать фирмы сопредельных государств к проведению сертификации по стандартам ISO, FSC (Лесной попечительский совет).

8. Сотрудничество отраслевых научных организаций позволит активно внедрять на предприятиях субъектов Северо-запада РФ технические и технологические разработки фирм в странах БЕАР.

Сотрудничество в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

1. Продолжить сотрудничество со странами и регионами БЕАР в сфере устойчивого лесопользования, концентрации усилий экспертов в решении проблем формирования продуктивных хвойных молодняков за счет использования передовых технологий выращивания леса.

2. Продолжить работы по изучению перспективных участков природы Архангельской области для создания в этих зонах заповедников, национальных парков и других охраняемых территорий на Северо-западе России.

3. В рамках российско-норвежского сотрудничества (Программа на 2002-2005гг.) продолжить совместную работу в сфере охраны окружающей среды, восстановления памятников культуры и деревянного зодчества (в Архангельской области и на территории Кенозерского национального парка), способствовать созданию инженерной инфраструктуры с целью сохранения существующих населенных пунктов, расположенных на территории парка и задействованных в развитии экологического туризма.

4. Продолжить работы по оценке возможностей развития экологического туризма на территории Архангельской области.

5. На основе норвежской программы "Чистое производство" продолжить передачу опыта внедрения методологии чистого производства на промышленных предприятиях Архангельской области от инженера к инженеру. На основе программы готовить совместные инвестиционные проекты по экологическим направлениям.

6. Максимально использовать возможности федерального уровня в оказании всесторонней поддержки по финансированию работ, проводимых на предприятиях Государственного российского центра атомного судостроения (ГРЦАС) в г. Северодвинске и связанных с созданием системы экологической безопасности при обращении с радиоактивными отходами.

7. Считать одним из перспективных направлений сотрудничества создание постоянно действующего информационного издания, отражающего состояние дел в сфере недропользования (включая вопросы лицензирования); включающего информацию об объектах добычи, развитии горной промышленности, перспективных направлениях использования полезных ископаемых регионов, инвестиционных предложениях и т.д. "В связи с наличием на территории Архангельской области районов с редчайшими палеонтологическими объектами, предлагается создание международной сети особо охраняемых геологических объектов; специальных фондов минералогических. палеонтологических и других коллекционных материалов в интересах науки и эффективного освоения полезных ископаемых.

Сотрудничество в сфере экологии

1. На федеральном уровне ускорить решение вопросов о взаимодействии экологических подразделений в органах исполнительной власти субъектов РФ.

2. Наладить постоянную систему обмена информацией о состоянии окружающей среды и мерах по е¸ защите между сопредельными регионами Европейского Севера.

Сотрудничество в сфере рыбного хозяйства и научных исследований

В рамках повестки дня заседания Государственного Совета РФ рассмотреть вопрос о возобновлении совместных научно-исследовательских работ по изучению водных биоресурсов (мигрирующих видов рыб, морских млекопитающих, водорослей и др.) 'Баренцева, Белого и Норвежского морей.

Сотрудничество в сфере воздушного транспорта и авиаперевозок

Рассмотреть вопрос об организации туристических маршрутов из стран Скандинавии на самолетах ЯК-40 и АН-24 Архангельского межрегионального территориального управления воздушного транспорта для расширения возможностей посещения Соловецких островов и других уникальных мест на территории Архангельской области.

Сотрудничество в сфере привлечения иностранной рабочей силы

Продолжить практику рассмотрения документов и выдачу разрешений на привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы из стран СНГ и сопредельных государств.

Сотрудничество в медико-социальной сфере1. Продолжить разработку приоритетных направлений деятельности по расширению международного сотрудничества в медико-социальной сфере. Считать приоритетными проекты, направленные на профилактику социально-значимых заболеваний (СПИД, туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, гепатит).

2. Создать организацию для формирования банка данных и обобщения информации о зарубежных предприятиях учреждениях и фирмах в приграничных и сопредельных странах, желающих сотрудничать с российскими организациями.

3. Накапливать и обновлять информацию о зарубежных фондах и организациях, занимающихся финансированием совместных проектов; предоставить доступ к данной информации всем заинтересованным структурам, консультировать их по поводу оформления заявок на проекты и программы.

4. Включить проекты, направленные на развитие информационных технологий в разряд первоочередных и приоритетных.

5. Способствовать созданию Международного координационного совета по развитию программ в сфере здравоохранения.

Сотрудничество в сфере развития и использования информационных технологий

Создать федеральный Информационно-консультативный центр по приграничному сотрудничеству, торгово-экономическим и культурным связям с партнерами по СНГ. другими сопредельными государствами.

Сотрудничество в сфере культуры и сохранения культурных ценностей

1. В сфере изобразительного искусства и народно-художественных промыслов содействовать обмену выставками произведений искусства и экспозициями музеев в приграничных и сопредельных территориях.

2. Содействовать реализации традиционных северных изделий народно- художественных промыслов через сеть фирменных региональных магазинов на территориях государств СНГ и в приграничных территориях.

3. Способствовать участию предприятий народно-художественных промыслов Северо-запада РФ в ярмарках и выставках-продажах на территориях приграничных и сопредельных государств.

4. В сфере сохранения культурных ценностей РФ содействовать обмену опытом работы по законодательному и организационному обеспечению вывоза и ввоза культурных ценностей с заинтересованными государственными структурами приграничных территорий и сопредельных государств.

Калининградская область

Приграничное сотрудничество, связи с партнерами по СНГ и сопредельными государствами Калининградской области являются уникальными и крайне важными ввиду ее анклавного расположения и особого геополитического значения для интересов Российской Федерации.

Основным фактором, определяющим формирование и развитие этого сотрудничества и связей, в настоящее время является предстоящее вступление в Европейский союз (ЕС) соседних государств - Литвы и Польши и связанные с этим возникающие проблемы жизнеобеспечения.

Опираясь на опыт международных связей и контактов Калининградской области, развитию приграничного сотрудничества и связям с партнерами по СНГ будут способствовать:

I Расширение и специализация по отраслевым направлениям и сферам взаимодействия нормативно-правовой базы сотрудничества на основе двусторонних и многосторонних (региональных) соглашений и договоров.

2. Разработка законодательства по приграничному сотрудничеству муниципальных образований (городов, районов, сельских округов) и привлечение их на его основе к развитию международных связей с зарубежными партнерами.

3. Поддержка со стороны федерального Центра деятельности двусторонних советов по сотрудничеству межправительственных комиссий, безусловная реализация принятых ими решений.

