Kremlin.ru | События | Документ | Версия для печати

| PRESIDENT.KREMLIN.RU
Официальное интернет-представительство Президента России |
press_office@prpress.gov.ru

Приложение II. Итоговый доклад Группы высокого уровня по Общему европейскому экономическому пространству саммиту Россия - ЕС

Италия, Рим | 6 ноября 2003 года

На саммите Россия– ЕС (май 2001года) было принято решение учредить совместную Группу высокого уровня (ГВУ) по Общему европейскому экономическому пространству (ОЕЭП). В октябре 2001 г. саммит Россия – ЕС запросил Совет сотрудничества Россия – ЕС о выдаче ГВУ мандата на разработку концепции более тесных экономических связей между Россией и ЕС. Этот мандат и его выполнение должны были быть рассмотрены на встрече Россия– ЕС на высшем уровне не позднее октября 2003года. С российской стороны ГВУ была представлена Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Б. Христенко, со стороны ЕС – первоначально Комиссаром ЕС К. Паттеном, затем – Комиссаром ЕС Г. Ферхойгеном.

В соответствии со своим мандатом задачей ГВУ являлась разработка концепции более тесных экономических связей между Россией и ЕС наоснове более широкой цели их сближения. ГВУ рассмотрела возможности, обеспечиваемые углублением экономической интеграции и сближением законодательства, и провела оценку различных вариантов для будущей работы. Она также занималась определением путей и механизмов достижения общих целей и рассмотрела график работы по их реализации.

Концепция ОЕЭП была доработана и согласована ГВУ на ее встрече 28октября 2003 г. и представляется саммиту Россия – ЕС 6 ноября 2003 г. в Риме.

Программа работы ГВУ

На второй встрече ГВУ в марте 2002 г. был принят детальный рабочий план по ОЕЭП, определяющий целевые подходы к работе. Был согласован перечень ключевых проблем с указанием возможных целей и практических шагов в этих областях. Перечень охватил области, где сотрудничество, как ожидается, будет содействовать росту торговли и инвестиций и где имеется значительная заинтересованность в торговле России и ЕС. В нем также были отражены опыт и достижения интеграции в рамках ЕС.

С целью выявить области, представляющие наибольший взаимный интерес, и уделить первостепенное внимание этим областям, ГВУ подробно рассмотрела следующие сектора экономики и сферы регулирования: стандарты, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия; таможенное регулирование; государственные закупки; конкурентную политику; финансовые услуги, бухгалтерский учет и аудит, телекоммуникации; услуги по космическим запускам; транспорт; металлургию; авиастроение; автомобильную промышленность и сельское хозяйство.

ГВУ произвела оценку возможного экономического эффекта, который создание ОЕЭП окажет как на экономику в целом, так и на ряд ее отдельных секторов, рассмотрела конечные цели ОЕЭП, определила пути и механизмы достижения общих целей и рассмотрела график работы по их реализации.

Первый доклад ГВУ был представлен саммиту Россия – ЕС 29 мая 2002 г. и одобрен саммитом.

Работа в период после мая 2002 г. была сфокусирована на приоритетных задачах, определенных рабочим планом, а именно на оценке экономического эффекта и рассмотрению конечных целей. Стороны поручили независимым экспертам провести серию исследований с целью оценки эффекта от экономической интеграции. Был рассмотрен эффект, который взаимное открытие рынков, сближение в сфере регулирования и содействие торговле и инвестициям окажут на ряд секторов, а также на экономику России и ЕС в более общем плане. ГВУ отметила, что результаты исследований в целом оказались позитивными. Она также отметила, что особое внимание в исследованиях было уделено возможностям по сближению в области регулирования и устранению тарифных и нетарифных барьеров в торговле и инвестициях.

При разработке концепции ОЕЭП ГВУ внимательно изучила размеры и взаимодополняемость экономик России и ЕС, а также их географическую близость и общий стратегический характер партнерства между Россией и ЕС. В этой работе также учитывались соответствующие аспекты Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, воздействие расширения ЕС на отношения между Россией и Евросоюзом и экономические отношения между Сторонами, а также приоритетность процесса присоединения России к ВТО.

На заключительной стадии работы ГВУ обсудила пути и механизмы для достижения общих целей ОЕЭП. В частности, она определила основные инструменты для достижения этих целей: открытие рынка, сближение в области регулирования и облегчение торговли. Кроме того, ГВУ рассмотрела возможности развития и укрепления сотрудничества между сторонами в области инфраструктурных сетей, а также содействие более тесному и структурированному долгосрочному взаимодействию между соответствующими институтами.

На своей пятой встрече в октябре 2003 г. ГВУ завершила обсуждение и согласовала совместную концепцию создания ОЕЭП. Согласованная концепция содержит основные элементы обоснования создания ОЕЭП, а именно недостаточно используемый в настоящее время потенциал роста взаимной торговли и инвестиций, превышающего существующие темпы и уровень, а также определяет конечные цели ОЕЭП. Кроме того, она определяет основные области, в которых должна проводиться работа по созданию ОЕЭП. Концепция также содержит предложения по институциональным и правовым аспектам ОЕЭП.

В своей работе ГВУ уделяла особое внимание происходящему углублению взаимодействия между Россией и ЕС, отмеченному на саммите в Санкт-Петербурге 31 мая 2003 г., и намерению укрепить сотрудничество путем создания нескольких Общих пространств, одним из которых является общее экономическое пространство.

ГВУ обеспечила, чтобы ее деятельность не подменяла и не дублировала деятельность органов сотрудничества, созданных в рамках СПС. В ходе своей работы ГВУ обеспечила информированность соответствующих органов СПС и получение экспертного вклада этих органов в деятельность ГВУ.

ГВУ в полном объеме учитывала существующие и будущие обязательства Сторон в рамках ВТО.

Заключение

ГВУ рекомендует лидерам России и ЕС одобрить концепцию ОЕЭП на саммите в Риме. ГВУ считает важным, чтобы обе Стороны подтвердили свою приверженность активному развитию экономической интеграции путем создания открытых и транспарентных рынков, сближению в области регулирования и облегчению торговли.

В соответствии в выданным ей мандатом ГВУ считает свою задачу выполненной и рекомендует саммиту отозвать первоначальный мандат.

Что касается дальнейших шагов по созданию ОЕЭП, ГВУ рекомендует, чтобы Россия и ЕС согласились продолжить работу на базе концепции ОЕЭП с намерением добиться ощутимых результатов как можно скорее. ГВУ выражает уверенность в том, что будет необходимо подготовить практические шаги для реализации концепции ОЕЭП.

ГВУ рекомендует саммиту принять решение об определении для ГВУ нового мандата на:

подготовку необходимых практических шагов для создания ОЕЭП путем разработки плана действий и его промежуточного представления саммиту Россия–ЕС не позднее чем через один год с момента получения мандата и

последующую реализацию этого плана действий.

press_office@prpress.gov.ru
© PRESIDENT.KREMLIN.RU | Официальное интернет-представительство Президента России |