4. Подготовка и обучение (переквалификация) специальных кадров по приграничному сотрудничеству на базе государственных учебных заведений.

5. Создание регламента участия приграничных территорий в многосторонних региональных международных объединениях (еврорегионах).

6. Обеспечение функционирования и развитие приграничной инфраструктуры.

7. Создание благоприятных условий для взаимовыгодных обменов информацией, товарами и технологиями, посадок граждан в соседние страны.

8. Привлечение местных муниципальных властей к сотрудничеству с международными организациями, объединяющими аналогичные структуры.

Ленинградская область

Предлагается в целях совершенствования работы в сфере развития приграничного сотрудничества, торгово-экономических и культурных связей с сопредельными государствами:

1. Сформировать федеральную программу сопредельного сотрудничества с соответствующим финансированием.

2.Совершенствовать нормативно-правовую базу приграничного сотрудничества, включая заключение соглашений о защите прав и интересов инвесторов, о торгово-экономическом сотрудничестве региональных и местных властей, развитии приграничной торговли и т. д. Предусмотреть реализацию мер, способствующих привлечению инвестиций из сопредельных государств для создания совместных предприятий в приграничных регионах.

3. Выработать единую государственную политику по развитию российских морских торговых портов на побережье Балтийского моря с четким обозначением курса на выстраивание партнерских, а не сопернических отношений с портами балтийских государств (подписание долгосрочных соглашении о специализации портов, совместных действиях России, Эстонии и Латвии по включению в конфигурацию паневропейских интермодальных транспортных коридоров «перемычек восток - запад» между 1,2 и 9 коридорами по маршрутам Таллин -Санкт-Петербург и Рига - Москва).

4. Привести в соответствие с международной практикой механизм выдачи российских виз, в частности, отменить оформление официальных приглашений в МИД Российской Федерации российскими организациями и взимаемые при этом коммерческие сборы на договорной основе. В настоящее время получение приглашения на одного иностранного гражданина обходится бюджету области, в зависимости от категории визы. в сумму от 535 до 2176 рублей. Стоимость приглашений для организаций и предприятий региона еще выше. Большая часть этих денег идет на счета коммерческих организаций при МИДе Российской Федерации, а не в федеральный бюджет, что, на наш взгляд, является не только неоправданным и затратным для регионов, но и сдерживает развитие двусторонних связей и приток туристов и бизнесменов. В конечном итоге недополученная выгода превышает объем средств, получаемых за оформление приглашений.

5. Внедрить современные информационные технологии в целях ускорения прохождения пограничного и таможенного контроля на границе.

6. Совершенствовать механизм признания грузов, поступающих в рамках приграничного сотрудничества и международных проектов, технической помощью и освобождения от таможенных пошлин и налогов. В настоящее время практически все проекты оформляются комиссией по международной технической помощи при Правительстве Российской Федерации со значительным нарушением сроков, предусмотренных федеральным законодательством (вместо трех недель оформление занимает от трех до шести месяцев), что существенно снижает эффективность сотрудничества. В этой связи создание подкомиссий в субъектах федерации приграничных территорий под контролем аппаратов представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах могло бы способствовать решению данной проблемы. В качестве пилотной территории предлагаем Северо-Западный федеральный округ.

7. Особое внимание необходимо уделить вопросу вступления Эстонии в Европейский Союз, результатом которого может явиться отмена Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о порядке выдачи виз жителям приграничных территорий. Проведение переговоров с эстонской стороной по вопросу открытия консульского отдела в одном из приграничных с Эстонией городов (Ивангород или Кингисепп), на наш взгляд, значительно способствовало бы решению проблемы выдачи виз жителям российских приграничных территорий, имеющим объективную необходимость в этом (наличие имущества, родственников, работа и т.д.). 8. Защита социально-экономических и гуманитарных прав русскоязычного населения, проживающего на сопредельных территориях, в том числе в Эстонии, возможность получения образования на русском языке, сохранения культурных традиций, устранения языкового барьера при приеме на работу и т.д.

Мурманская область

Мурманская область является одним из наиболее активных участников международных и внешнеэкономических связей среди субъектов Российской Федерации. С 1988 г. между Мурманской областью и северными губерниями Норвегии, Швеции и Финляндии действуют Соглашения об установлении двусторонних связей, а с января 1993 г. Мурманская область вошла в состав Регионального совета Баренцева/Евроарктического региона. В результате подписания в 1992 г. Соглашения между Правительством Финляндской Республики и Правительством РФ "О сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области" у Мурманской области появились дополнительные возможности по укреплению взаимовыгодного сотрудничества с сопредельными территориями. Активную помощь в процессе развития сотрудничества играет представительство МИД РФ в Мурманской области, генеральное консульство России в Киркенесе и дипломатические учреждения Норвегии и Финляндии в Мурманске.

Правительство Мурманской области через свои уполномоченные подразделения ежегодно проводит консультации с представителями администраций сотрудничающих губерний с целью координации намеченных планов и выработки новых предложений. В 1996г. в рамках двустороннего сотрудничества с губернией Финнмарк, Норвегия, была разработана и принята концепция "Мурманский коридор", включающая в себя проекты промышленного, социально-экономического и культурного направлений. Аналогичная работа проводилась и рабочей группой по сотрудничеству с финской Лапландией. В результате чего в июне 2002 г. была принята Концепция приграничного сотрудничества, на основе которой был подготовлен и подписан Договор о приграничном сотрудничестве между Правительством Мурманской области и губернией Лапландия.

На основании вышеизложенного следует отметить, что развитие приграничного сотрудничества в немалой степени сконцентрировано на проектах социально-культурного характера, реализация которых целиком зависит от выделения бюджетных средств области. В тоже время администрации сотрудничающих территорий получают для этих целей финансовые средства из своих национальных бюджетов.

Отсутствие паритета в осуществлении проектов приводит к ситуации зависимости от иностранных партнеров, что в немалой степени сказывается на престиже субъекта РФ и государства в целом.

В этой связи считали бы целесообразным разработать предложения по усилению государственной поддержки приграничных регионов и укреплению правовой и договорной основы сотрудничества в рамках региональных программ, в частности, программы Баренцева - Евроарктического региона.

Определенное осложнение в осуществлении приграничного сотрудничества вызвало вступление Финляндии, Швеции и Норвегии в зону действия Шенгенского соглашения. В связи с введением платы за получение виз многие участники проектов "были вынуждены отказаться от участия из-за отсутствия финансовых средств. Не смотря на то, что норвежские и шведские дипломатические учреждения по отдельным проектам с пониманием относятся к ситуации и освобождают российских участников от уплаты визовых сборов, финское консульство принимает документы в работу только после полной оплаты. Корме того, процедура получения виз в генеральном консульстве Финляндии ежегодно усложняется. С 2002 г. все визовые анкеты принимаются только лично от заявителя с обязательным предварительным собеседованием.

Существует и ряд проблем развития торгово-экономических отношении со странами СНГ. Несмотря на активно развивающиеся связи с областями и городами Украины и Республики Беларусь, остается проблема взаиморасчетов. Нет отработанной системы банковских гарантий, вексельных расчетов, по-прежнему у партнеров из стран СНГ возникают трудности с денежными средствами. В этой связи должна быть усилена роль банковских структур стран СНГ и России, в том числе Мурманской области.

Псковская область

Администрация Псковской области предлагает:

Законодательно закрепить понятие приграничной территории в Российской Федерации, так как в настоящее время существует только два определения - по Международной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 года и в Законе «О Государственной границе Российской Федерации». В первом - это территории районов, во втором - территория, где устанавливается пограничная зона.

Закрепить в международном плане Государственную границу Российской Федерации с Прибалтийскими государствами. Подписать договора о государственной границе России с Латвийской и Эстонской Республиками.

Реанимировать работу Межправительственных комиссий с Эстонской и Латвийской Республиками по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному, социальному и культурному сотрудничеству. В рамках этих комиссий заключить Соглашения по приграничному сотрудничеству с Прибалтийскими государствами, оговорив прямое сотрудничество конкретных субъектов федерации граничащих с данными государствами.

Санкт-Петербург

Отношения со странами СНГ являются приоритетными для Санкт-Петербурга по ряду причин.

Во-первых, это - исторически сложившиеся кооперационные связи промышленных предприятий города с партнерами из этих стран и налаженная система культурных обменов.

Во-вторых, в Санкт-Петербург из этих стран традиционно ввозятся товары продовольственной группы, продовольственное сырье для переработки и полуфабрикатов. В отношениях с этими странами возможно широкое использование взаимозачета, схем "давальческого сырья", других форм расчетов. Кроме того, для большинства регионов стран СНГ Петербург выступает как неформальная культурная столица, стремящаяся сохранить традиции интернационального культурного центра.

В-третьих, основные наземные транспортные коммуникации, связывающие Санкт-Петербург с остальным миром, проходят по территории стран СНГ.

В-четвертых, рынки этих стран являются наиболее перспективными в плане сбыта продукции, произведенной в Санкт-Петербурге.

Анализ показывает, что основными причинами, сдерживающими развитие взаимной торговли, являются: продолжение в большинстве стран спада производства, кризисное состояние их экономики;

чрезвычайно усложненные, часто изменяющиеся законодательные базы;

отсутствие кредитных ресурсов;

кризис неплатежей, трудности сбыта при сокращении платежеспособного спроса потенциальных импортеров;

структурная несбалансированность взаимной торговли, дефицит торгового баланса;

переориентация экспортных ресурсов на рынки "дальнего зарубежья" в целях получения твердой валюты; приближение внутренних цен на товары взаимной торговли к мировым (а в ряде случаев - их превышение), что стимулирует приобретение аналогичной (а зачастую более дешевой и качественной) продукции в "дальнем зарубежье";

низкое качество производимых товаров в результате технологической отсталости производства, относительно низкой квалификации и дисциплины труда работников предприятий;

конкурентные преимущества стран "дальнего зарубежья" не только по уровню качества и себестоимости товаров, но и по надежности торгового партнерства;

сознательная диверсификация импорта с целью уменьшения импортной зависимости от России по стратегически важным товарам в пользу "дальнего зарубежья";

неустойчивость и не конвертируемость многих национальных валют, различные валютные ограничения;

значительный рост транспортных тарифов и дополнительных сборов на коммуникациях, что делает в ряде случаев экономически нецелесообразным традиционный товарообмен между бывшими республиками;

блокировка ряда транспортных артерий.

Сотрудничество с Белоруссией

Структуры по сотрудничеству Санкт-Петербурга и Белоруссии

В Санкт-Петербурге функционируют следующие интеграционные структуры:

региональная общественная организация «Санкт-Петербургский клуб белорусов»;

Комиссия по сотрудничеству с Республикой Беларусь - постоянно действующий консультативно-совещательный орган Администрации Санкт-Петербурга.

Внешнеэкономическое сотрудничество

По статистическим данным белорусской стороны товарооборот между Санкт-Петербургом и Белоруссией в 2001 г. составил479 млн. долл. США (в 2000 г. - 452 млн.).

В Санкт-Петербурге интересы белорусских предприятий представляют следующие фирмы:

1. 000 «ДМТ» в Колпино (строительно-монтажные работы, стройматериалы и т.д.).

2. ЗАО «Белмебель» (сборка и реализация мебели).

3. ЗАО «Торговое представительство «Беларусь»» (поставки товаров продовольственной группы, маркетинг продукции петербургских предприятий в регионах Белоруссии).

4. Торговый дом «Белросинтеграция».

5. ЗАО «Северо-Запад - Минск» (учредителем является Ассоциация «Северо-Запад»).

6. ЗАО «Петербург-МАЗ-сервис».

7. Представительство минского завода холодильников ЗАО «Атлант-сервис».

8. Торговый дом «Пинскдрев».

9. ЗАО «Беларусь - МТЗ».

10. Торговый дом «Горизонт».

11. 000 «Моготекс - Санкт-Петербург».

Наиболее активно осуществляют сотрудничество с Белоруссией следующие петербургские предприятия:

ГП «Пассажиравтотранс», ХК «Ленинец», ОАО «Ижорские заводы», ОАО «Электросила», ОАО «Вагонмаш», ОАО «Усть-ижорский фанерный комбинат», ЗАО «Транскат», ОАО «Кировский завод», ГП «Главснаб мэрии Санкт-Петербурга», АО «Пластполимер», АО «Петросталь», АО «Красный треугольник», 000 «Петербургская лизинговая компания», ЗАО «Корпорация ГЛАВЗАПСНАБ» и другие.

Основные примеры внешнеэкономического сотрудничества:

Средиположительных примеров сотрудничества между промышленными предприятиями Санкт-Петербурга и Белоруссии можно отметить следующие:

ОАО «Холдинг «Ленинец» с Минским приборостроительным заводом. В Санкт-Петербурге успешно работает СП «Радиоавионика», созданное «Ленинцем» и Брестским электромеханическим заводом;

АО «Пластполимер» и «Новополоцкий нефтеперерабатывающий комбинат», ГУП «Дальняя связь» и Минский Институт информационных технологий;

АО «Красный химик» и АО «Ригель» уже несколько лет поставляют аккумуляторы для белорусских железнодорожников. К сожалению, имеются проблемы с оплатой поставляемой продукции;

Активно работают АО «Светлана» и НПО «Интеграл» в области микроэлектроники. Дальнейшее развитие и расширение этого сотрудничества предусматривает создание международной финансово-промышленной группы во главе с «Росэлектроникой», куда войдет и НПО «Интеграл».

Проблемы внешнеэкономического сотрудничества:

Значительный государственный контроль и регулирование экспорта, а также отсутствие необходимой межведомственной координации в органах исполнительной власти.

Перспективные направления внешнеэкономического сотрудничества:

1. Передача белорусской стороне опыта Санкт-Петербурга по системе городского заказа, включая программный продукт.

2. Развитие системы межгосударственного лизинга между Администрацией Санкт-Петербурга и Правительством Республики Беларусь совместно с Северо-западным территориальным агентством лизинговой конфедерации «СНГ-лизинг», «Петербургской лизинговой компании» по следующим аспектам:

определение приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества в области лизинга (продукция станкостроения, автомобильный транспорт, дорожно-строительная техника);

разработка схемы компенсационного лизинга по поставке машиностроительной продукции предприятий Санкт-Петербурга в Беларусь в обмен на поставку продукции белорусских предприятий в Санкт-Петербург. Подготовка комплексного соглашения о компенсационном лизинге между Санкт-Петербургом и Республикой Беларусь;

проработка вопроса совместно с ГП «Главснаб мэрии Санкт-Петербурга» о возможности применения лизинговой схемы при поставках машиностроительной продукции в рамках государственного заказа по городским программам;

создание специализированного банка данных по лизинговым операциям заинтересованных поставщиков сырья, оборудования, инвесторов.

3. Подготовка совместного перечня субъектов хозяйствования, участвующих в выполнении Программы развития сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Администрацией Санкт-Петербурга, с целью освобождения их от рентного сбора при осуществлении ими внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций.

Организация поставок из Республики Беларусь автобусов и троллейбусов; Организация поставок из Санкт-Петербурга вагонов для метрополитена, энергетического оборудования и сопутствующих изделий для этой продукции.

4. Подготовка предложения по разработке совместных программ и проектов, финансируемых из Союзного бюджета Республики Беларусь и России, и представление их на рассмотрение Исполкома Союза России и Беларуси.

5. Проведение в Санкт-Петербурге «Дней Республики Беларусь в Санкт-Петербурге» в сентябре 2002.

Гуманитарные и культурные акции:

концерт артистов минской оперы в Санкт-Петербурге в рамках проведения «Дней Белоруссии в России» (2001 г.):

мероприятия в рамкахБелорусского общественно-культурного товарищества и Белорусской общины Санкт-Петербурга, которая пытается решать в основном экономические вопросы. Имеется также белорусская католическая община при костеле;

открытие в октябре 1996 г. на Пискаревском мемориальном кладбище памятного знака 12 тысячам подростков из Белоруссии - учащимся ремесленных училищ Ленинграда военных лет, погибшим во время блокады.

Сотрудничество с Молдавией

Внешнеэкономическое сотрудничество

Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга с Молдавией в 2001 г. составил21,6 млн. долл. США.

В товарной структуреимпорта преобладает продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности (овощи, фрукты, орехи, мед) и продукты переработки овощей и фруктов, молочная продукция.

Товарная структураэкспорта: продукция машиностроения (16%), приборы и аппараты (4%), электрические машины (8%).

Положительные примеры внешнеэкономического сотрудничества:

В рамках выполнения Генерального соглашения о сотрудничестве оказано содействие в оформлении процедуры регистрации в Республике Молдова оригинальных фармакологических препаратов для лечения онкологических больных, разработанных петербургским ОАО «Фармавит»;

В 1998 г. в результате сотрудничества с фирмой «Гарлинг Энтерпрайсис» в Санкт-Петербурге на ул. Марата, 19 открыт фирменный магазин «Вина Молдовы».

Проблемы внешнеэкономического сотрудничества:

Молдавия заинтересована в поставках автотракторной техники, производимой на предприятиях Петербурга. Для решения вопроса необходимо определить механизм кредитования поставок и решить вопрос создания базовой машинотракторной станции (аренда, лизинг, продажа, ремонт, обслуживание);

в настоящее время проводится работа попоиску партнеров в Молдавии и Санкт-Петербурге по следующим направлениям:

- оптовая торговля: зерновые, масличные культуры, сахар, мука, плодоовощные консервы, соки, виноконьячные изделия, промтовары, смазочные материалы, минеральные удобрения;

- изготовление и поставки мебели;

- промышленное производство и поставка из Молдавии мяса и колбасных изделий, мясных консервов;

- производственная кооперация с металлургическими заводами;

- производство и поставка в СПб искусственных кож, каучуковых подошв и т.п.;

- совместное производство ювелирных изделий из золота и серебра, поставки из СПб частей для производства бытовой техники;

- совместное производство насосов, сборка радиоприемников и магнитофонов;

- производство электронных изделий по специальным заказам.

Международное сотрудничество:

Регистрация в 1998 г. Санкт-Петербургского центра молдавской культуры «Молдова».

Перспективы международного и внешнеэкономического сотрудничества:

Проект создания совместной Российско-Молдавской судоходной компании (СП «Дунай-Балттранс» под юрисдикцией Республики Молдова) на базе прибрежных участков строящегося порта «Джюрджюлешть».

Перед СП «Дунай-Балттранс» ставятся следующие задачи: перевозка с/х продукции из Республики Молдова, перевозка горюче-смазочных материалов в Молдову и перевозка пассажиров, в частности туристов. Реализация этого проекта позволит в значительной мере решить задачи, определяемые Генеральным соглашением между правительством СПб (РФ) и правительством Республики Молдовы. Кроме того, подготовлены и направлены в Правительство Молдавии предложения о строительстве и поставке в Молдавию судов класса «река-море» (10 единиц). Реализация проекта позволит расширить спектр взаимовыгодного сотрудничества по различным направлениям деятельности;

Прорабатывается вопрос о создании специального таможенно-транспортного коридора «Север-Юг» (Санкт-Петербург-Кишинев) с участием Украины;

Обучение граждан Молдавии в ВУЗах СПб;

Организация поездок школьников и студентов СПб на сбор урожая в Молдову;

поддержка инициативы славянской правозащитной организации «Вече» в Республике Молдова о проведении мероприятий, посвященных 58-ой годовщине Ясско-Кишиневской операции и 25-летию мемориального музея Штаба 2-го Украинского фронта. Принято решение губернатора СПб об оказании финансовой помощи; для завершения работ по созданию мемориального комплекса в с. Малиновское

организация специальной программы участия Молдавии в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга.

Сотрудничество с Украиной

Внешнеэкономическое сотрудничество

В период, прошедший после объявления независимости Украины и России, Санкт-Петербург заключил соглашения с некоторыми администрациями областей и городов Украины:

в 1993 году подписано Соглашение о взаимных поставках товаров, продовольствия через Многоотраслевой производственно-коммерческий центр "Планета ЛТД";

в июле 1993 года состоялось подписание Соглашения о принципах торгово-экономического сотрудничества между г. Санкт-Петербургом и г. Николаевом;

в ноябре 1993 года заключено Соглашение государственной администрации Запорожской области Украины и мэрии Санкт-Петербурга Российской Федерации об экономическом сотрудничестве. К сожалению, возможности, предоставляемые этими соглашениями, пока остались нереализованными;

В ходе визита 11-12 сентября 1995г. делегации Санкт-Петербурга во главе с мэром в Киеве было подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Министерством внешних экономических связей и торговли Украины. На основе этого соглашения в Санкт-Петербург в конце 1995 - начале 1996 г. было поставлено с Украины 100 тыс. тонн зерна.

В апреле 2000 года подписано соглашение между городской государственной Администрацией г. Севастополя и Администрацией Санкт-Петербурга о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве.

В феврале 2001 года подписано соглашение Администрации Санкт-Петербурга с Советом министров Автономной Республики Крым о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях.

Товарооборот Санкт-Петербурга с Украиной в 2001 году составил 234 млн. долл. США (6-ое место сред торговых партнеров СПб). По сравнению с 2000 годом он увеличился на 10%. Наиболее крупные экспортно-импортные поставки с Украиной осуществляли следующие предприятия и организации Санкт-Петербурга: ОАО «Завод Трансмаш», ГП «Адмиралтейские верфи», АООТ «Балтийский завод», СП АОЗТ «Интерконт», ЗАО «Неско-Санкт-Петербург», ЗАО «Химпромсервис», Ленинградская АЭС, Комбинат хлебопродуктов им. Кирова».

Украина является вторым (после Белоруссии) по объемам товарооборота торговым партнером Санкт-Петербурга среди стран СНГ.

Экспортируется машиностроительная продукция (25%), табак (11%), средства железнодорожного транспорта (9%), электрические машины (9%).

Импортируются молочные продукты (23%), мясо (10%), электрические машины (9%), машиностроительная продукция (15%) и др.

Перспективные направления внешнеэкономического сотрудничества

Заключение соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве с ведомствами и городами (Министерством промышленности Украины, государственными администрациями городов Донецка, Одессы, Львова), (2002 год). Торгово-экономическое сотрудничество:

Поставка в г. Киев:

вагонов метрополитена;

трамвайных вагонов четырехосных и многоосных повышенной вместимости с тяговым приводом переменного тока;

систем управления тяговым асинхронным приводом подвижного состава городского электротранспорта;

распределительных устройств (РУ-600) тяговых подстанций городского электротранспорта;

эскалаторов для метрополитена г. Киева.

Закупка в г. Киеве:

грузовых троллейбусов (ГТ);

сварочного оборудования;

станочного оборудования.

Закупка в г. Днепропетровске пассажирских троллейбусов.

Финансы и взаиморасчеты:

совершенствование межбюджетных отношений;

обмен опытом в области основных направлений бюджетной и налоговой политики;

изучение и совершенствование процессов формирования бюджетов в условиях жесткого ограничения финансовых ресурсов;

разработка основ правового и нормативного обеспечения системы социальной помощи населению. Порядок формирования бюджетных расходов на социальную помощь;

формирование единой базы данных встречных потребностей регионов (городской заказ, потребительский рынок, бюджетополучатели, монополисты, заинтересованные субъекты хозяйствования всех форм собственности) в товарных и материальных ресурсах;

разработка системы бюджетных и имущественных гарантий по обязательствам между субъектами хозяйственных отношений;

разработка условий конкурса и его проведение между кредитными организациями на право осуществления клиринговых взаиморасчетов по оплате товаров, бартера и учета плавающего сальдо торгового оборота.

Развитие сотрудничества в области энергетики и инженерного обеспечения:

реализация программ энергосбережения. Внедрение энергоэффективных демонстрационных проектов. Современные альтернативные источники энергоресурсов;

проблемы инвестиционной привлекательности финансовых вложений в строительство и реконструкцию объектов инженерно-энергетического комплекса;

комплексная и целевая поставка всех видов энергооборудования для вновь строящихся и реконструируемых энергетических объектов;

тарифная политика в сфере коммунальных услуг. Разработка нормативной базы в области производства и потребления топливно-энергетических ресурсов и воды.

Культурное сотрудничество

Деятельность украинской общины в Санкт-Петербурге

Создание под руководством русского профессора Николая Романовского хора украинской песни в Санкт-Петербурге.

В Киеве проходила выставка петербургских художников "Казак "Мамай" из Петербурга", а также персональные выставки Анатолия Дрючило и Виктора Цапко в Канаде, Ивана Матияша во Львове.

Режиссером Гандзя Красилич-Кроливец создан спектакль "Свят-вечер"; основа - языческие и христианские обряда, рождественские колядки, мифы. Она же автор музыкально-поэтического сценария и режиссировала юбилейные торжества в Академии художеств Санкт-Петербурга, посвященные 185-летию Тараса Шевченко.

22 декабря 2000 г. в Санкт-Петербурге с участием Президентов России и Украины состоялось торжественное открытие памятника Т.Г.Шевченко.

В марте 1998 года на базе разных украинских обществ создана Украинская национально-культурная автономия (председатель Совета - Жигло Николай).

В 1999 году по проекту "Украинцы Санкт-Петербурга - Украине" проведен вечер "Украинская женская поэзия XIX века и украинская песня" и концерт бандуриста из г. Полтавы Д.Яцько в Доме Дружбы; состоялся творческий вечер композитора Виктора Панченко. Организована выставка народных промыслов Украины (с отделом славянских культур Этнографического музея), состоялся вечер "Талантливые дети украинской диаспоры Санкт-Петербурга" в Музее театрального и музыкального искусства, вечер памяти украинской поэтессы Олены Телиги (расстреляна в 1942 г. в Бабьем Яре).

Особое внимание уделяет Украинская автономия социальным программам, для чего необходим банк данных по украинской диаспоре и выявлению украинцев Петербурга, особенно престарелых, нуждающихся в социальной помощи.

Украинская автономия занимается также изданием журнала "Забута Краина", газет "Украинские новини" и "Украинцы Петербурга".

В 2000 г. отмечалось 5-летие хора автономии, в Доме Дружбы прошел вечер чествования композитора Стратуца. Перспективы совместного сотрудничества обсуждались на встрече представителей автономии и предпринимателей Украины.

В марте 2000 года делегация Санкт-Петербурга приняла участие в обсуждении, проходившем в Институте литературы Украины, изготовления «Символа мировой культуры» и возможности его установки в Санкт-Петербурге в районе Таврического дворца.

Рассматривается вопрос о снятии копии и установке в Санкт-Петербурге памятника Александру II работы скульптора М.Антокольского (в настоящее время находится в Киеве).

Перспективные направления международного сотрудничества

Взаимодействие в области охраны окружающей среды:

Создание «Программы взаимодействия в области охраны окружающей среды Санкт-Петербурга и Киева»;

Проведение в Санкт-Петербурге семинаров и ознакомление специалистов г. Киева с опытом работы предприятий, работающих по темам Программы;

Оказание содействия в комплексном оснащении служб экологического контроля аппаратурой и оборудованием, изготовленных на предприятиях Санкт-Петербурга;

Разработка и внедрение современных технологий очистки почво-грунтов, загрязненных тяжелыми металлами;

Проведение в Киеве семинаров и ознакомление специалистов Санкт-Петербурга с опытом работы предприятий, работающих по темам «Программы»;

Организация системы сбора и утилизации использованных автомобильных шин;

Обмен опытом по разработке схем обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

Разработка и осуществление совместной программы Санкт-Петербурга и г. Севастополя по исследованию возможностей использования морских служебных животных в интересах экологической безопасности морской среды. Развитие сотрудничества в области здравоохранения;

Проведение совместных научно-практических работ;

проведение совместных научно-практических конференций;

Внедрение новых медицинских технологий;

оказание лечебно-консультативной помощи;

Обучение специалистов новым медицинским технологиям на клинических базах Санкт-Петербурга и Киева;

Сотрудничество в области обеспечения населения лекарственными средствами. Сотрудничество в гуманитарной сфере;

Разработка совместных программ содействия делегациям ветеранов в посещении мемориалов в такие праздники как, День Победы (Дни освобождения городов), День снятия блокады Ленинграда, День Военно-морского Флота, Дни городов и др.);

Разработка программ организации отдыха и лечения ветеранов войны и Вооруженных Сил;

Содействие делегациям ветеранов-выпускников военных и военно-морских училищ Санкт-Петербурга и Украины;

Проведение дней Санкт-Петербурга в городах Украины и городов Украины в Санкт-Петербурге.

2002 г. объявлен годом Украины в Российской Федерации.

Сотрудничество с Казахстаном

Внешнеэкономическое сотрудничество

Внешнеторговый оборот между Санкт-Петербургом и Казахстаном в 2001 г. вырос по сравнению с 2000 годом на 7,5% и составил70,8 млн. долл. США.

Экспортируются электрические машины (17%), машиностроительная продукция (17%), бумага и картон (11%), табак (13%) и др.

Крупные поставки продукции осуществлялись «Обуховским заводом», заводом «Двигатель», АООТ «Севкабель», ОАО «Комбинат хлебопродуктов им Кирова», 000 «Роско».

Импортируются зерновые хлеба (37%), продукты неорганической химии (13%), рыба и ракообразные (10%) и др.

Проблемы внешнеэкономического сотрудничества

Серьезным препятствием на пути развития торгово-экономических связей города с Казахстаном является необходимость особогомеханизма взаиморасчетов петербургских производителей промышленной продукции с казахстанскими производителями сельхозпродукции.

Комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле разработал систему для закупок продовольственных товаров Казахстана для Санкт-Петербурга с учетом особенностей финансирования этих поставок.

Перспективы внешнеэкономического сотрудничества

Стратегическим направлением сотрудничества является привлечение стран Средней Азии, в частности Казахстана, к сотрудничеству в рамках Евразийского направления Балтийской инициативы Санкт-Петербурга;

Организация поставок пшеницы мягких сортов;

Использование возможностей Санкт-Петербургского морского порта для транзита казахстанских грузов.

Международные и гуманитарные акции:

Проведение в Петербурге Дней казахского поэта-просветителя и философа Абая Кунанбаева (апрель 1995 г.)

Мероприятия в Санкт-Петербурге в рамках Дней Казахстана в РФ, посвященные 100-летию со дня рождения писателя М.Ауэзова (в апреле 1997г.).

проведение Дней культуры Республики Казахстан в Российской Федерации (май-июнь 2002 г):

- в Государственном Эрмитаже - экспозиция «Воин в золотой одежде»,

- в Выставочном зале Союза художников - выставка произведений художников Республики Казахстан,

- в Национальной библиотеке Российской Федерации - выставка книг Национальной библиотеки Республики Казахстан.

Перспективы международного сотрудничества:

установкабюста казахского поэта Джамбула (Жамбыла Жабаева) к 300-летию города по предложению Президента Казахстана Н.Назарбаева и казахской диаспоры в Санкт-Петербурге. Предполагаемое место установки - сквер, примыкающий к переулку Джамбула;

открытие в городе кафе с национальной казахской кухней в помещении юрты.

Сотрудничество с Киргизией

Внешнеэкономическое сотрудничество

Внешнеторговый оборот между Санкт-Петербургом и Киргизией в 2001 г. сократился по сравнению с 2000 г. на 25% и составил 7,5 млн. долл. США.

Импортируются табак (81%), электрические машины (6%) и др.

Проблемы внешнеэкономического сотрудничества:

серьезным препятствием на пути развития торгово-экономических связей города с Киргизией является необходимость особого механизма взаиморасчетов петербургских производителей промышленной продукции с потребителями в Киргизии.

Перспективы внешнеэкономического сотрудничества:

поставка в Санкт-Петербург продукции агропромышленного комплекса (хлопок, мясо, табак);

поставка в Санкт-Петербург продукции текстильной промышленности;

поставка в Киргизию продукции наукоемких отраслей машиностроительного комплекса (приборы и энергетические генераторы);

поставка в Киргизию черных металлов;

участие в развитии Большого порта Санкт-Петербурга (предложение киргизской стороны);

развитие сотрудничества в области энергетики и инженерного обеспечения: комплексная и целевая поставка всех видов энергооборудования для вновь строящихся и реконструируемых энергетических объектов;

взаимодействие в области охраны окружающей среды.

развитие сотрудничества в области здравоохранения: оказание лечебно-консультативной помощи; обучение специалистов новым медицинским технологиям.

Международные и культурные акции:

Дни культуры Киргизии, посвященные 1000-летию великого киргизского эпоса "Манас» (1995 г.). Состоялись книжная, художественная и этнографическая выставки, «круглый стол», научно-практическая конференция, выступления фольклорных групп из Киргизии.

Деятельность Киргизской комиссии при Санкт-Петербургском обществе ученых, которая оказывает методологическую и учебную помощь Киргизии

Реализация программы создания в Санкт-Петербурге Киргизского культурного центра для ознакомления петербуржцев и гостей нашего города с историей Кыргызстана и его этнокультурой. В центре предполагается создание постоянно действующей выставки-ярмарки изделий мастеров киргизских художественных промыслов.

Перспективы международного и гуманитарного сотрудничества:

развитие отношений через культурные общины двух стран.

организация специальной программы участия Киргизии в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга.

Сотрудничество с Таджикистаном

Внешнеэкономическое сотрудничество

Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга с Таджикистаном в 2001 г. составил 4,3 млн. долл. США.

Экспортировались электрические машины (37%), драгоценные камни (19%), оборудование для машиностроения (13%) древесина (3%) и др.

Импортировались плоды, орехи (36%), бижутерия (14%), продукты переработки овощей (5%) и др.

Проблемы внешнеэкономического сотрудничества:

серьезным препятствием на пути развития торгово-экономических связей города с Таджикистаном является необходимость особого механизма взаиморасчетов петербургских производителей промышленной продукции с таджикскими сельхозпродукции.

Перспективы внешнеэкономического сотрудничества:

рассмотрение возможности поставок энергетического оборудования, производимого предприятиями Петербурга для нужд Таджикистана.

Международные и гуманитарные акции:

Международная научная конференция, посвященная 1100-летию образования государства Саманидов под эгидой ЮНЕСКО (апрель 1999 г.)

Участие официальной делегации Санкт-Петербурга во главе с губернатором В.А.Яковлевым в праздновании 1100-летия государства Саманидов (Таджикистан, сентябрь 1999 г.).

оказание многосторонней помощи Пянджскому и Мургабскому погранотрядам Погрангруппы ФПС РФ в Таджикистане.

оказание гуманитарной помощи русской школе, госпиталю и детскому дому г. Душанбе.

Города-партнеры Душанбе - Соглашение о сотрудничестве (1999 г.)

Перспективы международного и гуманитарного сотрудничества:

Продолжение мероприятий в рамках поддержки соотечественников за рубежом;

Сотрудничество с г.Худжандом в области культуры, образования и здравоохранения (по предложению Администрации г. Худжанда).

Сотрудничество с Туркменией

Внешнеэкономическое сотрудничество

Объем товарооборота Санкт-Петербурга с Туркменией в 2001 г. составил 6,5 млн. долл. США (55-е место). По сравнению с 2000 г. он увеличился в 2,3 раза. Импорт составил 385 тыс. долл. (83-е место), экспорт - 6,1 млн. долл. (33-е место).

Основные статьи экспорта - оборудование для машиностроения (47%), средства наземного транспорта (20%) и др. Значительную часть импорта составлял алюминий и изделия из него.

Проблемы внешнеэкономического сотрудничества:

серьезным препятствием на пути развития торгово-экономических связей города с Туркменией является необходимость особого механизма взаиморасчетов петербургских производителей промышленной продукции с туркменскими потребителями.

Перспективы международного и внешнеэкономического сотрудничества:

подписание Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Санкт-Петербурга и Правительством Туркмении в 2002 году;

рассмотрение возможности поставок энергетического оборудования, производимого предприятиями Петербурга для нужд Таджикистана.

Сотрудничество с Узбекистаном

Внешнеэкономическое сотрудничество

Объем товарооборота Санкт-Петербурга с Узбекистаном в 2001 г. составил 25,8 млн. долл. США (57-е место). По сравнению с 2000 г. он сократился на 6%. Импорт составил -10,8 млн. долл. (39-е место), экспорт -15,0 млн. долл. (21-е место).

Экспортировалось оборудование для машиностроения (46%), электрические машины (23%) и др. Импортировали плоды и орехи (15%), продукты переработки овощей и фруктов (8%), средства наземного транспорта (23%), пластмассы (5%) и др.

Проблемы внешнеэкономического сотрудничества:

серьезным препятствием на пути развития торгово-экономических связей города с Узбекистаном является необходимость особого механизма взаиморасчетов петербургских производителей промышленной продукции с узбекскими производителями сельхозпродукции.

Перспективы внешнеэкономического сотрудничества:

Восстановление сотрудничества в области машиностроения, легкой и пищевой промышленности, строительства.

Перспективы международного сотрудничества:

Сотрудничество Санкт-Петербурга с г.Хорезм в области экономики, культуры и туризма.

Сотрудничество с Азербайджаном

Внешнеэкономическое сотрудничество

Внешнеторговый оборот между Санкт-Петербургом и Азербайджаном в 2001 г. составил 5,9 млн. долл. США.

Экспорт в 2001 г. - 4,3 млн. долл. (38-е место среди других торговых партнеров Санкт-Петербурга). По сравнению с 2000 г. экспорт сократился на 56%. Экспортируются электрооборудование (56%), продукция машиностроения (15%), бумага (6%), древесина (5%) и др.

Импорт в 2001 г. составил 1,6 млн. долл. США (68-е место среди стран

партнеров Санкт-Петербурга). По сравнению с 2001 г. импорт сократился на 80%. Почти половина импорта приходилась на плоды, орехи и продукцию их переработки.

Основные примеры внешнеэкономического сотрудничества:

Поставка предприятиями Санкт-Петербурга в Азербайджанскую Республику оборудование для Еникендской ГЭС и Мингечаурской ГЭС

Сотрудничество с государственной нефтяной компанией Азербайджана таких предприятий как ЦНИИ им. Крылова, ЦНИИ «Гидроприбор» и др.

Инициатива 000 «Инкотек-Транс-Сервис» (Санкт-Петербург) по созданию транспортного коридора по доставке экспортных грузов из Западной Европы в Азербайджанскую Республику через морской порт Санкт-Петербурга и далее железнодорожным транспортом.

Международные и культурные акции:

Дни культуры Азербайджана (апрель 2001 г.);

Открытие памятника великому мыслителю и поэту Низами, преподнесенного в дар Санкт-Петербургу Азербайджанской Республикой при участии Президента РФ В.В.Путина и Президента Азербайджана Г.А.Алиева (июнь 2002 г.) мероприятия, проводимые общественной организацией «Азербайджанская национально-культурная автономия Санкт-Петербурга» (создана в августе 1999 года).

Проблемные вопросы и перспективы сотрудничества:

Открытие ресторана «Баку» на Садовой ул. после завершения капитального ремонта.

Сотрудничество с Арменией

Внешнеэкономическое сотрудничество

Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга и Армении невелик и составил в 2001 году 3,7 млн. долл.

Экспортировались средства наземного транспорта, электрические машины, драгоценные и полудрагоценные камни и др.

В Санкт-Петербурге работают 4 предприятия с армянским капиталом. Основная сфера деятельности этих предприятий - торговля.

В Санкт-Петербурге работает предприятие, выпускающее армянские коньяки, завод «Арарат», представляющий собой два имущественных комплекса: один из них (собственность Министерства с/х Армении) имеет задолженность и в связи с этим прекратил выпуск продукции, другой (АО 5-ти российских учредителей) не имеет подобных проблем и заинтересован в присоединении первого после погашения им соответствующей задолженности.

Гуманитарные и культурные акции:

Проведение международной акции - «Культурный мост Санкт-Петербург -Ереван - Париж», посвященной 100-летию со дня рождения академика И. Орбели (январь 1997 г.)

Направление в 1999 г., в г.Спитак в качестве гуманитарной помощи груза лекарственных средств и медицинских материалов (в связи с 10-летием землетрясения)

Освещение восстановленной Церкви Святой Екатерины в присутствии Патриарха Российской Православной церкви Алексия II и Верховного Патриарха-Католикоса всех армян Гарегина II (июль 2000 г.). В качестве дара от Эрмитажа церкви была передана духовная реликвия - святые мощи 12 апостолов из Скеврского реликвария, которые хранились в фондах музея.

учреждение и регистрация Армянской автономии Санкт-Петербурга (февраль 2001 г.)

празднование 1700-летия принятия Христианства как государственной религии Армении:

участие в праздновании официальной делегации Санкт-Петербурга во главе с губернатором В.А. Яковлевым

проведение международной научной конференции «Армения и Христианский Восток» (июнь 2001 г.)

экспонирование выставки «Сокровища армянской книги в фондах РНБ»

концерты духовной и классической музыки, посвященные юбилейной дате.

Перспективные направления сотрудничества:

Участие духовных и светских властей Армении в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга

Рассмотрение возможности подготовки и финансирования издания книги "Армянский Петербург"

Расширение духовного и научно-исторического сотрудничества между Арменией и Санкт-Петербургом (сотрудничество основных учебных и научных заведений Санкт-Петербурга: восточного факультета Санкт-Петербургского государственного университета, Института востоковедения, Российского этнографического музея, Музея антропологии и этнографии имени Петра Великого (Кунсткамеры).

Сотрудничество с Грузией

Внешнеэкономическое сотрудничество

Торговый оборот Санкт-Петербурга и Грузии в 2001 году незначителен и составил 2277 тыс. долл. США.

Экспортируется в небольших объемах продукция машиностроения, электрическое оборудование, бумага, оптические приборы. Импортируются чай и пряности.

Примеры внешнеэкономического сотрудничества:

открытие торгово-экономического представительства Республики Грузия в 1994 г.;

образование Ассоциации развития деловых связей «Тбилиси - Санкт-Петербург»;

создание Фонда развития деловых связей «Тбилиси - Санкт-Петербург», основной задачей которого является развитие деловых связей между предпринимателями Северо-Западного региона РФ и Грузии.

Кроме продовольствия, интерес грузинских партнеров вызывает продукция промышленных предприятий СПб и Северо-Запада, в частности лента трансформаторная (Ленинградский СПЗ), трубы электросварочные (Ленинградский трубный завод), прокат цветных металлов («Красный выборжец»), фольга алюминиевая, бумажная продукция, фанера, пиломатериалы, провод, вагоны метро (АО «Вагонмаш»).

Перспективные направления внешнеэкономического сотрудничества:

Для активизации и развития взаимовыгодного сотрудничества необходима работа по следующим направлениям:

создание в Санкт-Петербурге универсального оптового комплекса Торговый Дом «Санкт-Петербург-Тбилиси» для реализации продукции, произведенной в Грузии, и организация через него оптовых поставок в Тбилиси продукции предприятий Санкт-Петербурга и Северо-запада России, задачами которого является:

- организация встречных поставок сырья и материалов для предприятий текстильной и легкой промышленности с целью увеличения загрузки предприятий и расширения ассортимента выпускаемой продукции;

- организация поставок продовольственной продукции Санкт-Петербургских производителей;

- расширение номенклатуры и объема оптовых поставок вино-коньячной и соковой продукции из Тбилиси и содействие продвижению вино-коньячной продукции из Грузии на Европейский рынок через Санкт-Петербург и Северо-Западный регион России;

внедрение в Тбилиси новых медицинских технологий и лекарственных препаратов, разработанных предприятиями Санкт-Петербурга;

проведение экономических семинаров в рамках «Дней Санкт-Петербурга» и «Дней Тбилиси»;

организация участия предприятий Грузии через ЗАО «Всемирная ярмарка «Российский фермер» в выставках в Санкт-Петербурге;

участие предприятий Санкт-Петербурга в выставках промышленной направленности, проводимых в Тбилиси;

создание Ассоциации дружбы, культурного и делового сотрудничества.

Международные и гуманитарные акции:

оказание гуманитарной помощи жителям Абхазии, пострадавшим от стихийных бедствий (1996 г.);

оказание гуманитарной помощи жителям блокадного Ленинграда, проживающим в настоящее время в Грузии, содействие в области получения высшего образования в ВУЗах Санкт-Петербурга для студентов из Грузии;

в течение 5 лет в Санкт-Петербурге осуществляет свою учебную программу грузинская школа, которая располагается на базе школы ¹163 Центрального района по адресу ул. Кирочная, д. 54;

деятельность общества грузинской культуры «Иверия», целью которого является объединение всех грузин, живущих и обучающихся в Санкт-Петербурге для общения, изучения языка, знакомства с грузинской культурой;

обмен гастролями БДТ им. Г.Товстоногова с Грузинским государственным академическим театром им. Ш.Руставелли, постановки спектаклей в БДТ режиссером Тимуром Чхеидзе.

Перспективные направления международного сотрудничества:

организация специальной программы участия Грузии в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга;

создание Ассоциации дружбы и сотрудничества Тбилиси и Санкт-Петербурга для развития сотрудничества в научной и культурной сферах.

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |